草原生態(tài)環(huán)境開(kāi)發(fā)管理論文

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摘要：我國(guó)東北地區(qū)擁有廣闊豐美的草原，科爾沁草原、松嫩草原和呼倫貝爾草原都是我國(guó)重要的畜牧業(yè)基地。清代以來(lái)，隨著蒙地的開(kāi)放，大量移民遷入草原地區(qū)開(kāi)辟墾區(qū)，尤其日本侵入東北后大肆掠奪東北的草地資源，使東北的草原面積趨于萎縮，草原過(guò)牧日益嚴(yán)重。草原退化、荒漠化和鹽漬化成為東北草原不合理開(kāi)發(fā)而造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。

關(guān)鍵詞：清代東北地區(qū)草原開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境代價(jià)

東北草原包括東北三省的西部和內(nèi)蒙東部的赤峰市、哲里木盟、興安盟和呼倫貝爾盟的草原。它位于我國(guó)溫帶草原帶的東北部，也是歐亞大陸草原區(qū)的東側(cè)邊緣。東北草原根據(jù)自然特點(diǎn)（氣候、地理位置、地形、地貌、土壤和植被等）可分為3大片草原：科爾沁草原（哲里木盟、赤蜂市、遼寧西北部）、松嫩草原（吉林西部、黑龍江西部、內(nèi)蒙興安盟）和呼倫貝爾草原（呼倫貝爾盟）。東北草原的突出特點(diǎn)是水草豐美，生活在東北西部草原地區(qū)的少數(shù)民族依賴肥美的草原長(zhǎng)期過(guò)著“追逐水草”游牧生活。直到明清時(shí)代，東北西部草原地區(qū)仍然是“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”的景觀。但是，清代以來(lái)，隨著蒙地的開(kāi)放和草原的開(kāi)發(fā)，草原植被遭到破壞，草原退化、荒漠化和鹽漬化日趨嚴(yán)重，草原開(kāi)發(fā)付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。

一、清代蒙地的開(kāi)放與開(kāi)發(fā)

清代東北的西部草原地區(qū)，屬于蒙古游牧區(qū)。對(duì)于這個(gè)蒙古族聚居區(qū)，清政府實(shí)行了盟旗管理體制。所謂盟旗制度，是在蒙古族原有的氏族部落基礎(chǔ)上，參照滿族八旗的組織原則，在每部之內(nèi)以旗做為軍政合一的基本行政單位，旗設(shè)札薩克(旗長(zhǎng))統(tǒng)率全旗。旗下設(shè)佐，每佐旗一般擁有150丁。相鄰的部旗，編組為盟，設(shè)盟長(zhǎng)一人，一般均由盟內(nèi)旗長(zhǎng)中產(chǎn)生。清政府在東北西部草原蒙古族居地設(shè)立了哲里木、伊克昭、卓索圖三盟，地范含從呼蘭河中下游以西、嫩江下游地區(qū)起，向南直到古北口、喜峰口的廣大地區(qū)，共分14部、26旗、901佐。

清政府將蒙古各部“編入旗伍，安插牧地，賜以牲口”。[1]各盟旗均有其游牧區(qū)域，“凡疆理，各識(shí)其山河之名而表以圖，以定其游牧，無(wú)山河則樹之鄂博”。[2]這些牧場(chǎng)屬于國(guó)有，稱為“蒙地”，由清政府賜予蒙古王公占有和使用。在清政府實(shí)行封禁政策后，蒙地也列入封禁區(qū)，禁止?jié)h族流民進(jìn)入蒙地開(kāi)墾耕作。

清廷為了保證軍馬的供應(yīng)而在東北草原的南部的大、小凌河流域還設(shè)立了兩處官牧廠，即廣寧盤蛇驛牧廠和錦州大凌河牧廠。這兩處官牧廠以養(yǎng)馬為主，長(zhǎng)期保持騸馬10群、騍馬24群，牧養(yǎng)軍馬13600匹的蓄養(yǎng)規(guī)模，由兵部管理。此外，清廷為了保證皇室需要還在今彰武縣境內(nèi)設(shè)立以蓄養(yǎng)牛羊的養(yǎng)息牧牧廠，額定蓄養(yǎng)紅牛4000頭、黑牛1000頭、羊1萬(wàn)只，有蒙古牧丁1190人，由內(nèi)務(wù)府管理。

