發(fā)展碳匯農(nóng)業(yè)研討

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1碳匯的概念

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》將“碳源”定義為：向大氣中釋放二氧化碳的過程、活動或機制。相反“碳匯”則是從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。農(nóng)田碳匯是指通過農(nóng)作物的光合作用固定空氣中的二氧化碳以及土地吸收空氣中的二氧化碳并將其固定在土壤中的天然固碳功能。碳匯農(nóng)業(yè)與以往的環(huán)保農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別，碳匯農(nóng)業(yè)除了具有高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)的特點外，最重要的是強調(diào)通過低消耗和低排放實現(xiàn)高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

2碳匯農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的背景

面對氣候變暖的現(xiàn)實壓力，人們必須研究改善人民生活質(zhì)量的新型生產(chǎn)發(fā)展方式。走“低碳經(jīng)濟”道路逐漸成為發(fā)展經(jīng)濟的主旋律，碳匯農(nóng)業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)形態(tài)應運而生，碳匯農(nóng)業(yè)是通過自身的調(diào)節(jié)功能和農(nóng)作物的吸附作用達到生產(chǎn)、能源、環(huán)境、氣候、社會和經(jīng)濟的統(tǒng)籌發(fā)展。

3我國農(nóng)業(yè)溫室氣體的排放現(xiàn)狀

改革開放的30多年來，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)過了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的偉大成就，在經(jīng)濟快速增長的同時也給環(huán)境帶來了很大的負面影響。根據(jù)《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》，我國產(chǎn)生溫室氣體的范圍主要包括：工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動、土地利用變化和林業(yè)及城市廢棄物處理。經(jīng)過溫室氣體排放量估算，我國的溫室氣體主要包括：二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）。據(jù)聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織的最新統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)用地所產(chǎn)生的溫室氣體，已經(jīng)超過溫室氣體排放總量的30％，相當于每年產(chǎn)生CO2150億t；農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可以抵消掉80％因農(nóng)業(yè)導致的全球溫室氣體排放量。根據(jù)《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》最新統(tǒng)計，目前中國農(nóng)業(yè)活動產(chǎn)生的甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）分別占全國甲烷和氧化亞氮排放量的50．15％和92．47％，農(nóng)業(yè)源溫室氣體排放占全國溫室氣體排放總量的17％。由此可見，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的溫室氣體主要是甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）。

4我國發(fā)展碳匯農(nóng)業(yè)的主要阻礙

4．1我國農(nóng)業(yè)主要依靠化肥、農(nóng)藥提高產(chǎn)量我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要依靠化肥、農(nóng)藥等高碳型生產(chǎn)資料。化肥和農(nóng)藥的使用已經(jīng)成為當代農(nóng)民增加單位面積產(chǎn)量的重要法寶。化肥和農(nóng)藥這種高能耗、高污染的化工型生產(chǎn)資料嚴重損害了土壤的有機構(gòu)成、農(nóng)產(chǎn)品的污染以及相應的食品安全。同時，生產(chǎn)化肥和農(nóng)藥需要耗費大量的化石燃料（如煤、石油），從而導致二氧化碳（CO2）溫室氣體的產(chǎn)生，與發(fā)展低碳經(jīng)濟的道路相違背。

4．2我國耕地的有機碳含量偏低，固碳能力不強我國農(nóng)業(yè)對化肥、農(nóng)藥的長期依賴，已經(jīng)促使農(nóng)民養(yǎng)成了只是單純依靠擴大土地面積耕種獲得經(jīng)濟收入，不考慮養(yǎng)地的問題。長此以往，農(nóng)田的土壤大面積污染，土壤本身具有的固碳能力下降，土壤本身固定的碳又再次向環(huán)境釋放。同時，由于人們對于秸稈的利用能力不強，導致大量農(nóng)民焚燒秸稈，結(jié)果將農(nóng)作物中的原本固定的碳又重新返回到空氣中，造成空氣的二度污染。

4．3我國農(nóng)業(yè)的科技水平低，管理不足我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，主要依靠手工勞作，機械化生產(chǎn)還沒有得到廣泛的普及，對土地的利用沒有科學的管理方法，造成土地資源的嚴重浪費。同時，農(nóng)民應掌握科學的耕種方式和先進的土地管理技術(shù)，減少對空氣的重復污染。

5發(fā)展碳匯農(nóng)業(yè)的主要路徑

5．1減少化肥和農(nóng)藥的使用，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)化肥和農(nóng)藥的使用，嚴重阻礙了碳匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我們應改變傳統(tǒng)的觀念，減少對化肥和農(nóng)藥這種高碳型生產(chǎn)資料的依賴和利用，注重發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。循環(huán)農(nóng)業(yè)就是運用物質(zhì)循環(huán)再生原理和物質(zhì)多層次利用技術(shù)，實現(xiàn)較少廢棄物的生產(chǎn)和提高資源利用效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。循環(huán)農(nóng)業(yè)作為一種環(huán)境友好型農(nóng)作方式，具有較好的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。只有不斷輸入技術(shù)、信息、資金，使之成為充滿活力的系統(tǒng)工程，才能更好地推進農(nóng)村資源循環(huán)利用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

