植保專業化防治農作物病蟲論文

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編者按：本文主要從主要做法；初步成效；幾點思考三個方面進行論述。其中，主要包括：樹立公共服務理念,找準構建新型植保服務體系的切入點、建立組織,加強領導、斷創新服務模式,探索植保服務與市場需求的結合點、大力推進統防統治、經濟效益巨大、普及了技術、增加了收入、生態效益明顯、方便了農戶、社會效益深遠、進一步鞏固鄉村社會化服務組織的地位和作用、加大政策和資金扶持力度、切實推進土地流轉、進一步改進植保社會化服務體系的工作方法、強化政府服務職能等，具體材料請詳見。

摘要:本文深刻分析了當前農作物病蟲害防治工作中存在的問題,介紹了江蘇省通州市組建村級植保專業化機防隊的工作嘗試、運行原則、方式及效果,并對其未來發展方向提出了一些建議和意見。

關鍵詞:植保;專業化機防隊;成效

通州市耕地面積121.44萬畝,常年種植水稻50萬畝、棉花12萬畝,蔬菜20萬畝、小麥40萬畝,油菜36萬畝,其他作物20多萬多畝。當前“三農”工作存在的主要問題是:農業出現“兼業化”、農村出現“空心化”、農民出現“老齡化”。這“三化”嚴重制約著國家的糧食安全和社會主義新農村建設的進程。農作物病蟲害防治是一項專業性、技術性、時效性很強的工作。由于大量農村精壯勞動力外出務工,老人和婦女成為農業生產的主力軍,這些人中文盲、半文盲占有很大比重。目前在病蟲害防治上存在的主要問題:一是防治不及時,錯失良機,造成不應有的損失。二是盲目用藥比較普遍,影響了糧食的產量和質量,加重了環境污染。三是有的農戶播種后舉家外出務工,家里的莊稼無人看管。常年有大量農民在外務工,千家萬戶防治病蟲難的問題日益突出,已嚴重制約了農業生產的發展,廣大農民企盼稻麥棉病蟲害由專業化防治替代一家一戶防治。為解決這個問題,我們把在鎮村組建機械化防控隊伍(簡稱機防隊)作為一項重要工作來抓,收到了明顯的效果。實踐證明,實施農作物重大病蟲害專業化防治有利于農業規模化經營;有利于促進農產品質量提高;有利于減少化學農藥使用,保護農業生態環境;有利于解放農村勞動力;有利于發展現代農業、建設社會主義新農村。

1、主要做法

1.1樹立公共服務理念,找準構建新型植保服務體系的切入點

植保是農業生產中十分重要的作業環節,技術性強,專業要求高,不僅影響作物產量,而且直接關系到農產品質量安全,同時由于農作物病蟲具有遷飛性、流行性和爆發性等特點,加上農藥經營渠道多,高效對路藥劑得不到保障,分散防治的效果欠佳。近年來,兩遷害蟲和水稻條紋葉枯病暴發,因防治失效,造成嚴重損失的事件比比皆是。因此,需要統一、全面、及時有效的防治方法,這就決定了植保工作具有較強的公共性和外部性,既是農戶自己的事情,同時也是政府的一項公共職能。2008年,我們在總結、吸取2005年水稻稻飛虱危害教訓的基礎上,對植保工作的性質、地位、作用有了更高的認識,更加重視植保公共職能的履行,把構建適應當前農業生產需要、切實有效的植保服務體系作為工作的切入點。按照“政府推動、市場拉動、統分結合”和先易后難、先水稻后經濟作物的原則,積極探索新型的植保服務模式。