雖然清政府對(duì)蒙地實(shí)行封禁政策，流民的進(jìn)入和土地的開(kāi)墾均受到限制，但是漢族流民始終沒(méi)有停止北上西進(jìn)的步伐，農(nóng)業(yè)墾區(qū)沿著柳條邊西側(cè)不斷向草原擴(kuò)展。乾隆十三年(1748)，土默特、喀喇沁兩旗境內(nèi)查出流民私墾草場(chǎng)247500畝，清廷雖然宣稱今后嚴(yán)禁再行私墾，但對(duì)已墾土地仍準(zhǔn)流民繼續(xù)佃種。[3]乾隆十四年(1749)發(fā)現(xiàn)翁牛特、巴林、克什克騰、阿魯科爾沁、敖漢等部蒙古王公“出典開(kāi)墾”土地，說(shuō)明蒙古草原地區(qū)不斷有新的流民遷入。當(dāng)時(shí)，“遠(yuǎn)來(lái)墾荒就食之民”，廣泛分布于西喇木倫河以南地區(qū)。隨著漢族流民聚集愈多，草原的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)愈快。如塔子溝地區(qū)，乾隆中葉已經(jīng)是“百谷殖焉，桑麻樹焉”，而且出現(xiàn)了“蠻子(漢人)與蒙古雜處，蠻子耕蒙古地，輸其稅于蒙古，蒙古則畜牧而已”的歷史局面。[4]敖漢旗也是蒙古王公“招民墾種”，漢族流民出押租錢耕種，“民人挾資攜眷陸續(xù)聚居”此地，“數(shù)十年來(lái)，生齒日繁”，至嘉慶初年敖漢旗已以“人煙稠密”著稱。由于墾種漸多，使蒙古牧場(chǎng)有所縮小，蒙古王公要求驅(qū)逐墾種的民人。清廷鑒于“民人墾種年久，既出地價(jià)，業(yè)費(fèi)工本，眷口眾多，難以遷移”，不同意攆逐，仍準(zhǔn)“給與印照，按畝交租”。[5]

乾隆中葉，科爾沁“蒙古各部落因有閑荒山場(chǎng)，懇請(qǐng)招民開(kāi)墾”。清政府批準(zhǔn)了這一要求，于是流民迅速進(jìn)入科爾沁左翼各旗，很快就在前、中兩旗出現(xiàn)了近80個(gè)流民村屯。科左后旗包括今遼寧省昌圖及康平的一部分。清政府在關(guān)內(nèi)發(fā)生大災(zāi)荒的情況下，推行了“借地養(yǎng)民”政策。嘉慶七年(1802)批準(zhǔn)科左后旗于常突額勒克等處“招民墾種，所收租銀，作為該旗當(dāng)差度日之用”。至嘉慶十一年(1806)，僅僅四年時(shí)間，常突額勒克“流寓民人已有數(shù)萬(wàn)”，遂設(shè)昌圖廳管理。道光二年(1822)，又查出科左前旗、中旗私招流民200余戶，給荒開(kāi)墾，“墾成熟地已有二千余晌”。道光三年(1823)，清政府在兩旗清查出新增流民358戶，墾成熟地4730晌。盡管清查后清政府一再申明“如再查有一戶出口，即行驅(qū)逐嚴(yán)辦”，但事實(shí)上每次查后均予以默認(rèn)，并將新增流民交由昌圖廳編設(shè)保甲管理。道光七年(1827年)查出法庫(kù)邊門外科左后旗臺(tái)吉那沁等，“將該旗庫(kù)都力等處牧馬荒廠，招集流民，私行開(kāi)墾”，1400多戶流民“在此攜眷種地度日”，清政府仍然是“準(zhǔn)其容留”。[6]截至道光十二年(1832年)，科左后旗在庫(kù)都力、八面城、金家屯等處，招民開(kāi)墾土地共達(dá)270000多晌。

