農(nóng)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”加速山西轉(zhuǎn)型策略探索

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摘要：農(nóng)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”指對區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實施產(chǎn)供銷一體化，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條，融合三大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、銷售規(guī)模化、市場化、品牌化。以發(fā)展農(nóng)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”為契機(jī)，推行山西農(nóng)業(yè)改革“負(fù)面清單”；盯住中高端消費市場，加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供優(yōu)質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；挖掘山西省在雜糧、畜禽、蔬菜、鮮干果、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品方面的資源優(yōu)勢。用政府有形的手培育企業(yè)，用市場無形的手吸引人才，用區(qū)域公共品牌推廣產(chǎn)品，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域率先蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。

關(guān)鍵詞：大產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)政策；山西轉(zhuǎn)型

2020年5月14日，在考察山西時對大同種植黃花給予稱贊，指出“小黃花大產(chǎn)業(yè)”，很有發(fā)展前途。總書記的點贊為山西農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型指出了一條路。山西轉(zhuǎn)型要發(fā)展農(nóng)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”。對于“大產(chǎn)業(yè)”，學(xué)術(shù)界未有權(quán)威的解釋，但對產(chǎn)業(yè)的解釋比較多。從傳統(tǒng)意義上看，產(chǎn)業(yè)是指由利益相互聯(lián)系的、具有不同分工的、各個相關(guān)行業(yè)所組成的業(yè)態(tài)總稱。隨著社會分工和時展，產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵不斷充實，外延不斷擴(kuò)展。在實踐層面，各省在扶貧領(lǐng)域推廣的比較多，貴州德江出口小粽葉成就致富大產(chǎn)業(yè)，廣元利州小水果成脫貧大產(chǎn)業(yè)，習(xí)水縣民化鎮(zhèn)小花椒大產(chǎn)業(yè)，新疆小鴿子成就大產(chǎn)業(yè)，湖北潛江小龍蝦“撬動”大產(chǎn)業(yè)，大同小黃花致富大產(chǎn)業(yè)，山西臨縣前青塘村小粽子撬動大產(chǎn)業(yè)[1-2]。

1農(nóng)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”的特征

農(nóng)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”挖掘出本區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化加工、市場化銷售，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售進(jìn)行現(xiàn)代化的再造，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生動實踐。1.1再造模式，生產(chǎn)規(guī)模化。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模小，缺乏規(guī)劃，生產(chǎn)成本高，生產(chǎn)設(shè)施不足，產(chǎn)銷以小、散為主，經(jīng)濟(jì)效益不高，生態(tài)效益不顯。農(nóng)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”立足產(chǎn)供銷一體的理念，以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為著力點，以農(nóng)業(yè)企業(yè)為支撐點，將小散農(nóng)田建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，種植規(guī)模化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化，一體解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資金、技術(shù)、銷售等難題，實現(xiàn)了規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。1.2鏈接利益，收益共享化。小農(nóng)業(yè)收益低、抗險能力差,農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)松散。“大產(chǎn)業(yè)”鏈接政府、企業(yè)、農(nóng)戶等各方主體，構(gòu)建科學(xué)緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更好惠及農(nóng)民。政府支持企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)加工，促進(jìn)農(nóng)民增收，增加農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活生態(tài)；企業(yè)通過統(tǒng)一良種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一種植基地、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的模式提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，保障了產(chǎn)品銷路同時為企業(yè)提供高質(zhì)量的生產(chǎn)原料；農(nóng)戶除土地租金外，還在生產(chǎn)基地和加工車間務(wù)工，獲得工資性收入。1.3鏈條延長，產(chǎn)銷融合化。農(nóng)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”在區(qū)域內(nèi)集優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、加工、銷售于一體，除了有生產(chǎn)基地外，還擁有加工車間，銷售、技術(shù)專業(yè)人才供給，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝、升級、改造、推廣等，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，融生產(chǎn)與銷售于一體。1.4培育品牌，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。通過建立健全農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”以建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為載體，以對產(chǎn)地環(huán)境檢測和農(nóng)產(chǎn)品抽檢為手段，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺等新技術(shù)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，實行農(nóng)產(chǎn)品安全追溯管理，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全全程可追溯，以高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。1.5兼容文旅，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。農(nóng)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”在生產(chǎn)產(chǎn)品的同時，以產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)品文化、鄉(xiāng)村風(fēng)貌為依托，以特色農(nóng)產(chǎn)品為載體，打造可觀光體驗的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游休閑區(qū)，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)民就地增收致富。同時，挖掘產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品文化，以休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)為支撐，形成“旅、農(nóng)、產(chǎn)、鎮(zhèn)、融”互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)價值體系，滿足生產(chǎn)、生態(tài)、生活、生命的核心需求，構(gòu)建以農(nóng)旅融合、居游共享、產(chǎn)融互補(bǔ)為特色的產(chǎn)業(yè)小區(qū)域。

