都市農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展探析

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[摘要]隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展,人們向往的大城市出現(xiàn)了“現(xiàn)代城市病”:噪音、污染、緊張、沒(méi)有綠色等。人們又開(kāi)始眷戀鄉(xiāng)村的美好生活:寬廣的田野、泥土的芳香、自然的景色、農(nóng)家的生活等。因此,現(xiàn)代城市的發(fā)展必須把農(nóng)業(yè)放在整個(gè)城市系統(tǒng)中加以考慮。本文分析了北京發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的必要性,并提出了北京發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的思路。

[關(guān)鍵詞]北京都市農(nóng)業(yè)

長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)業(yè)一直扮演著為人類(lèi)提供食物的角色,好像它唯一的作用就是生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品。其實(shí),農(nóng)業(yè)除了具有生產(chǎn)性功能外,還具有改善環(huán)境質(zhì)量的生態(tài)性功能和為人類(lèi)提供觀(guān)光、休閑、度假空間的生活性功能。近年來(lái),隨著北京社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、郊區(qū)城市化進(jìn)程的加快和人們生活水平的提高,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)、生活功能逐步得到認(rèn)識(shí)并被加以開(kāi)發(fā),農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化,為城市服務(wù)的功能增強(qiáng),都市農(nóng)業(yè)有了快速發(fā)展。

一、都市農(nóng)業(yè)概述

都市農(nóng)業(yè)是指處在大城市邊緣及間隙地帶,依托大城市的科技、人才、資金、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),進(jìn)行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品和為城市居民提供良好的生態(tài)環(huán)境,并具有休閑娛樂(lè)、旅游觀(guān)光、教育和創(chuàng)新功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),它融合了現(xiàn)代都市的高新技術(shù),企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理模式。不僅具有生產(chǎn)性功能,還具有生活性功能、生態(tài)性功能和教育性功能等,集中體現(xiàn)了大農(nóng)業(yè)的思想。可以說(shuō),都市農(nóng)業(yè)拓寬了農(nóng)業(yè)這一概念的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)是都市有機(jī)組成的一個(gè)重要部分,它同都市一樣擁有最先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,一流的經(jīng)營(yíng)管理模式,發(fā)達(dá)的交通信息系統(tǒng),高水平的人才隊(duì)伍,對(duì)城市發(fā)展有重要的影響作用,是都市系統(tǒng)不可分割的一部分,在城市規(guī)劃中應(yīng)給與足夠的重視。

二、北京市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的必要性

1.環(huán)境要求

北京市城市人口密度很大,同時(shí)城市工業(yè)和城市生活產(chǎn)生的三廢污染及噪聲污染,加劇了城市環(huán)境的惡化。長(zhǎng)期生活在這種環(huán)境里不利于人的身心健康。另外現(xiàn)代城市中快節(jié)奏、高競(jìng)爭(zhēng)的生活、工作環(huán)境,使得城市居民長(zhǎng)期處于較緊張的精神狀態(tài),利用都市農(nóng)業(yè)來(lái)親近自然,緩解精神壓力,成為他們的內(nèi)在需求。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)對(duì)控制污染,創(chuàng)建優(yōu)美的生活環(huán)境,增進(jìn)城市居民的身心健康有積極的作用。

2.生活需求

北京市市區(qū)人口約1000萬(wàn)人左右,每天都要消耗大量的農(nóng)產(chǎn)品,而且隨著人們生活水平的提高,品質(zhì)好、有利于健康的食品,肉蛋奶、精品水果蔬菜以及無(wú)公害食品在人們的食物結(jié)構(gòu)中所占的比例逐漸提高。發(fā)展都市農(nóng)業(yè),有利于城市居民體驗(yàn)鄉(xiāng)野風(fēng)光,進(jìn)行休閑娛樂(lè)、勞動(dòng)健身,緩解精神壓力,了解農(nóng)村文化,尤其是對(duì)缺少農(nóng)業(yè)體驗(yàn)的青少年具有較大的教育作用。

三、北京市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的思路

1.注重對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究和指導(dǎo)

各級(jí)政府和部門(mén)要加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo),要把都市農(nóng)業(yè)建設(shè)納人到城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中,同時(shí)要把都市農(nóng)業(yè)的空間布局規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃中,盡力完善政府政策支撐體系,形成強(qiáng)有力的導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制。做好科學(xué)普及和宣傳工作,使城市各方面的管理者和城市居民形成共識(shí),共同確立都市農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑的新理念。