5．2積極推廣有機農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)碳匯能力有機農(nóng)業(yè)是指在生產(chǎn)中不采用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑等高碳型生產(chǎn)資料，而是采用有機肥來滿足農(nóng)作物的營養(yǎng)需求。有機農(nóng)業(yè)完全遵循了自然規(guī)律和生態(tài)學的原理，是一種維持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新型生產(chǎn)方式。積極推廣有機農(nóng)業(yè)可以減少農(nóng)民對化肥和農(nóng)藥的依賴，改變他們單純依靠化肥供給農(nóng)作物養(yǎng)分和農(nóng)藥消除病蟲害的觀念，從而減少了對土壤的污染，增加了土壤的固碳能力。

5．3加大科技投入，培養(yǎng)新型農(nóng)民科技作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力，對農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展起著主導作用。農(nóng)民原有的耕種方式和耕種習慣，嚴重破壞了土壤中有機碳的結(jié)構(gòu)和成分。所以，正確的耕種方式能夠增加土壤的有機碳的穩(wěn)定性，增大農(nóng)田的碳匯功能。

6發(fā)展碳匯農(nóng)業(yè)的政策建議

6．1制定碳匯保障政策，建立發(fā)展碳匯農(nóng)業(yè)的鼓勵機制碳匯農(nóng)業(yè)作為一種新型的產(chǎn)業(yè)，政府相關(guān)部門應積極制定關(guān)于碳匯農(nóng)業(yè)的法律政策，大力支持和引導碳匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展。積極貫徹落實關(guān)于節(jié)能、新能源等方面的優(yōu)惠政策，研究制定促進低碳農(nóng)業(yè)的扶持政策，對促進碳匯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重大項目和重點項目優(yōu)先立項，優(yōu)先保證低碳項目成為工作的重點。制定財政稅收，對發(fā)展碳匯農(nóng)業(yè)的項目和科技等示范項目采取優(yōu)先貸款和稅收減免等方式予以支持。對于依舊大量使用農(nóng)藥和化肥這種傳統(tǒng)耕種方式的農(nóng)民增收環(huán)境污染稅，對于使用有機肥進行耕種的農(nóng)民給予獎勵。

6．2設(shè)立碳基金，打造碳交易平臺低碳經(jīng)濟作為在人類社會面臨日益嚴重的全球變暖下提出的一種新的發(fā)展理念，我們應積極鼓勵以更少的能源消耗量和更少的環(huán)境污染獲得更多的經(jīng)濟效益。在低碳經(jīng)濟的背景下，我國應積極設(shè)立農(nóng)業(yè)碳基金，開拓農(nóng)業(yè)的資本市場，鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)低碳農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)既是溫室氣體的產(chǎn)生源也是一個巨大的碳匯庫，我們應該推廣碳匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，以清潔發(fā)展機制為核心，推進碳排放權(quán)交易。建立碳排放交易有利于農(nóng)民由傳統(tǒng)的“碳源”向“碳匯”的轉(zhuǎn)變。

6．3鼓勵對農(nóng)業(yè)投融資，推進碳匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展獎勵發(fā)展碳匯農(nóng)業(yè)的專項資金，主要用于低碳農(nóng)業(yè)研究和開發(fā)新政的落實和實施。積極支持低碳農(nóng)業(yè)重點項目申報，爭取國家專項基金的支持。我國農(nóng)業(yè)普遍存在農(nóng)業(yè)融資困難和發(fā)展資金不足的現(xiàn)象，如果沒有資金的投入，我國農(nóng)業(yè)就很難發(fā)展，更別提農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村。我國農(nóng)業(yè)投融資不足主要原因在于：第一，國家對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度不夠。第二，由于信用風險的存在，金融機構(gòu)不愿意向農(nóng)民貸款。第三，農(nóng)業(yè)引資方式單一，很少依靠外資發(fā)展。第四，農(nóng)業(yè)項目比較小，其他產(chǎn)業(yè)的參與率低，資金到位不足。為了避免碳匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到客觀環(huán)境的制約，首先，我們應發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行的作用，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的作用，為發(fā)展碳匯農(nóng)業(yè)給予扶持、幫助。其次，積極擴寬融資渠道，廣泛吸引投資，積極推動碳匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展。最后，健全農(nóng)業(yè)投融資機制，保證投融資者的地位，營造一個健康的投融資環(huán)境。

6．4改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)合作專業(yè)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模主要依靠家庭為主，缺少科技的投入，農(nóng)民主要依靠手工勞作和實踐經(jīng)驗耕種，這種傳統(tǒng)的經(jīng)營方式已經(jīng)嚴重阻礙了碳匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展。例如，只有一個家庭或幾個家庭推廣碳匯農(nóng)田，施用有機肥，其他家庭仍舊以原有經(jīng)營模式耕種，周圍的耕地就會對這塊碳匯農(nóng)田污染，也就達不到碳匯的效果。所以，農(nóng)村應積極推廣家庭合作經(jīng)營，實施大面積的碳匯農(nóng)田。同時，加大碳匯科技的投入，積極研究發(fā)展碳匯農(nóng)業(yè)的新方法，推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展。