1.2建立組織,加強領導

目前全市共有植保機動藥械8884臺,擁有各種形式的植保專業化防治組織329個,機防服務面積達到了362.5萬畝次,占防治面積的35.4%。市植保站利用利用國家優質糧食工程—通州農作物病蟲害預警與控制區域站項目,配備了300臺機動噴霧器,組建了4個村級機防大隊。為加強全市植保專業化服務組織的管理,更好地發揮其應有的作用,市植保站于2008年按照“民營公助、獨立核算、市場運作、自負盈虧”的原則,出臺了《通州市農作物重大病蟲害統防統治實施方案》,從管理運行機制、統防目標、農藥使用管理制度、收費管理監督及從業人員培訓等方面進行規范要求。市植保站還分別與十總、劉橋、四安、西亭4機防隊簽定了機械管理協議,規定彌霧機產權歸市植保站所有,機手具有使用權。每臺機器收取200元押金和100元管理費,存入村委會專用財務財戶,規定每臺機每次防治運動作業量不少于40畝,未達到服務面積要求的由鎮農業服務中心收回器械重新選聘人員。完成任務的機手3年后歸還押金;鎮農技部門與服務隊的機手建立聯系制度,做好機手日常的技術指導和服務管理,并將服務隊機手的聯系方式向社會公布,面向社會開展服務。并采取九項措施加強機防隊管理:一是成立機防工作領導小組和技術指導小組。二是規定植保機防隊所擁有的機動噴霧器由鄉鎮農業服務中心統一管理。三是對機手進行了嚴格篩選,要求具有有一定文化知識和病蟲防治知識,身體健康,責任心強的農民組成,年齡一般不超過60周歲。符合條件人員由本人申請,村委會推薦,鎮審核確定,并建立機手檔案。五是立卡建檔。實行一人一機一卡的登記管理制度。六是簽訂《植保機防組織服務公約》,規定了村級植保服務隊的服務宗旨、組織方式、服務范圍、服務方式和機手安全用藥操作規程。并制作廣告牌,在室內外公布。七是防治操作上實行“六統一分”的統分結合的動作模式。即“統一測報、統一開方、統一供藥、統一配藥、統一管理、分戶經營”。八是對機手進行崗前、崗中、崗后培訓,主要培訓病蟲防治知識,機械的操作及其維修技術。九是根據當地農民種植投入成本、收入水平、雇工報酬等情況,制定合理的收費標準,規定每桶水按低于當地市場價20%收取。申請到江蘇省重大病蟲害防治項目10萬元經費,購買愛苗、吡蚜酮分發到各機防隊,無償為農民防治水稻后期葉病和灰飛虱,讓利農戶,推動植保專業化防治快速發展。全市各植保專業化服務組織都嚴格按照《方案》要求,統一了收費標準,明確責任,確保防治質量等一系列具體的工作制度,建立了完善的管理機制,對不負責任、不按規章制度辦事的機防人員堅決辭退,決不遷就。藥劑由縣植保站統一推薦,在保證防效的前提下,農戶除繳納農藥成本外,還須支付45-60元/hm2的勞務費。通過建立和完善各項管理制度,極大地提高了統防統治的工作成效。

1.3不斷創新服務模式,探索植保服務與市場需求的結合點

我們堅持因地制宜、形式多樣的原則,實行自主經營、自負盈虧、自我發展的運行機制,積極創新服務方式、探索服務模式,努力實現服務與市場的有效對接,達到植保服務隊服務能力和服務效益的最大化,推動植保社會化服務健康穩步發展的有效途徑。通過今年的實踐,目前我市推行的三種主要服務模式,基本上能滿足不同層次的農民需求。

一是單純機械噴藥。農戶提供藥劑,機防隊或機手按要求噴施農藥,由用戶支付機械噴藥勞務費用。一般每機水收費3.5-5元。目前這種運作方式比例占機防服務面積的80%左右。

二是帶藥帶機防治。機防隊和機手按照市植保部門技術要求,及時向農民傳遞防治技術信息,提供防治藥劑和機械施藥服務,保證施藥質量,收取合理的藥工費用。目前這種運作方式占機防服務面積的15%左右。

三是專項承包防治。首先,機手采用記帳方式,對外出農戶一季作物病蟲害承包代治,作物收獲后按實際用藥用工費用與農戶結算。騎岸鎮育民村機防專業戶丁士兵配有2臺機動彌霧機,針對本村主要勞力均外出打工,與村民訂立機防承包代治合同,每一期的病蟲防治之前將用藥用工費用告知農戶,經農戶確認,一季作物收獲后統一結算防治費用(噴藥勞務費4元/桶水、農藥按實際使用的市場價計算),2008年機防服務面積達160畝。目前這種運作方式占機防服務面積的5%左右。

1.4大力推進統防統治。

建立統防統治示范區,是促進植保專業化服務組織不斷發展壯大的有效途徑。我們在面上推行代防代治、承包防治和全程服務三種主要服務模式的基礎上,結合水稻高產示范方和農藥減量工程建設,建立了4個統防統治和“農藥減量增效工程”示范區。在病蟲害發生的關鍵時期,實行統一領導,統一指揮,統一供藥,統一噴霧,將人力、物力、財力集中投人到示范點上,全面推廣植?！叭隆奔夹g(新農藥、新技術、新藥械),達到以點帶片、以片帶面的示范作用。并通過召開現場會、電視專題等多種形式,向廣大的農民們進行宣傳。推動全市農作物重大病蟲害的防治工作。

2初步成效

2.1經濟效益巨大。

村級植保服務隊運行以來,充分發揮了統防統治的功能,防治效率和治蟲效果都明顯提高。據對劉橋新聯居、四安庵東村、十總新雁村的調查,過去用手動噴霧器打藥,每天只能防治3-4畝,且防治效果差,現在用機動噴霧器打藥,一臺機平均一天可防治30-80畝(彌霧機30-40畝/天,擔架式機動高壓噴霧機60-80畝/天),工效是手動噴霧器的10-20倍,而且防治效果好。例如劉橋新聯居機防示范方實收畝產625.1公斤,比非機防區增產8.4%。機防比非機防畝節省農藥成本26.90元,節省工本18.20元,增加產值94.52元,畝合計增收節本139.62元,機防區共增加經濟效益27.92萬元,每臺植保藥械在一季單季稻可產生效益0.5585萬元。