乾隆五十六年(1791)，郭爾羅斯前旗鎮(zhèn)國(guó)公恭格拉布坦私召流民，嘉慶五年(1800)已有漢民3330戶，墾田265648畝。清政府承認(rèn)現(xiàn)狀，批準(zhǔn)在長(zhǎng)春堡(今新立城)地方設(shè)立隸于吉林將軍的長(zhǎng)春廳，下屬沐德、撫安、恒裕、懷惠四個(gè)鄉(xiāng)，以“借地安民”，并令民人納租，“以資蒙古生計(jì)”。盡管清廷仍堅(jiān)持蒙地封禁政策，一再?gòu)?qiáng)調(diào)“對(duì)后遷者仍行嚴(yán)禁如故”。已開(kāi)放的墾區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁蒙漢雜居，除現(xiàn)有墾地居民外“不得多墾一畝，增居一戶”。但封禁的口子一旦放開(kāi)，便無(wú)法收束。此后蒙地私墾日盛。嘉慶十一年(1806)，長(zhǎng)春墾區(qū)查出新增流民1500余戶，嘉慶十三年(1808)又查出流民3010戶，清政府不得不予以承認(rèn)，“均入于該處民冊(cè)內(nèi)，所墾地畝聽(tīng)蒙古自行收租”。嘉慶十六年(1811)，長(zhǎng)春廳編定民戶11781戶，民丁61755口。嘉慶十四年(1809)昌圖廳也查出新增流民3900余戶。道光三年(1823)科左中旗卓里克圖親王私招民人墾荒3184坰，清廷無(wú)可奈何，只好“免去究辦”。清政府鑒于蒙旗招墾現(xiàn)象日益普遍，道光十二年(1832)盛京工部侍郎裕泰擬定了“科爾沁開(kāi)墾荒地章程”，后又奉旨制定科左后旗“開(kāi)種庫(kù)都力地畝專條”，正式確定蒙荒招墾押荒制，規(guī)定押領(lǐng)蒙荒一坰，須納押荒銀一兩，即可領(lǐng)得土地執(zhí)照，合法占有和耕種蒙地。[7]從此，清政府從法律上對(duì)蒙地招墾予以部分認(rèn)可。蒙地逐漸開(kāi)放后，廣大流民在原蒙地封禁區(qū)開(kāi)辟了以長(zhǎng)春和昌圖為中心的兩大農(nóng)墾區(qū)。

蒙古草原因漢族居民較少，清政府規(guī)定蒙古東部的民事和政務(wù)由東三省就近兼理。清政府規(guī)定：“凡哲里木盟重大事件，科爾沁六旗以近奉天，故由盛京將軍專奏；郭爾羅斯前旗一旗以近吉林，札賚特、杜爾伯特三旗以近黑龍江，故各由其省將軍專奏”。[8]隨著漢族人民大批進(jìn)入蒙地開(kāi)墾，加強(qiáng)了蒙古各部與東三省之間的經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系，使清政府不得不在蒙古草原增設(shè)民治機(jī)構(gòu)，逐漸以州縣制取代了新墾區(qū)內(nèi)的盟旗制，先后設(shè)置了塔子溝、三座塔、八溝、烏蘭哈達(dá)、長(zhǎng)春、昌圖等六個(gè)直隸廳，并在行政上自東三盟劃出，分屬承德府及吉林將軍、奉天府尹管轄。

進(jìn)入20世紀(jì)，東北邊疆危機(jī)空前嚴(yán)重。清政府為移民實(shí)邊，力保疆土，乃于1902年宣布蒙地開(kāi)禁，允許蒙地在盛京、吉林、黑龍江三將軍主持下設(shè)局丈放。從此，東北蒙地開(kāi)發(fā)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，由“蒙旗招墾”發(fā)展為“官局丈放”，由被動(dòng)弛禁轉(zhuǎn)為主動(dòng)開(kāi)發(fā)。

黑龍江將軍負(fù)責(zé)主持丈放札賚特旗、瓤爾羅斯后旗、杜爾伯特旗及依克明安旗等處蒙地。1902年6月設(shè)立總理黑龍江札賚特等部蒙古荒務(wù)總局，著手辦理諸旗蒙地丈放事宜。札賚特旗1902年出放莫勒紅岡子荒地27694坰，1903年丈放莫勒紅岡子及滔浪河以北荒地26850坰，1902—1903年還在以上兩處查放熟地24577坰，1904年該旗又放出二龍索克及望海一帶荒地107812坰8畝。翌年，在莫勒紅岡子設(shè)大賚廳，并設(shè)塔子城、景星鎮(zhèn)兩處分防，到1908年，該旗已丈放蒙地499942坰。郭爾羅斯后旗蒙地1903年丈放荒地290005坰，1904年開(kāi)放鐵路以西荒地152866坰，1906年續(xù)放鐵路兩旁余荒59490余坰，1907年丈放沿江荒地130179坰，共計(jì)632540坰。遂以該旗墾區(qū)置肇州廳。杜爾伯特旗1904年開(kāi)始丈放，至1906年共丈放熟地和荒地386250余坰，乃于杜爾伯特旗墾區(qū)置安達(dá)廳。依克明安公旗1906年開(kāi)始丈放，到1907年放出克儉社荒地213124坰，1908年又續(xù)放毛荒91350坰。[9]

