農業面源污染狀況及預防策略

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隨著農業的快速發展，農業面源污染的問題目漸突出，已經成為影響農產品質量安全和環境衛生的的一個主要因素l1。為探索治理農業面源污染對促進農產品質量安全的有效對策，筆者深入漯河市農村，實地調研了當地農業面源污染對農產品質量安全的影響及防治情況，認真分析了造成農業面源污染的原因，并就做好農業面源污染治理、提升農產品質量安全提出了建設性對策。

1農業面源污染現狀

1．1化肥污染

漯河市年使用化肥折純138520t，其中氮肥56865t、磷肥17948t、鉀肥8187t，化肥平均施用量折純735k蜀／l1m，高于發達國家化肥安全施用量的上限。施用肥料對糧食增產的貢獻率達40％，化肥投入占糧食生產現金成本的37％左右回。化肥的使用對農業生產的快速發展起到了重要促進作用，但化肥特別是氮肥用量過高，使大量養分隨降雨、灌溉和地表徑流進入水體，造成水體的富營養化。長期過量施用化肥，容易造成土壤結構破壞、土壤板結、肥力下降、作物減產。過量施肥引起氮素的大量損失，不僅對大氣造成污染，破壞臭氧層，同時也會增加大氣中二氧化碳的含量，增強溫室效應。背離了當前世界發展“低碳農業”的大趨勢。大量增加農業化學投入品，也容易造成農產品硝酸鹽含量過高和重金屬含量超標[31，致使農產品質量大幅下降，對食品安全和人體健康產生潛在威脅。

1．2農藥污染

漯河市年使用農藥2441t，平均施用量為12．75k加m。農藥在防治病蟲害、保護農作物等方面發揮了積極的作用，但農藥的大量使用也污染了環境，造成農產品農藥殘留量超標，直接影響人體健康。農藥污染主要表現在2個方面：一是濫用農藥。據統計，該市每年因食用農藥污染的蔬菜而中毒的人數達近100人：二是過量使用農藥嗍。農業生產中以殺蟲劑為代表的農藥施用量通常是推薦量的2—4倍，其大量使用，在消滅有害生物的同時，也殺死了許多有益生物，加速了水源污染。破壞了生態平衡，對土壤、水體造成嚴重危害，并影響農產品的質量安全。

1．3農膜污染

隨著設施農業的迅速發展，塑料大棚及地膜的使用量大幅增加，農膜污染已成為農田污染的主要來源之一。據統作者簡介李若菲(1989一)，女，河南漯河人，在讀本科生。研究方向：農產品質量安壘地膜覆蓋面積2．221萬hm，占耕地面積的13．4％，約40％的農膜殘留在土壤中。殘存于農田土壤中的白色污染物都是高分子有機化學聚合物，在土壤中不易降解，或降解后產生有害物質，逐年積累，污染土壤生態環境。有關調查顯示，在地膜殘留嚴重的地方，農作物減產20％～30％，對農業可持續發展造成威脅。

1.4畜禽糞便污染

近年來，漯河市以雙匯集團為龍頭的畜產品深加工企業蓬勃發展，帶動了畜禽養殖業的迅速擴張。目前，該市年存欄生豬逾200萬頭、奶牛4萬頭、肉牛8萬頭、家禽1845萬只。每年養殖業產生的糞便量逾200萬t，其中經無害化處理的僅73萬t左右。大量的畜禽糞便不經任何無害化處理直接排放，不僅污染養殖場周圍的環境，而且導致水體和大氣污染，是目前我國江河湖泊富營養化的主要污染源。同時，畜禽糞便的不合理處理，不僅會造成蚊蟲大量滋生，而且還會成為傳染源，造成疫病傳播，威脅人類和畜禽健康。

1．5農業廢棄物污染

漯河市主要農作物為小麥、玉米，年產各類作物秸稈220萬t，約1／5秸稈被焚燒或變成有機污染物。由于農村能源結構的改變，大量秸稈因無法有效利用而被焚燒或拋棄于河溝渠內及道路兩側，不但污染大氣和水體[51，影響農村的環境衛生，危害人體健康，也影響了附近的機場和公路的交通安全。

