農業科技創新及品牌創建思索

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推進農業科技創新與品牌創建工作是增強農業綜合生產能力、提高農業生產效率、轉變農業增長方式、加快實現農業現代化的重大戰略任務。目前江蘇省無錫市錫山區科技進步對農業生產的貢獻率超過60％，處于江蘇省領先水平。但與發達國家75％以上的平均水平相比差距明顯，體現高產、優質、高效、生態和安全等現代農業特征的農業品牌化建設仍相對滯后，名牌農產品的區域化布局、規模化生產、標準化管理、產業化經營等亮點還不多，農技推廣隊伍建設還比較薄弱。

1推進農業科技創新與品牌創建工作的重要意義

1．1促進農業增效、農民增收的內在需要

農業的根本出路在于科技與教育。2005年中央1號文件提出“要把加快農業科技進步，提高農業綜合生產力，作為一項重大而緊迫的戰略任務，切實抓緊抓好。”依靠科技進步，加快農產品品牌建設是提高農業綜合生產力的必然要求，對于加快傳統農業向現代農業轉化、促進農業產業升級、提高農業資源利用率、保障農產品質量安全、構建農民增收長效機制具有十分重要的現實意義。

1．2率先基本實現農業現代化的必然選擇

率先基本實現現代化重點在農村，難點在農業。沒有農業、農村的現代化就沒有錫山區的現代化。率先基本實現農業現代化關鍵在于突出科技主題，加大創新力度，著力創新農業科技組織、政策保障、人才培養和農業標準化體系，以科技為支撐，全面提高農業綜合生產能力，確保無錫市農業現代化水平和農業科技水平在全省、全國繼續保持領先地位，為江蘇“兩個率先”發揮更好的先導和示范作用。

1．3加快現代都市農業建設的重要內容

當前，錫山區農業已進入一個新的發展的階段。初步實現了由數量型向質量型、效益型向生態型、分散型向集約型、城鄉型向都市型的轉型。現代都市農業以“服務城市、改善生態、優化環境、提高效益”為目標，綜合開發農業的經濟、生態和社會功能。創建綠色品牌、知名品牌、誠信品牌既是現代都市農業的重要內容，也是科技創新的重要課題。依靠科技進步，發展品牌農業，有利于加快建立和完善農業標準化生產體系，有利于全面提高優勢農產品的質量檔次和市場競爭力，將為促進現代都市農業的健康發展提供強有力的科技支撐。

2推進農業科技創新與品牌創建工作的總體思路

2．1指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以率先基本實現農業現代化為目標，加快建設高素質的農業科技隊伍，加大農業科技投入，大力實施科教興農戰略，積極推進農業科技創新和品牌建設，全面提高農業綜合生產能力，努力構建農業增收長效機制，確保農業增效、農民增收。

2．2基本原則

(1)堅持先導示范原則。在創新理念、科技投入、組織形式、體系建設等方面保持領先水平，力求在全省、全國發揮先導、示范作用。(2)堅持可持續發展的原則。圍繞區域經濟和產業特點，以市場為導向，以科技為支撐，既重視國內外新技術、新品種的引進、消化和吸收，又注重地方優良品種的保護和更新，充分發揮資源、產業、科技、資金、人才等優勢，優先發展具有輻射帶動作用的優勢產業和品牌產品。(3)堅持以人為本的原則。牢固樹立人才是第一資源的觀念，把加強科技人才隊伍建設作為推進科技創新的重要任務，完善政策，營造環境，加強服務，努力建設一支高素質的農業科技人才隊伍。

2．3目標任務

無錫市將力爭到2013年率先實現農業現代化，就必須加大農業科技進步對農業增長的貢獻份額。到2015年，錫山區農業科技貢獻率要達到65％，農業科技型企業的比例達到80％以上，創建具有區域特色和市場競爭力的品牌農產品20個以上，優質無公害農產品的比例達到85％以上，農民人均純收入達到18000元以上，年均增長10％以上。