2.因地制宜,逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化

根據(jù)北京市郊區(qū)資源、環(huán)境、區(qū)位及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),全市游憩地的區(qū)域配置可劃分為三個(gè)圈層、八個(gè)地帶(區(qū))。三個(gè)圈層:①近郊區(qū):包括朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山四個(gè)區(qū)。這里交通方便,最接近城市消費(fèi)群體,農(nóng)業(yè)以園藝農(nóng)業(yè)和高檔次果菜種植為主,觀(guān)光農(nóng)業(yè)應(yīng)以觀(guān)賞游覽、體驗(yàn)農(nóng)作為主,可以重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)公園、花卉觀(guān)賞園、垂釣場(chǎng)及市民租賃農(nóng)囤等觀(guān)光、體驗(yàn)農(nóng)耕項(xiàng)目。②中郊平原區(qū):包括大興、通州、順義、昌平四個(gè)區(qū)。這里是首部糧、菜及畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)基地,主要河流穿行其間,農(nóng)業(yè)資源豐富,景觀(guān)特征明顯,應(yīng)以觀(guān)光休閑、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)教育為主。③遠(yuǎn)郊山區(qū):包括房山、門(mén)頭淘、延慶、懷柔、密云、平谷六個(gè)山區(qū)縣、區(qū)。這里自然景觀(guān)優(yōu)美,森林資源豐富,觀(guān)光農(nóng)業(yè)應(yīng)以休閑療養(yǎng)、農(nóng)村文化體驗(yàn)、自然風(fēng)景觀(guān)光等為主。八個(gè)地帶包括潮白河、永定河流域及遠(yuǎn)郊各區(qū),每個(gè)地帶都具備各具特色的旅游資源,可建設(shè)成具有不同功能的游憩地。

3.重視高新技術(shù)、信息技術(shù)在都市農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用

現(xiàn)代高新技術(shù)、信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)北京市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本技術(shù)支撐。為此,要積極探索體現(xiàn)首都市場(chǎng)特點(diǎn)的都市農(nóng)業(yè),著力突出科技型農(nóng)業(yè)。一是依托組織培養(yǎng)和細(xì)胞工程轉(zhuǎn)基因培育動(dòng)植物及微生物優(yōu)異或特異物質(zhì),發(fā)展特色種業(yè)和種苗業(yè)。二是依托生物技術(shù)培育具有特殊功能的生物反應(yīng)器發(fā)展功能性農(nóng)業(yè)。三是依托發(fā)酵技術(shù)發(fā)展發(fā)展生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。四是依托酶工程發(fā)展生物制劑產(chǎn)業(yè)。五是利用生物技術(shù)發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)。另外,還應(yīng)建立起完善的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng),利用計(jì)算機(jī)多媒體和衛(wèi)星通信等信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)操作自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)管理信息網(wǎng)絡(luò)化。

4.完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制

都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須在土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制上有所創(chuàng)新,要建立有效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,促進(jìn)承包土地合理有序的流轉(zhuǎn),推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,在政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,鼓勵(lì)外商或?qū)I(yè)大戶(hù)向分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)成片租用土地發(fā)展專(zhuān)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),同時(shí)再雇傭農(nóng)民進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要以龍頭企業(yè)為主要組織載體,通過(guò)松散、緊密或半緊密等形式與農(nóng)戶(hù)結(jié)成互助互利互惠的合作關(guān)系,逐步形成產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng),農(nóng)科工貿(mào)一條龍服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

5.加強(qiáng)科技教育,提高農(nóng)民素質(zhì)

要大力提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì),使之同發(fā)展都市農(nóng)業(yè)互相適應(yīng)、互相促進(jìn)。一是要健全完善農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)科技推廣兩大體系。通過(guò)優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、多渠道增加農(nóng)業(yè)科技投入等措施優(yōu)化和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研力量,同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè),盡快將農(nóng)業(yè)科研成果推廣到生產(chǎn)第一線(xiàn);二是要花大力氣培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,建立農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地和試驗(yàn)基地,通過(guò)普教、職教、業(yè)余教育等各種教育形式提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。