2農業面源污染對農產品質量安全的影響

據有關資料顯示，目前我國化肥的平均施用量是發達國家化肥安全施用量上限的2倍，但平均利用率僅40％左右。國際公認的化肥施用安全上限是225kg／hm。而當地施用量是其安全上限的3倍；我國農藥年產約170萬t，1．2億hm農田的平均用量達14．17kg／hm，漯河市農藥施用量接近全國平均水平；我國每年約有50萬t農膜殘留于土壤中，殘膜率達40％，當地殘膜率與此相當。這些化學合成物質被投入耕地，造成耕地污染，不利于植物生長，導致農作物減產甚至絕收。更重要的是，耕地污染嚴重威脅到糧食和食品安全。耕地中的有毒物質被植物吸收積累后。不但會通過食物鏈進入人體，還會繼續在人體內累積，最終引發各種疾病。因此，防治農業面源污染刻不容緩。

3造成農業面源污染的原因

農業面源污染相對點源污染而言，具有點多、面廣、分散、處理難的特點，其產生有各種各樣的原因，歸納起來，主要有以下5點。

3．1農業環保立法工作滯后

農業面源污染防治、農業環保監督和執法缺乏必要的法律依據，農業部1．]雖然做了大量工作，但因缺乏管理手段和法律支持，造成農業面源污染防治和農業環境保護工作無法可依。

3．2分工協作機制不健全

農業和環保等部門職責不明，存在權責不一致的現象。農業部門多從技術角度指導農業生產，缺乏有效約束手段；環保部門多是通過政府行為下達環保目標，要求有關部門對面源污染進行治理。部門之間協調配合的工作機制尚需進一步健全完善。

3．3財政投入不足

據調查，目前當地對農業面源污染的防治經費尚未納入財政投入范圍。同時，國家對此也沒有相關的防治經費，多元化的社會投入機制尚未形成。

3．4傳統種植觀念的影響

許多農民一味追求產量的最大化和勞動強度最小化，過量施用化肥、農藥，加劇了農業環境污染。

3．5監測服務體系不健全

農技推廣體系不健全，特別是基層農技推廣體系建設缺位，影響了相關技術和標準的推廣應用。同時，農業環境監測手段落后，也成為制約農業面源污染防治的“瓶頸”。

4農業面源污染防治進展

農業面源污染問題已引起各級高度重視，當地政府采取了一系列行之有效的措施，面源污染治理工作取得了顯著成效。

4．1化肥污染防治

2005年，出臺了《漯河市2006-2010年基本農田化肥過量使用控制規劃》，采取有效措施治理過量施用化肥問題。一是大力開展測土配方施肥工作，切實提高該項技術的人戶率、覆蓋率和貢獻率。2006—2010年，連續5年制定了《漯河市測土配方施肥行動方案》，測土配方施肥技術入戶率達到了100％。二是搞好有機肥資源及農業廢棄物的綜合利用。增加有機肥使用量，提高耕地質量。重點推廣有機肥積制新技術、秸稈還田技術、開發精制(商品)有機肥應用技術、實施節水農業及農業廢棄物生物處理技術等土肥新技術l0余項。每年積造施用有機肥5．33萬hm以上，開發研制有機肥、生態肥10萬t以上。三是建立土壤肥料新技術新產品研發中試基地。該市每年安排新型高效葉面肥、高效配方微肥等中試試驗基地12處。四是建立健全了耕地質量長期定位監測體系，提高土壤農化的預警預報能力。目前，該市已建地力監測點42個，在全市形成了覆蓋四大土類的金字塔式監測網絡體系。五是搞好宣傳培訓，提高廣大農戶自覺自愿利用測土配方施肥等新技術的積極性。

4．2農藥污染防治

為做好農藥的科學使用，出臺了《漯河市2006-2010年基本農田農藥過量使用控制規劃》，切實加強對農藥使用的監管。一是加大宣傳力度，搞好技術培訓。廣泛宣傳農藥科學使用知識。要求農藥經營網點，采取專家坐診、播放錄像資料、發放明白紙等措施，對來購買農藥的農民開展技術咨詢。二是大力試驗、推廣高效、低毒農藥新品種。針對當地主要作物害蟲，積極開展用藥品種和使用技術的試驗研究和示范推廣，積極推進高毒農藥替代工作。三是加大對農藥市場的管理力度。把季節性市場大檢查與日常監督管理結合起來，建立農藥舉報制度和案件查處聯動制度，嚴厲查處假冒偽劣和禁用農藥。每年對蔬菜生產區農藥經營門店進行不定期的全面檢查，嚴禁銷售和使用禁用、限用農藥，確保農藥的安全使用。

