新型農業經營主體參與農業技術推廣的思考

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一、河南省新型農業經營主體發展的現狀

全省專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等新型農業經營主體發展迅速，初步形成了以農戶經營為基礎、多種新型經營主體合作與聯合、農業社會化服務為支撐的現代農業經營體系，提高了農業生產組織化程度，促進了農民持續增收、農業持續增效。截至目前，全省在工商部門登記注冊的農民合作社9.2萬家，經營耕地面積31.3萬hm2；規模種植大戶3.9萬家，經營耕地面積40.8萬hm2；家庭農場1.6萬戶，其中在工商部門登記的有1.2萬戶，經營耕地面積21萬hm2；農業產業化龍頭企業6500多家，其中國家級龍頭企業60家、省級760家，有15家涉農企業在境內外上市。

二、新型農業經營主體參與農技推廣服務的必要性

隨著財政支出的緊縮、事業編制數目的減少，目前河南省農技推廣體系普遍存在人員不足、年齡偏大、知識老化等問題，已成為制約農業技術推廣工作有效開展的瓶頸。河南省是國家糧食核心區之一，在中國糧食安全格局中具有舉足輕重的戰略地位。當前河南省新型農業經營主體正處于發展階段，需要農業技術的大力支持，引導新型農業經營主體參與農業技術推廣服務，充分發揮新型農業經營主體的優勢，對彌補農技力量不足顯得十分必要。

三、新型農業經營主體參與農技推廣服務的可行性

河南省新型農業經營主體發展迅速，擁有專業的技術人才，有較高的硬件水平，如必要的辦公場地、生產基地、倉儲基地、機械設備等，在參與農技推廣過程中，可以把農民和推廣單位有效地聯系起來，在農業新品種、新技術、新機械等方面起著示范帶動作用，彌補了農技推廣“最后一公里”的“斷層”問題，可以有效地承擔農民技術推廣服務的重任。

（一）加快了農業科技成果轉化

新型農業經營主體為追求經濟效益，能夠克服在分散經營狀態下的兼業化弊病，集中精力專職從事農牧業生產經營，主動應用現代農業科技成果，盡可能地提高單位投入產出率。據河南省政府發展研究中心調研材料反映，新型農業經營主體通過集成應用各種農業科學技術及加強管理，每667m2土地比分散經營農戶提高10%以上。

（二）降低了農業生產成本

新型農業經營主體能夠通過批量購進種子、化肥、農藥等生產資料，實行統一耕種、統一植保、統一管理、統一收獲，節省農業生產成本。據初步統計，生產資料批量購進使平均生產成本降低15%左右。

（三）拓寬了農民增收渠道

新型農業經營主體承接流轉土地，使大批農民從土地束縛中解放出來，或進城務工，或在流轉出的土地上從事種植業管理，增加了收入。據調查統計，一個4~5口人的農戶，將土地流轉后外出打工，每年除獲得土地租金及惠農補貼收入6000元以外，還可獲得打工收入4萬余元，比單純從事農業生產年均增加收入3萬多元。

四、新型農業經營主體參與農技推廣服務的主要方法探討

（一）新型農業經營主體參與農民科技培訓

農業技術推廣的有效形式是對農民的技術培訓，新型農業經營的主體是農業一線從事生產勞動的技術人員，他們具有豐富的實踐經驗，對市場的信息比較靈通，可以通過高產創建、科普示范等方法讓農民直接看到科技帶來的實實在在的效益，新型農業經營主體可以根據區域特色、因地制宜、有針對性地對農民進行新品種、新技術、新模式的培訓，為農民隨時提供信息咨詢等服務，新型農業經營主體直接參與農民科技培訓有助于減少農技中心在推廣過程中的復雜程序，提高農業技術推廣效率。

（二）農業項目向新型農業經營主體傾斜

近年來，農業部門均出臺了一系列的強農惠農政策，如糧豐工程、科技示范入戶工程、種糧補貼、良種補貼、農資綜合補貼、糧棉油高產創建、高標準糧田建設等。但農業技術推廣部門體系建設薄弱，農民直接參與的積極性不高，取得的效果不太理想。當前河南省正處于轉變農業發展方式的關鍵時期，農業生產越來越依靠新型農業經營主體，國家正出臺相關政策對新型農業經營主體進行扶持，各類相關新增補貼也向新型農業經營主體傾斜，建議新型農業經營主體通過政府部門公開招標的形式參與實施農業項目，這樣既充分發揮了農業經營者的各項優勢，也有效提升了農業科技的綜合水平，提高了農業項目的實施效果。

（三）新型農業經營主體開展有償性農業技術推廣服務

新型農業經營主體具有專業人才技術高、機械作業面積廣等資源優勢，可以在互利共贏的基礎上通過各種形式開展有償技術服務，提高作業效率和經濟效益。這樣一來，新型農業經營生產者就成了農業技術推廣的助推劑，通過新型農業經營主體對周邊農戶的培育和指導，依次發展成為科技示范戶,通過示范帶動，能夠有效地達到農業技術推廣的效果。

作者:湯向輝 李伏生 單位:廣西大學農學院