2．4具體要求

抓好“五個一批”。(1)推進一批農業科技創新項目。圍繞主導品種良種化、主推技術優質化、主體培訓實用化的要求，篩選、組裝、集成、配套與示范一批農業科技創新項目，每年實施的重點創新項目不少于10個。(2)建設一批農業科技創新示范園。農業科技創新示范園是農業科技創新的重要載體及創新成果轉化的展示平臺，以都市農業重點項目、農業示范園區、優勢農產品生產基地、農技服務推廣部門為載體，建設一批具有輻射帶動效應的農業科技創新示范園，以推動面上科技創新工作的平衡發展。每年確定并建設的農業科技創新示范園不少于1O個。(3)培養一批科技創新人才。堅持引進和培養相結合，以農技推廣服務隊伍、農業生產企業、農民合作組織及農業科技示范園為重點，培養和集聚一批農業科技創新人才。(4)建立一批農業科技示范戶。認真落實農業部、江蘇省《關于推進農業科技人戶工作的意見》，積極開展農業科技培訓、農業科普教育和群眾性科技創新活動，提高科技示范戶的整體素質，為農業科技進村入戶發揮示范帶動作用。(5)爭創一批特色農產品品牌。實施品牌戰略，整合品牌資源，對通過無公害農產品產地認證及產品質量認證，已形成規模優勢的農產品，如紅豆杉、綠羊花卉苗木、“太湖翠竹”茶葉、“太湖明珠”大米、甘露青魚等一批知名產品，做大做強品牌，以品牌優勢，搶占市場制高點。

3推進農業科技創新與品牌創建工作的主要措施

3．1健全農業科技創新領導體系

各級黨委、政府要提升認識，加強領導，黨政一把手要抓第一生產力、第一資源，切實將農業科技創新與品牌創建工作擺在農業和農村經濟工作的突出位置，把科教興農作為率先基本實現農業現代化的主戰略，以更大的力度推進科技進步，以更強的措施加快農業科技創新。建立和健全農業科技創新領導體系，市、縣兩級要成立農業科技創新與品牌創建領導小組和專家委員會，負責制定農業科技創新與品牌創建工作規劃方案和年度行動計劃，對農業科技創新成果和農產品進行評估，審核和認定，組織科技攻關，承擔科技創新和品牌創建工作的組織、協調、監督、驗收和考核，確保農業科技創新工作的全面推進。

3．2加大農業科技創新投入力度

建立以政府投入為引導，以企業投入為主體，金融資本、民間資本、外來資本廣泛進人的多元化投入機制，特別要加快建立與經濟增長相適應的政府投入機制，把科技投入作為公益性投入，不斷加大投入力度，確保政府科技投入的增長高于財力的增長。設立農業科技創新和農產品品牌建設專項資金，列入財政預算，重點用于扶持農業科技創新項目、農業科技成果轉化、農業科技培訓和品牌農產品建設等方面，各鎮財政要按一定比例相應配套；積極鼓勵和引導“三資”投資農業科技領域，支持科技創新與品牌創建工作；Dn強與金融部門的對接，發展科技金融，拓寬融資渠道，增加貸款扶持規模；以農業三項工程、農業綜合開發、生態環境保護、產業化開發等重點項目為載體，爭取市級以上財政的扶持，加大科技創新和品牌建設的投入力度。

3．3營造農業科技創新政策環境

進一步貫徹落實好尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創新的方針，著力為農業科技創新營造良好的政策、工作、學術、人際和生活環境，以調動農業科技工作者的聰明才智和創新熱情；支持探索，鼓勵創新，大力表彰和宣傳有重大農業科技創新成果的科技人員，形成創新光榮、創新可貴、創新無價的良好氛圍；加大農業科技執法力度，加強對知識產權的保護，堅決查處各種違法侵權行為，營造良好的法制環境。