4．3積極推行農業標準化生產

2003年，漯河市提出了建設全國有影響的無公害食品基地市的目標，先后組織制訂2卷《漯河市無公害食品生產技術操作規程》，涵蓋糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產五大類49個品種。建立各類無公害農產品生產示范基地127家。目前，該市通過認定的無公害農產品基地面積達12．27萬hm2；有178個農畜產品通過了無公害農產品、綠色食品和有機產品認證。該市的國家農業產業化重點龍頭企業雙匯集團、龍云集團的無公害農產品已經成為全國“一葷一素”知名品牌，市場競爭力和占有率大大提高。全面推行市場準人制度。

2003年l0月，該市在市區對蔬菜等重點監控農產品實施了市場準人；2005年8月，又在全市3個區2個縣全面實施市場準入。通過在農產品市場設立無公害蔬菜專賣區。定期不定期對無公害農產品進行監測，監測結果通過媒體和漯河農業信息網對外公布等措施。禁止監測不符合無公害標準的農產品進入市場銷售。定期在新聞媒體公布國家禁、限用農(獸)藥產品目錄，嚴禁購買使用。實行生產基地投入品登記管理制度，從源頭上保證農產品質量安全。農業標準化生產的全面推行，不但有效治理了農業面源污染，而且顯著提升了農產品質量安全水平。

4．4大力發展沼氣。有效解決養殖業發展帶來的糞便污染

漯河市將沼氣建設納入《漯河市國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》，并專1]下發了《漯河市人民政府關于加強沼氣建設，推動生態農業發展的通知》，致力通過發展沼氣解決養殖業帶來的面源污染。截至2010年底，該市農村戶用沼氣池總量達20．5萬座，年消化養殖糞便逾40萬t，提供優質沼液沼渣肥料逾80萬t，減少化肥施用量20萬t左右。同時，積極推廣沼氣及“三沼”綜合利用技術，使農業面源污染得到有效治理。農業生態環境顯著改善。

4．5推廣秸稈綜合利用技術。焚燒秸稈情況逐年減少

據統計。漯河市年產各類農作物秸稈220萬t左右。自2005年起，該市通過全面實施禁燒，推動了農作物秸稈的有效利用，綜合利用率平均達到90％以上，比2005年上升了35個百分點。夏季小麥秸稈主要以機械還田、工業化利用為主，基本得到有效利用；秋季重點推廣秸稈機械還田和青貯技術。近年來，該市積極探索生物質發電，對原熱電廠進行了技術改造，利用秸稈進行生物質發電，年可消耗秸稈約30萬t。

5對策

農業面源污染治理是一項長期而艱巨的任務，需要全社會的共同參與和支持。漯河市農業面源污染治理雖然取得了一定成效，但要從根本上解決農業面源污染問題，必須采取綜合措施，樹立打持久戰的思想。

5．1加強宣傳教育工作

重點是加強對農民的宣傳教育，培訓無害化生產技術，強化清潔生產觀念和農業環保意識，提高生產者、經營者的農業標準化生產水平。

5．2建立和完善監測體系

建立健全農業環境監測和農產品檢驗檢測網絡體系，提升監管檢測能力。建立高效的農業面源污染預報預警和快速反應系統以及重大農業面源污染事故監測體系，切實加強對農業面源污染的監測。

5.3科學施用化肥農藥。及時回收廢農膜

堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針，多法防治，盡量減少農藥化肥用量。推廣高效、低毒、低殘留的農藥，嚴格施藥規程。保證用藥安全。推廣可降解農膜和生物全降解塑料．從源頭上消除白色污染。

5．4推廣測土配方施肥技術

大力推廣施肥新技術，堅持有機肥與無機肥相結合，提高肥料利用率，提升耕地質量。加大合理耕作、潔凈操作等無害化技術的示范推廣力度。提高無公害農產品生產技術利用規模。

5．5加強畜禽糞便污染治理

以沼氣為紐帶，實施種養相結合，是解決養殖污染的重要途徑。推廣沼氣綜合利用技術，加強畜禽糞便污染治理，合理開發利用農業資源，有效治理農業面源污染，促進農業可持續發展。

5．6發展循環農業．有效利用農業廢棄資源

大力示范推廣秸稈飼料、秸稈沼氣、秸稈還田、秸稈生物質發電、秸稈生產食用菌等新模式和技術，循環利用農業廢棄物，降低農業面源污染的數量，減少秸稈焚燒造成的大氣污染，減少交通隱患；沼液、沼渣是優質的有機肥，其施用可減少化肥和農藥的施用量，提高土壤有機質的含量，減輕化肥和農藥對農產品、土壤和水體的污染，達到農業廢棄資源的有效利用。