農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼效益研究

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摘要：目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)也在不斷發(fā)展和變革，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械起著至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究必須與時(shí)展和社會(huì)發(fā)展相符，堅(jiān)持以人為本的理念，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、全面、科學(xué)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼是我國(guó)針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化出臺(tái)的一項(xiàng)有利政策，起到了明顯的效果，為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供了必要的政策支撐，有利于提高糧食作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。本文將就我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼展開探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；制度變革；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性問題之一，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)不斷進(jìn)步和發(fā)展的重要力量，國(guó)內(nèi)外都針對(duì)農(nóng)機(jī)機(jī)械化進(jìn)行了大量的研究，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展主要在于三個(gè)方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)和裝備技術(shù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策支撐等。不論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化一直是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者重點(diǎn)關(guān)注的話題，近年來我國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性，但是針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的研究仍然不夠深入，這是我們必須重視的問題。

1實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的作用分析

1.1提高了農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性

近年來我國(guó)大力推廣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，出臺(tái)了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等一系列有利政策，得到了各地政府的熱烈響應(yīng)，在短時(shí)間內(nèi)得到了大力推廣，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)在2006年就投入了45億元用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，并不斷強(qiáng)化和完善我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)扶持政策[1]。

1.2改善了農(nóng)村的生活條件

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策能夠提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，改善農(nóng)民的生活條件，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。有了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，農(nóng)民就有能力購買更多的新型機(jī)械和大型機(jī)械，有效的提高了農(nóng)民的裝備實(shí)力，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，例如使用了聯(lián)合機(jī)械收獲玉米，實(shí)現(xiàn)玉米收獲、秸稈還田、播種小麥的一條龍服務(wù)，減少了作業(yè)的次數(shù)，降低了生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼還能起到促進(jìn)農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn)的作用，目前使用較為廣泛的玉米聯(lián)合收獲機(jī)都配備了秸稈還田機(jī)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)械化收獲，還能實(shí)現(xiàn)秸稈還田，有效改善了農(nóng)民焚燒秸稈引發(fā)的嚴(yán)重的空氣污染等問題，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

1.3提高了為民服務(wù)的能力

省市農(nóng)機(jī)管理部門積極開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，堅(jiān)持三個(gè)代表重要思想，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼作為首要工作，不斷強(qiáng)化群眾意識(shí)和服務(wù)宗旨，改善改進(jìn)工作作風(fēng)，主動(dòng)幫助農(nóng)民解決問題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的幫助[2]。在工作中堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)、公平公正，幫助農(nóng)民根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇合適的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械，在幫助農(nóng)民解決問題、提高農(nóng)民收入的同時(shí)，也加強(qiáng)了政府和農(nóng)民之間的聯(lián)系，通過大量細(xì)致周密、扎實(shí)有效的工作，讓農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作成為一項(xiàng)形象工程和代表工程。

2開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策應(yīng)該遵循的原則

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是我國(guó)惠農(nóng)政策重要的組成部分，實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策能夠從根本上調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也能夠切實(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題，農(nóng)機(jī)推廣工作在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下得以順利開展，積極開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，是農(nóng)機(jī)管理部門工作人員應(yīng)該肩負(fù)的責(zé)任和義務(wù)；實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，必須始終堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，確保農(nóng)民享有購置農(nóng)機(jī)的自主權(quán)[3]，堅(jiān)持公平公正、幫助農(nóng)民收益的原則開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)作用發(fā)揮到最大，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的積極性和主動(dòng)性，為農(nóng)民謀取更大的經(jīng)濟(jì)利益。

3針對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的問題的思考

3.1采用多種模式開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是一項(xiàng)引導(dǎo)性政策，相比于工商業(yè)，農(nóng)業(yè)投資很難得到較高的回報(bào)，因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，投資資本一般不會(huì)參與到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼中，只有通過國(guó)家政策來吸引資金投入，主要目的是改善農(nóng)機(jī)機(jī)械化作業(yè)和機(jī)械化生產(chǎn)，因此農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼也應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行，不能單純的采取一種補(bǔ)貼政策，應(yīng)該根據(jù)我國(guó)各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Γ扇〔煌霓r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。

3.2政府部門主管必須明確分工

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作是一個(gè)長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性工作，涉及到多個(gè)政府部門，國(guó)家出臺(tái)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策等惠農(nóng)政策，根本目的是讓農(nóng)民受益，因此政府部門在開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作時(shí)，也應(yīng)以農(nóng)民受益為最終目標(biāo)。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)必須按照規(guī)范操作，不能出現(xiàn)錯(cuò)誤和失誤，讓農(nóng)民能夠真正拿到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的真正作用[4]。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門必須明確職責(zé)，在工作過程中不斷培養(yǎng)責(zé)任感，認(rèn)清當(dāng)前的形式，把握好機(jī)會(huì)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。

3.3加強(qiáng)監(jiān)督管理確保農(nóng)機(jī)質(zhì)量

隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的施行，越來越多的農(nóng)民有足夠的資金購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，我國(guó)也在不斷提高支持力度。農(nóng)機(jī)銷售、農(nóng)機(jī)維修等相關(guān)企業(yè)也有極大的熱情，但是農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量問題是必須關(guān)注的。如果農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量低劣，就需要頻繁維修，影響農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，因此在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中，必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，盡量降低因?yàn)檗r(nóng)機(jī)質(zhì)量問題造成的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的售后服務(wù)工作，農(nóng)民在使用農(nóng)機(jī)時(shí)遇到問題應(yīng)該在盡量短的時(shí)間內(nèi)予以解決，真正將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼以及其他惠民政策落到實(shí)處。

4結(jié)束語

綜上，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是我國(guó)一項(xiàng)至關(guān)重要的惠農(nóng)政策，政府部門和農(nóng)機(jī)管理部門必須給予充分的重視，讓補(bǔ)貼能夠及時(shí)到達(dá)農(nóng)民手中。

作者:田浪帆 單位:邵陽學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]劉鵬.農(nóng)業(yè)機(jī)械購置財(cái)政補(bǔ)貼政策研究[J].中國(guó)農(nóng)機(jī)化，2012(3)：11-15.

[2]李軍政，孫松林，謝方平.湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施成效分析[J].農(nóng)機(jī)化研究，2011，33(3)：62-65+69.

[3]朱禮好.農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼制度設(shè)計(jì)研究與探討[J].當(dāng)代農(nóng)機(jī)，2008(4)：71-73.

[4]韓俊偉.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理的相關(guān)對(duì)策[J].南方農(nóng)機(jī)，2015，46(11)：7+11.