3．4深化農業科技體制機制改革

針對當前農業科研與生產、加工、流通環節，農業科技流通機制不適應市場農業發展要求的現狀，在認真落實“強化公益性職能，放活經營性服務”等相關政策的基礎上，加快對農業科技推廣服務體制和機制的改革和創新。建立符合市場經濟要求和農業發展規律，具有區域特色的新型農業科技體制和運行機制。農技服務部門要拓寬服務領域，加快職能轉變，逐步形成產、加、銷一條龍服務的新型農業技術推廣模式，走出市場化運行機制的新路。圍繞主導產業、區域特色，突破行政界限，引導建立市場型、專業型的科技服務組織。積極倡導和發展以農民經紀人、專業協會和農村專業合作經濟組織為主體的農民自我服務組織。逐步形成與市場經濟體制相適應、多種所有制類型并存，互相配合、互相競爭的多元化農業科技服務體系。把農技推廣與農業產業化經營有機地結合起來，全面提高農技推廣服務產業化水平。鼓勵農技人員主動承包、主辦、領辦科技創新項目，提倡農技人員通過技術參股、人才資本等形式參與農業產業開發，在完成好本職工作的前提下，允許農技人員兼職兼業，獲取合法的勞動收入。積極參與訂單農業，大力興辦農副產品加工、流通企業并與龍頭企業、基地、農戶、市場緊密結合，將服務領域向產前、產后延伸。

3．5大力實施農產品品牌戰略

把爭創優勢品牌、建立特色基地作為開拓農產品市場，搞活“大流通”的基礎性工作來抓''''力口快建立和完善優質農產品品牌認定機構，每年組織1次農產品品牌評選活動，對申報并獲得市級以上品牌農產品認定的單位或個人，給予補貼性獎勵。鼓勵農產品生產基地、農業科技示范園區和種養大戶做好品牌農產品、綠色食品、有機食品的申報以及商標注冊等知識產權的保護工作。充分利用電視、報紙、雜志等廣告和舉辦農業展覽會、特色農產品展銷會、新聞會等多種形式，加大品牌農產品的宣傳力度，提高特色品牌農產品的影響力和知名度。結合農產品品牌創建工作，大力推進農業標準化建設。在繼續實施“放心肉”“放心菜”工程的基礎上，全面推進全市農業標準體系、生產示范體系、農產品加工體系、營銷網絡體系、質量認證和檢測體系等五大體系建設。加快制定主要農產品、特色農產品品牌標準、生產技術標準和產品質量標準，盡快與國際標準接軌。加快建立完善農業投入品和農產品監測網絡，引進技術和人才，改善農產品檢測手段，提高檢測水平，開展農產品品質測試、殘留測試等有資質的測評服務，為農產品進入市場提供保障。加快制定優質安全農產品生產基地的發展規劃，建設好一批市場容量大、效益回報好、技術含量和組織化程度高、農業生態環境好、具備一定規模和特色的優質安全農產品生產基地和示范基地，以帶動面上農產品質量的全面提高。

3．6加強科技人才隊伍建設

科技人才是經濟社會發展的重要戰略資源。堅持黨管人才的原則，牢固樹立人才是“第一資源”的觀念，把加強科技人才隊伍建設作為黨政一把手抓科技工作的重要任務，完善政策，營造環境，加強服務，做到以最好的服務來集聚最好的人才，以最優的環境來吸引最優的人才，以最大的誠意來留住最需要的人才，努力建設一支高素質的農業科技創新人才隊伍。積極探索并建立健全有利于科技創新的激勵機制，實現更有力度、更有吸引力的分配政策和激勵機制，重獎在農業科技創新工作上取得重大成果的科技人員。積極培養農業科技人才，加強對學科帶頭人和“333工程”對象的培養和管理，打破論資排輩的傳統觀念，不拘一格，大膽選用優秀青年科技人才，不斷為年輕人才脫穎而出、施展才干提供更大的舞臺和更多機會，形成人才輩出的良好局面，為推進科技創新和實施品牌戰略提供人才保障。