科爾沁諸旗蒙地的丈放仍由盛京將軍兼理。1903年，科右前旗開(kāi)始設(shè)局丈放，陸續(xù)丈放了巴彥昭以北至那金河、交流河一帶蒙地62．5萬(wàn)坰，1904年在雙流鎮(zhèn)設(shè)洮南府，轄靖安(治白城子)和開(kāi)通(治七井子)二縣。同年科右后旗開(kāi)始設(shè)局丈放，放出洮兒河以南熟地18467坰，生荒222991坰，翌年在解家窩堡設(shè)安廣縣。1908年和1910年又續(xù)放該旗洮兒河以北荒地，1910年在叉干撓置鎮(zhèn)東縣。科右中旗蒙地從1907年開(kāi)始丈放，陸續(xù)放出該旗茂改吐山以南，得力四臺(tái)以北，以及阿力加拉嘎、高麗坡等地蒙荒16萬(wàn)余坰。[10]1909年，遂以該旗墾地置醴泉縣。科左中旗卓哩克圖親王色旺端魯布因欠有巨債，乃于1908年丈放采哈、新甸等處蒙地8.64萬(wàn)坰。翌年，該旗又出放洮遼(洮南至遼源)官道兩旁荒地83025坰。

1903年6月15日，郭爾羅斯前旗和農(nóng)安縣聯(lián)合發(fā)出艾甘兔地方招墾告示，開(kāi)始丈放該處余荒。翌年10月結(jié)束，放出土地1.276萬(wàn)坰。該旗札薩克齊默特色木丕勒因積欠巨債，乃要求丈放該旗剩存蒙地。1907年4月，經(jīng)達(dá)桂奏準(zhǔn)，正式開(kāi)放該旗長(zhǎng)嶺子蒙地，放出毛荒84741坰。1908年設(shè)長(zhǎng)嶺縣，將蒙荒局改為長(zhǎng)嶺縣招墾處，另訂章程，實(shí)行“分年收價(jià)”辦法，以鼓勵(lì)人民領(lǐng)墾。此后，丈放速度加快，從1909年2月至清亡前，長(zhǎng)嶺縣蒙荒已放出12668坰，其余8萬(wàn)余坰亦為長(zhǎng)嶺縣天利公司所包領(lǐng)。[11]

隨著大量漢族流民的移入和蒙地的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，東北草原牧業(yè)出現(xiàn)衰落的趨勢(shì)。到清末，清廷官辦三大牧廠已經(jīng)日趨衰落，據(jù)云：“原設(shè)錦州大凌河、廣寧盤蛇驛牧廠二處，系為此廠草枯，改牧彼廠，馬匹得以肥壯，孳息蕃昌，迨同治二年前任副都統(tǒng)恩合奏準(zhǔn)盤蛇驛開(kāi)墾升科，僅留大凌河一處，無(wú)論天時(shí)旱澇，水草枯薄，限于偏隅，不可移易，以至近來(lái)膘壯缺歉，孳生日漸短少……自同治二年開(kāi)墾以后，大凌河一廠已不足三十四群之牧養(yǎng)，又加海風(fēng)嚴(yán)厲，一遇風(fēng)雨，傷病居多。”[12]1901年經(jīng)盛京將軍增祺奏準(zhǔn)，不得不正式開(kāi)放大凌河牧廠。養(yǎng)息牧牧廠亦呈衰敗之象，1896年5月25日，大臣溥顧曾“由大荒地取道出邊，周歷陳蘇魯克之紅牛群、黑牛群、養(yǎng)息牧、高山臺(tái)，養(yǎng)瞻地，并新蘇魯克之紅牛群、黑牛群、養(yǎng)息牧、高山臺(tái)、養(yǎng)瞻地，并新蘇魯克共六段。詎意由西至東，并未見(jiàn)牛羊牧群”。[13]因此，翌年遂將養(yǎng)息牧牧廠招民開(kāi)墾。