2.2普及了技術。

以服務隊為植保技術推廣的載體,并和植保聯效集團承包相結合,明顯提高了技術普及的效率,有效降低了技術普及的成本,大大提高了技術的覆蓋面和到位率,如一個服務隊在一個防治時期就可將技術直接落實到1000-2000畝左右的面積,同時周邊農戶也能間接收到植保信息,這樣的帶動效應遠勝于平時培訓、宣傳。

2.3增加了收入。

通過服務,實現了雙贏。每個機手在一個防治期可防治面積100-120畝,按一年防治10次計,平均每年可防治1000畝次左右,一畝次收取代治費8-10元,可收取代治費8000-10000元,除去成本可收入6000-7000元。

2.4生態效益明顯。

實施農作物重大病蟲專業化防治,一是杜絕了假冒偽劣農藥進入市場,淘汰了高毒高殘留農藥。二是按時使用對路農藥防治,按防治指標用藥,嚴格掌握了施藥安全間隔期,避免了濫用農藥。僅按指標合理用藥、節省防治用藥而言,初步測算:通州市每年重大病蟲害防治每年可減少農藥使用量近百噸。三是機手做好自身防護,合理處置藥瓶藥袋,減少了農民自防后隨地丟棄藥瓶藥袋的現象,使農藥的污染問題從源頭上得到了控制,降低了農藥殘留量,提高了農產品的無公害生產水平,保護了環境和農民的身體健康,這對環境保護的作用是巨大的。

2.5方便了農戶。

服務隊解決了外出務工農民的后顧之憂,農田打藥由植保服務隊來實施,時間短、效果好、收錢少。如今,在我市的新聯、十總等地農村,到了農作物病蟲害防治適期,植保服務隊都會及時出現在田間地頭,為農民提供病蟲害防治服務,如農民需要臨時性的農作物病蟲防治服務,只要打個電話給服務隊,植保服務隊就會準時為其服務。這樣外出務工和經商的人員能夠安心在外,不用擔心家里的莊稼被病蟲為害。

2.6社會效益深遠。

實施專業化防治,一是有利于把各級政府和農業部門從重大病蟲防控的組織發動、宣傳、督查等繁重工作中解脫出來,農業部門病蟲防治工作的著力點將轉向對機防隊員的培訓與指導。二是廣大農民可從對重大病蟲防控的擔心、害怕、迷惘和無助中解放出來,騰出更多的精力與時間用于增加家庭收入。三是將徹底改變年復一年的病蟲防治領導擔心、技術人員操心、農民不放心的被動局面,從根本上提升我國重大病蟲害防控水平,促進糧食增產、農業增效、農民增收。

3幾點思考

植保專業化防治服務的推廣和發展,政府要積極引導和扶持,同時要與市場化動作相結合。

3.1進一步鞏固鄉村社會化服務組織的地位和作用

鄉村植保社會化服務體系是植保服務體系的重要組成部分,在新技術、新產品、新信息傳遞給廣大農民過程中起到了橋梁和紐帶作用。因此,進一步鞏固并構建新型的鄉村植保服務組織,推動植保服務的社會化是植保事業發展的必然要求,它是縣級以上公益性植保服務體系的延伸,是實現“公共植保。綠色植?！弊钪匾画h。

3.2加大政策和資金扶持力度

植保專業化防治服務,是農業生產新的報務形式,需要政府在資金和政策上予以扶持,地方政府要作為農村工作的一項內容來抓,才能促進快速發展。

3.3切實推進土地流轉

農村實行聯產承包責任制,曾經促進了農業生產的快速發展,但目前在某種程度上制約了農業生產的發展。表現在:一是從事農業生產的多是老弱病殘、文化低的人,接受新的植保技術,新的防治方法較困難;二是規模種植程度低,種植面積小而分散,需要服務的市場小,阻礙了植保專業化防治的發展。因此,在經濟較發達地區,政府要積極推進土地流轉,將土地向種田能手集中,擴大種植規模、連片種植。這樣才能有發展植保專業化防治的要求和提高專業化防治服務層次的條件。

3.4進一步改進植保社會化服務體系的工作方法

通過扶持、引導、改造現有的專業化防治組織,以植保機防隊建設為核心,組織農藥經營大戶、種田大戶及農業科技示范戶等社會力量,構建新型基層植保服務體系,使其向正規化、規?；⒖沙掷m化方面發展。

3.5強化政府服務職能

確立以農民經濟合作組織為主體,農技部門為聯系紐帶,政府部門扶持的運行模式,推動農村社區病蟲專業化防治服務工作開展,從根本上解決農民種田“治蟲難”的問題。

參考文獻

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