淺析地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技政策

導(dǎo)語：淺析地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技政策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我市農(nóng)業(yè)科技政策存中在的問題

1.資金投入機制不健全，資金投入不足。目前，由于我市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技成果應(yīng)用性較差、農(nóng)業(yè)科技融資市場化程度低等原因，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技融資渠道來源單一，經(jīng)費投入主要依靠政府，資金來源嚴(yán)重不足。

2.農(nóng)業(yè)科技考核機制不健全，評價不到位。長期以來，由于經(jīng)費不足、科研人員總體水平不高等原因，我市農(nóng)業(yè)科研單位普遍存在重科研項目的申報、成果鑒定和評獎，輕科研成果的轉(zhuǎn)化、推廣、實施等現(xiàn)象。科研機構(gòu)對科研人員的考核機制多依賴于通過其數(shù)量和層次來評定，課題立項、研究等過程重理論價值和學(xué)術(shù)價值輕實際應(yīng)用價值，造成課題研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場需求脫離，農(nóng)業(yè)科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于脫節(jié)的狀態(tài)。

3.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不健全，機制不靈活。一是原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)成果儲備明顯不足。二是基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系相對薄弱，農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)脫節(jié)嚴(yán)重，農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密。三是資源配置結(jié)構(gòu)不合理，科技資源布局分散、流動不暢；四是龍頭企業(yè)在科研創(chuàng)新中發(fā)揮的作用有限。

4.農(nóng)業(yè)科技人才缺乏，隊伍不穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本保障。近年來，我市農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)取得了一定的成效，但農(nóng)業(yè)科技人才缺乏特別是高層次人才短缺、人員結(jié)構(gòu)不合理、人才隊伍不穩(wěn)定等問題依然沒有得到根本解決。

二、完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技政策的措施

1.加大農(nóng)業(yè)科研資金投入力度，有效解決資金短缺難題。合理調(diào)整與優(yōu)化科研單位內(nèi)部結(jié)構(gòu),多渠道、多途徑增加科技產(chǎn)業(yè)資金投入。一是制定科學(xué)的宏觀調(diào)控政策，加大政府資金、農(nóng)業(yè)科研專項基金的投入力度，在保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅的同時整合農(nóng)業(yè)科技資源，加大農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費支出占我市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。二是建立健全技術(shù)市場政策法規(guī)與監(jiān)管規(guī)章制度，提升農(nóng)業(yè)科技成果市場化運作的成功率，創(chuàng)新科技金融協(xié)作機制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)金融投資環(huán)境與服務(wù)，創(chuàng)新信貸支持模式，探索政府推薦、銀行審貸、聯(lián)合監(jiān)管的合作機制。

2.完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制，以科技助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制，有效整合科技資源，形成“開放、流動、競爭、協(xié)作”的創(chuàng)新機制，著力推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合。二是加強政策扶持，重點支持生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、疫病防控等關(guān)鍵領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。三是構(gòu)建“一主多元”的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系，大力推進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，加大農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)等多方力量的參與力度，建立分工、服務(wù)到位、體系、政策完善，各類創(chuàng)新主體各顯其能、各展其才的新格局。

3.加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力。一是產(chǎn)學(xué)研一體化、農(nóng)科教相結(jié)合，充分發(fā)揮科技研發(fā)、推廣、實施等各主體的優(yōu)勢，培養(yǎng)能滿足經(jīng)濟發(fā)展與市場需要的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科研人才。二是堅持人才強農(nóng)戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)與引進農(nóng)業(yè)科技高級人才，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進人才、科技、資金等向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新集聚，有效緩解重點領(lǐng)域人才緊缺狀況。三是深入開展基層實用人才培訓(xùn)，提高農(nóng)村實用人才的科技文化素質(zhì)，發(fā)揮其示范和帶動作用，提升農(nóng)民科技致富的本領(lǐng)。四是切實提高農(nóng)技推廣人員待遇水平，進一步完善人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵和保障機制，保持科技人才隊伍的穩(wěn)定，全面提升科技人員的科技推廣能力和服務(wù)水平。五是加快推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)，組織開展農(nóng)技人員大培訓(xùn)，加快農(nóng)技推廣人才知識更新。六是統(tǒng)籌推進人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人才管理、培養(yǎng)、使用模式，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵一體化。

4.以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為平臺，發(fā)揮企業(yè)科研帶動能力。一是根據(jù)我市區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)分布，加大農(nóng)業(yè)科技示范園和示范基地建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新模式，逐步將科技園區(qū)建設(shè)成我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化、外資及先進技術(shù)引進、先進農(nóng)業(yè)裝備推廣的示范基地，有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范、輻射和帶動作用。二是構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，政策引導(dǎo)與扶持相結(jié)合，充分發(fā)揮科研單位與企業(yè)聯(lián)動協(xié)作作用。三是建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化發(fā)展。

作者：胡俊芬單位：河北金融學(xué)院國際教育學(xué)院