東北各蒙旗“自開(kāi)邊禁以來(lái)，墾辟漸多，凡水草利便之區(qū)，悉為稼穡豐盈之地。牧場(chǎng)既蹙，畜養(yǎng)又復(fù)無(wú)方，以故雄駿之材日就稀少，至飼養(yǎng)牛羊，……于乳種則恣意取求，于芻秣則毫無(wú)預(yù)備，牧政日壞，生計(jì)日絀。各旗畜牧，惟達(dá)爾罕旗尚盛，馬牛羊三種共約一百四十五萬(wàn)頭。博多勒噶臺(tái)旗次之(鎮(zhèn)國(guó)公旗約七萬(wàn)頭，圖什業(yè)圖旗約五萬(wàn)頭)，最少者賓圖、札薩克圖諸旗，賓圖旗三萬(wàn)余頭，札薩克圖旗二萬(wàn)余頭”。[14]至于郭爾羅斯蒙旗，更因“業(yè)已放荒，牧場(chǎng)所存者日少，然未開(kāi)之荒地及不可開(kāi)之地仍有游牧牛羊群，其余農(nóng)家所牧羊畜豬為副產(chǎn)者亦多”。[15]黑龍江省肇州廳“以蒙荒出放，蒙人畜牧漸至失業(yè)，蒙人漸知耕種，以畜牧為生活者漸少”。[16]呼倫貝爾地區(qū)綿羊的屠殺頭數(shù)逐年減少，滿洲里1909年屠殺綿羊24691只，1911年減到18686只，海拉爾1909年屠殺59885只，1910年為42074只，1911年減少到1551只。[17]東北草原畜牧業(yè)的衰落，主要是清代中葉以來(lái)蒙地開(kāi)放、開(kāi)發(fā)所造成的后果。

民國(guó)以后，隨著清朝的滅亡，蒙古王公貴族更是失去了特權(quán)保護(hù)，剩余的蒙地也陸續(xù)被全部開(kāi)放，內(nèi)蒙古東部的廣闊草原，就成為一片片新的農(nóng)墾區(qū)。

二、日本對(duì)東北草地資源的掠奪

早在1915年5月，日本就通過(guò)《關(guān)于南滿洲及東部?jī)?nèi)蒙古之條約》（即“二十一條”）攫取了所謂的“南滿洲土地商租權(quán)”和“東部?jī)?nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)合作權(quán)”。所謂的“東部?jī)?nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)合作權(quán)”，就是以農(nóng)業(yè)投資的形式進(jìn)行土地資源掠奪。盡管這個(gè)條約因中國(guó)人民強(qiáng)烈反對(duì)，一直沒(méi)有正式訂立施行細(xì)則，但日本并未因此而停止侵占東北土地的行動(dòng)。日本在內(nèi)蒙古東部以合辦公司的形式掠奪了大量土地。如東蒙古拓植盛德公司在巴林旗占地2萬(wàn)余畝，內(nèi)蒙古實(shí)業(yè)股份有限公司侵占的土地、礦山、山林遍及昭烏達(dá)、哲里木、錫林郭勒、卓索圖4盟36旗。日資滿蒙農(nóng)業(yè)組合在達(dá)爾罕旗盜買土地5萬(wàn)余畝，興發(fā)公司在達(dá)爾罕旗亦占地40余萬(wàn)畝，蒙古產(chǎn)業(yè)公司在巴林旗掠奪土地35萬(wàn)余畝，東北興農(nóng)公司則對(duì)郭爾羅斯公司100方里蒙荒進(jìn)行投資。從1913年到1922年，日人在內(nèi)蒙東部設(shè)立的所謂合辦公司達(dá)l0余處，攫取農(nóng)場(chǎng)、林地和礦業(yè)占地約有10299360畝之多。其中大倉(cāng)財(cái)閥在內(nèi)蒙古東部經(jīng)營(yíng)的水田就已經(jīng)達(dá)數(shù)十萬(wàn)畝之多[18]。

1917年，日本東洋拓植株式會(huì)社(簡(jiǎn)稱“東拓”)勢(shì)力侵入東北，以長(zhǎng)期低利貸款資助日人掠奪東北土地。它所貸款的佐佐木農(nóng)場(chǎng)在東北西部雙遼、通遼等縣盜買土地90余萬(wàn)畝，華峰公司在東札魯特旗盜買土地63萬(wàn)余畝，中島真雄亦在該旗盜買112萬(wàn)余畝，隆育公司在白音太來(lái)、西札魯特占地54萬(wàn)畝。它還通過(guò)合辦東省實(shí)業(yè)株式會(huì)社、黑龍江吉沁農(nóng)場(chǎng)、開(kāi)魯同興墾牧公司的方式侵占東北西部草原大片土地。而“東拓”通過(guò)“貸款”的方式掠奪的土地更是不計(jì)其數(shù)。到1922年末，“東拓”在東北直接占有土地1338200畝，通過(guò)貸款方式占奪的土地更達(dá)3477000余畝。此外，第一次世界大戰(zhàn)期間，日本“滿鐵”以期雄厚的資本直接參與了號(hào)稱“奉西三大工業(yè)”的南滿制糖、滿蒙毛織、滿蒙纖維等三大會(huì)社的創(chuàng)立，以加強(qiáng)對(duì)內(nèi)蒙古東部地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品的掠奪性開(kāi)發(fā)。

