培養(yǎng)縣城新型農(nóng)民策略

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一、呼瑪縣新型農(nóng)民培養(yǎng)過程中面臨的問題

經(jīng)費(fèi)投入不足，工作難以推動(dòng)。近年來，資金匱乏一直是制約農(nóng)民培訓(xùn)發(fā)展的重要因素。政府投入在農(nóng)民培訓(xùn)中雖然占有很大比例，然而財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占整個(gè)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的份額增長(zhǎng)緩慢，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算總額比例偏小，而用于農(nóng)民培訓(xùn)的資金更是寥寥無幾。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，用于農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)基本上依賴政府撥款，地方政府和農(nóng)民自身對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)投入十分有限，加之，國(guó)家對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的政策不配套，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，各種外援資金、民間資本無法有效投入農(nóng)民培訓(xùn)，農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)模難以適應(yīng)發(fā)展的需要。

二、呼瑪縣培養(yǎng)新型農(nóng)民應(yīng)采取的措施

（一）、樹立“發(fā)展農(nóng)民”的新理念，完善新型農(nóng)民培育政策體系。這是呼瑪縣新時(shí)期農(nóng)民素質(zhì)全面提升的有力的制度支撐。培育新型農(nóng)民要從提高認(rèn)識(shí)入手，從完善政策入手。一是要樹立“發(fā)展農(nóng)民”的新理念。必須充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的價(jià)值和作用，堅(jiān)持把培育造就新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)作為新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，從促進(jìn)“人的全面發(fā)展”的高度出發(fā)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人力資源開發(fā)，促進(jìn)人力資本的積累和釋放，推進(jìn)新型農(nóng)民培育工程，把農(nóng)民這一巨大的人力資源潛勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資本的優(yōu)勢(shì)。二是加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)民培育工作的領(lǐng)導(dǎo)。在目前農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，整合資源、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，將新型農(nóng)民培育工作納入各級(jí)黨委、政府的工作規(guī)劃，進(jìn)一步健全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)組織服務(wù)體系，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新型農(nóng)民培育建設(shè)和管理的重任。

（二）、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，加速農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是呼瑪縣新時(shí)期農(nóng)民素質(zhì)全面提升的堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。任何事物的發(fā)展離不開強(qiáng)大的物質(zhì)保障。新型農(nóng)民的發(fā)展同樣如此。農(nóng)民的現(xiàn)代化過程與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化過程是相輔相成的關(guān)系。一方面農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)踐主體，其素質(zhì)的提高、技能的提升能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)的發(fā)展提供宏大的人才支撐和智力保障；另一方面農(nóng)業(yè)又是農(nóng)民社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，其自身的現(xiàn)代化過程也同樣會(huì)反作用于農(nóng)民的自我發(fā)展，既為他們的全面發(fā)展提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，又為他們的自主創(chuàng)新提供廣闊的“舞臺(tái)”。

（三）、不斷培育農(nóng)民主體意識(shí)，提高農(nóng)民組織化程度。當(dāng)前，必須不斷地強(qiáng)化這種主體意識(shí)，并通過有效途徑將農(nóng)民組織起來，共同在改變自己命運(yùn)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中，進(jìn)行創(chuàng)造性的勞動(dòng)，不斷提升和實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值和自我價(jià)值。一是不斷培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代文明意識(shí)。引導(dǎo)農(nóng)民成為有理想、講道德、有文化、守紀(jì)律的具有現(xiàn)化文明意識(shí)的新型農(nóng)民。二是不斷強(qiáng)化農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的教育培訓(xùn)，提高他們?nèi)谌胧袌?chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和能力。三是不斷提升農(nóng)民的自我組織能力，提高農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的組織化程度。

作者：程云霞單位：黑龍江省呼瑪縣經(jīng)管站