2山西發(fā)展農(nóng)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”的優(yōu)勢

2.1用足政策優(yōu)勢。山西是目前中央批準(zhǔn)的唯一一個在全省域、全方位、系統(tǒng)性進(jìn)行資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗的區(qū)域，在各領(lǐng)域可“先行先試”。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)有助于山西轉(zhuǎn)型。借助中央賦予山西“先行先試”的機(jī)遇，加大改革力度，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推出一系列可行政策，破除阻礙山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的瓶頸，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以發(fā)展農(nóng)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”為契機(jī)，推行山西農(nóng)業(yè)改革“負(fù)面清單”，明確“不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了”的改革禁區(qū)，“大膽允許地方試、鼓勵支持群眾創(chuàng)”，調(diào)動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革積極性。在農(nóng)業(yè)用地規(guī)模化和集約化、村集體辦企業(yè)、區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等方面出臺鼓勵政策。2.2用好市場優(yōu)勢。隨著“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的推進(jìn)，山西所處的區(qū)域位置優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。不同地區(qū)之間的消費品市場發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，區(qū)域市場呈現(xiàn)出均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。山西處于“一帶一路”核心區(qū)域，隨著中亞、中歐、中俄全境鐵路運輸開通，陸港的開通與運行為山西帶來了新的區(qū)域優(yōu)勢和市場規(guī)模。“一帶一路”涵蓋亞太、歐亞、中東、非洲地區(qū)等，涉及人口超過44億，占全世界人口的63％，經(jīng)濟(jì)總量超過20萬億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的30％。這些國家大多數(shù)為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求廣[3-6]。隨著陸港建設(shè)的推進(jìn)和國內(nèi)交通網(wǎng)的不斷改善，山西農(nóng)產(chǎn)品的市場廣度和寬度進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，我國中產(chǎn)階層人數(shù)占人口20%左右。隨著國家不斷發(fā)展，中等收入群體大面積增加。中產(chǎn)階級對農(nóng)產(chǎn)品的需求不限于“量”，追求農(nóng)產(chǎn)品更高的品質(zhì)。山西要用好國際國內(nèi)大市場，盯住中高端消費市場，加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供優(yōu)質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品[7]。2.3用活產(chǎn)品優(yōu)勢。山西省在雜糧、畜禽、蔬菜、鮮干果、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品擁有資源優(yōu)勢。“山西清香白酒”“山西陳醋”“山西藥茶”“山西小米”“運城面粉”“平遙牛肉”“上黨驢肉”“雁北羊肉”“運城蘋果”“吉縣蘋果”“隰縣玉露香梨”“絳縣大櫻桃”“祁縣酥梨”等地域品牌擁有相當(dāng)影響力；郭杜林月餅、太谷餅、聞喜煮餅、神池月餅等“老字號”煥發(fā)新機(jī)。截至2020年6月，山西共有8個中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，分別為臨猗縣“臨猗蘋果”、大同市“大同黃花”、隰縣“隰縣玉露香梨”、安澤縣“安澤連翹”、長治市“上黨中藥材”、忻州市“忻州雜糧”、吉縣“吉縣蘋果”、沁縣“沁州黃小米”；認(rèn)定12個山西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，包括運城蘋果、忻州雜糧、朔州市雁門關(guān)草食畜、呂梁核桃、晉西北沙棘、長治市太行有機(jī)小米、大同市云州區(qū)大同黃花、臨汾市隰縣玉露香梨、運城市臨猗縣臨猗早中熟水果、臨汾市安澤縣安澤連翹、朔州市右玉縣右玉生態(tài)羊等。山西發(fā)展農(nóng)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”擁有深厚的資源優(yōu)勢。

3山西發(fā)展“大產(chǎn)業(yè)”的可行之策

3.1用政府“有形的手”，培育企業(yè)。農(nóng)業(yè)收益低、風(fēng)險高的行業(yè)屬性及小農(nóng)戶種養(yǎng)殖的區(qū)域特點決定了推動山西農(nóng)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展需借助“有形的手”。從發(fā)達(dá)國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展到種糧大省加大種糧補(bǔ)貼力度，在扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展上，“有形的手”無處不在。在推動農(nóng)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”方面，政府要從產(chǎn)業(yè)布局、基地建設(shè)、人才引進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造、市場開拓等各環(huán)節(jié)、全流程參與。根據(jù)本區(qū)域氣候特點、產(chǎn)品分布進(jìn)行“大產(chǎn)業(yè)”布局，在政策支撐、稅收優(yōu)惠、人才供給等方面培育、支持、帶動龍頭企業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為核心載體，布局、推動區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。3.2用市場無形的手，吸引人才。用待遇引人，用待遇用人，用待遇留人。根據(jù)區(qū)域內(nèi)“大產(chǎn)業(yè)”布局和產(chǎn)業(yè)支撐主體企業(yè)的主要需求，運用市場的方式，在引進(jìn)和使用人才方面，用“真金白銀”引進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才。建設(shè)專業(yè)隊伍，深入基層培訓(xùn)各類農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，進(jìn)入企業(yè)培養(yǎng)加工和營銷人才，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才機(jī)制。3.3用區(qū)域公共品牌，推廣產(chǎn)品。塑造區(qū)域品牌，制定區(qū)域品牌的標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一貼牌，強(qiáng)化監(jiān)測，不但要讓品牌“叫得響”，還要讓品牌可信賴。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的交流與合作，建立行業(yè)發(fā)展協(xié)會，加強(qiáng)與科研院校的合作，建立行業(yè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證意識。相關(guān)政府部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系的管理和監(jiān)督，統(tǒng)一申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證。制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升區(qū)域品牌的“含金量”、“含綠量”、“含新量”。加強(qiáng)品牌宣傳推介，用區(qū)域品牌推廣區(qū)域高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品。

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作者:馬偉東 范文虎 單位:山西省科學(xué)技術(shù)情報研究所