1931年“九一八”事變后，日偽政權(quán)為配合日本帝國(guó)主義的移民侵略計(jì)劃，加緊了對(duì)東北的土地掠奪。1932年，日本在東北成立“日滿土地開(kāi)拓公司”，以沒(méi)收、強(qiáng)奪并銷毀地契等方式大量掠奪東北土地，分給日本移民耕種。翌年1月，偽滿正式宣布允許日本人從該年3月份起可在東北自由購(gòu)買和租用土地。1934年1月，日本開(kāi)始在東北大規(guī)模收買土地。1935年，日偽組建了滿洲拓植株式會(huì)社，成為日偽進(jìn)行大規(guī)模“收買”土地的重要機(jī)構(gòu)。1937年9月，日本、偽滿洲國(guó)政府和滿鐵、東拓、三井、三菱、住友等財(cái)團(tuán)共同出資5000萬(wàn)元，將該會(huì)社改組為滿洲拓殖公社(簡(jiǎn)稱“滿拓”)，使之成為日偽推行移民侵略的“國(guó)策性使命實(shí)行機(jī)關(guān)”，專門從事“移住用地的取得、管理及出賣”。為了與日本帝國(guó)主義的移民侵略相配合，1939年1月，偽滿洲國(guó)設(shè)立了開(kāi)拓總局，下設(shè)總務(wù)處、拓墾處、土地處，各省縣則設(shè)有開(kāi)拓廳、科。該局名義上是“開(kāi)發(fā)未利用地”，實(shí)際上無(wú)論荒地、熟地，皆在其掠奪之列。到1944年，日本僅在偽興安總省就遷入40個(gè)日本移民“開(kāi)拓團(tuán)”，共計(jì)遷入日本人5734人[19]，共侵占草原地區(qū)的土地169692公頃。日本還在內(nèi)蒙古東部草原設(shè)立了大批機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)，僅1936—1940年，在偽興安北省牙克石一帶即設(shè)立了7處大型機(jī)械農(nóng)場(chǎng)，開(kāi)墾草原23850坰。據(jù)1943年統(tǒng)計(jì)，偽興安總省機(jī)械農(nóng)場(chǎng)已達(dá)41個(gè)，開(kāi)墾土地21687公頃。

日本為了掠奪東北豐富的畜產(chǎn)資源，對(duì)畜牧業(yè)實(shí)行了“統(tǒng)制”政策。1937年和1941年日偽先后兩次制定畜產(chǎn)開(kāi)發(fā)五年計(jì)劃，實(shí)行畜種改良和畜疫防治，強(qiáng)化對(duì)畜牧業(yè)的管理，并實(shí)行畜產(chǎn)“統(tǒng)制”。日偽首先控制畜產(chǎn)品流通。1932年頒布“農(nóng)民牲畜賣買取締辦法”，1935年制定“家畜產(chǎn)品交易法”和“家畜交易市場(chǎng)法施行細(xì)則”，1938年頒布“毛皮皮革類統(tǒng)制法”，翌年制定“毛皮皮革類配給統(tǒng)制規(guī)則”，通過(guò)實(shí)施這些“統(tǒng)制”法規(guī)，控制了東北畜產(chǎn)交易市場(chǎng)。同時(shí)，偽滿在東北設(shè)立60多處所謂的“公認(rèn)市場(chǎng)”，畜產(chǎn)交易須在“公認(rèn)市場(chǎng)”中進(jìn)行。為了控制畜牧業(yè)生產(chǎn)，日偽還設(shè)立各種畜產(chǎn)組合及合作社。1938年，偽滿設(shè)有綿羊合作社36個(gè)，產(chǎn)馬組合98個(gè)。偽滿后期，日偽主要通過(guò)設(shè)立畜產(chǎn)特殊會(huì)社來(lái)控制東北畜牧業(yè)，“滿洲畜產(chǎn)株式會(huì)社”設(shè)于1937年8月，資本500萬(wàn)元。翌年偽滿將該會(huì)社定為“特殊會(huì)社”，由偽滿政府與“滿洲拓殖公社”與“滿鮮拓植株式會(huì)社”共同出資1500萬(wàn)元，全面壟斷東北家畜配給、畜產(chǎn)收買、、加工運(yùn)輸、貿(mào)易及資金融通業(yè)務(wù)。該會(huì)社在哈爾濱、天津設(shè)支店，在海拉爾、通遼、林西、赤峰等地設(shè)有辦事處。各省畜產(chǎn)商則組成“統(tǒng)制組合”，由該會(huì)社控制。“滿洲羊毛同業(yè)會(huì)”成立于1938年，系由“滿洲畜產(chǎn)株式會(huì)社”、“滿蒙毛織株式會(huì)社”、“康德毛織株式會(huì)社”、“秋林股份有限公司”及“東蒙貿(mào)易株式會(huì)社”等五大公司聯(lián)合出資統(tǒng)合而成的一家全面壟斷東北羊毛的收購(gòu)、配給及輸入的特殊會(huì)社。日本通過(guò)這些壟斷性的畜產(chǎn)公司，加強(qiáng)了對(duì)東北地區(qū)畜產(chǎn)資源的掠奪。

牧草也成為日偽掠奪的目標(biāo)。濱洲鐵路沿線所產(chǎn)的牧草(主要是羊草)就曾經(jīng)大量被日軍征用。據(jù)“滿鐵”統(tǒng)計(jì)，由土爾赤哈(龍江)、小蒿子(泰康)、宋站、滿溝(肇東)火車站，發(fā)出的羊草1932年為1．93萬(wàn)噸。此后逐年增加，到了1939年為2．52萬(wàn)噸。偽滿在肇東成立了肇東羊草組合，以肇東縣為中心，于滿溝站(今肇東站)、宋站、尚家、姜家設(shè)四個(gè)分區(qū)，1940年征購(gòu)羊草2．23萬(wàn)噸，1941年征購(gòu)3．87萬(wàn)噸。

在日偽政權(quán)的畜產(chǎn)“統(tǒng)制”和“出菏”的殖民掠奪下，東北的畜牧業(yè)迅速衰退。從東北牲畜的數(shù)量來(lái)看，牛由“九一八”事變前的272.7萬(wàn)頭減少為1943年的126.1萬(wàn)頭；同期羊由580萬(wàn)只減為149.3萬(wàn)只；馬由322匹減為174.3只[20]。東北原來(lái)是我國(guó)重要的畜產(chǎn)出口基地，但到偽滿末期畜產(chǎn)品的出口貿(mào)易基本上停止了。東北牛的出口量，1937年為24435頭，1940年僅剩100頭；馬騾驢的出口量，1937年為5998匹，而1943年僅剩161匹，同期羊的出口量也由132897只猛降為90只。與此同時(shí)，東北畜產(chǎn)加工品的出口也急遽下降。東北仔綿羊皮及仔山羊皮的輸出量，1937年為204411張，1943年僅剩5張；綿羊皮及山羊皮的輸出量，同期也由390123張猛降為11663張。東北綿羊毛的輸出量1937年為2884574公斤，1940年急遽減少為398934公斤。正是由于東北畜牧業(yè)的衰退，導(dǎo)致東北由一個(gè)傳統(tǒng)上的畜產(chǎn)品輸出地區(qū)轉(zhuǎn)化為畜產(chǎn)品輸入地區(qū)。東北羊毛的輸入量，1932年為309425斤，1934年增至617367斤。皮革及皮革制品的輸入量，1931年為578939斤，1934年增至5140510斤。東北肉類及乳制品的輸入量1937年為988477公斤，1940年猛增至3228299公斤。就連活畜也已經(jīng)不能滿足本地的需求，需要大量進(jìn)口。東北牛的輸入量，1938年為11644頭，1943年已達(dá)22822頭；馬騾驢的輸入量，1938年為9317匹，1940年增至18954匹；綿羊和山羊的輸入量，1938年為4404只，1940年增至7397只[21]。東北畜產(chǎn)品貿(mào)易的逆轉(zhuǎn)，反映了東北畜牧業(yè)在日本的殖民掠奪下遭到了嚴(yán)重的破壞。

三、建國(guó)后東北草地資源的開(kāi)發(fā)利用

建國(guó)后的東北地區(qū)出現(xiàn)了數(shù)次農(nóng)墾高潮，直到現(xiàn)在仍在進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)墾活動(dòng)，東北草原退化乃至荒漠化仍然在不斷惡化。建國(guó)以來(lái)，東北西部草原的消長(zhǎng)變遷，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一階段，從1949年至1962年。這一期間主要是利用天然牧草資源，畜牧業(yè)得到了很大發(fā)展。1949年中華人民共和國(guó)成立后，實(shí)行，草地為國(guó)家所有。東北三省推行開(kāi)荒擴(kuò)種，發(fā)展糧食生產(chǎn)，耕地面積不斷擴(kuò)大，草地面積逐漸縮小。對(duì)草原的利用也逐年增大，距村屯較近的草地多用于放牧。遠(yuǎn)處草地除水草豐盛的地方設(shè)有放牧點(diǎn)外，多用于割打貯草，但放牧與割草無(wú)明顯界限。自由放牧無(wú)固定牧道，任家畜游走采食，沒(méi)有雨天專用牧地，因此草地被家畜踐踏破壞嚴(yán)重。據(jù)黑龍江省農(nóng)業(yè)廳1962年對(duì)林甸、肇東、杜蒙、肇源、安達(dá)、富裕、泰來(lái)等七個(gè)縣的調(diào)查，由于過(guò)度放牧和挖藥材等原因，破壞草地達(dá)6萬(wàn)公頃，其中破壞嚴(yán)重的有3萬(wàn)公頃，影響了草地生產(chǎn)能力的發(fā)揮，牧草變矮、蓋度下降，產(chǎn)草量在十年期間降低10—30％，優(yōu)質(zhì)草比例下降5—20％。尤其在1958—1960年的“”時(shí)期，在“向草原進(jìn)軍”的錯(cuò)誤思想指尋下，大量的優(yōu)良牧場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。其機(jī)械化農(nóng)墾的規(guī)模之高、速度之快，使歷史時(shí)期那種刀耕火種的農(nóng)墾相形見(jiàn)拙。這一時(shí)期，在呼倫貝爾盟墾荒近20萬(wàn)公頃，在昭烏達(dá)盟墾荒近96萬(wàn)公頃。類似的大規(guī)模農(nóng)墾同樣見(jiàn)于哲里木盟和錫林郭勒盟。

第二階段，從1962年至1978年。這一時(shí)期由于受極左路線的干擾，東北草地資源遭到嚴(yán)重破壞。由于“以糧為綱”，毀草種糧，興修水利等原因，東北草原面積日趨縮小。吉林省西部草地除了離村屯較遠(yuǎn)和交通不便的平原低濕草甸草原，如大安市姜家甸子、三家甸子、長(zhǎng)嶺縣的腰井子甸子、白城大沁他拉甸子等地還可以看到草原風(fēng)光，其他比較高燥的好草原巳被耕地切割成分散的草場(chǎng)，與50年代相比，面積減少23％。另一方面，由于人口的增加和草食家畜日益迅速地發(fā)展，對(duì)飼草和燃料的需要量大增，長(zhǎng)期以來(lái)東北西部廣大群眾就養(yǎng)成了以牧草作為燃料的習(xí)慣，秋打春摟，實(shí)行掠奪經(jīng)營(yíng)，僅燒柴一項(xiàng)每年就奪去牲畜飼草30萬(wàn)噸(指羊草)。再加上濫牧、過(guò)牧現(xiàn)象嚴(yán)重，使草原生境惡化，土壤板結(jié)，牧草變稀變矮，有的已變成不毛之地的堿班，出現(xiàn)了牛有黑白花、黃白花，草原也有“綠白花”的現(xiàn)象，與50年代相比，產(chǎn)草量減少了40％，沙、堿化面積增加了20％。1962年以后，由于松嫩平原草食牲畜發(fā)展迅速，開(kāi)墾擴(kuò)種逐年增多，草地面積逐年減少，產(chǎn)草量越來(lái)越低。松嫩草地面積1963年由300萬(wàn)公頃減少到1978年的230多萬(wàn)公頃，產(chǎn)草量由每公頃4500公斤，下降到3000公斤左右[22]。

第三階段，從1978年到現(xiàn)在。黨的十一屆三中全會(huì)后，東北地區(qū)開(kāi)始了大規(guī)模的草原建設(shè)，原始的“蘇魯格”放牧方式開(kāi)始改變。特別是1985年國(guó)家頒布了《草原法》，草原的保護(hù)、管理和建設(shè)開(kāi)始走上正軌。近幾年來(lái)由于落實(shí)和完善草地承包責(zé)任制，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)牧民保護(hù)草原、建設(shè)草原的積極性，使草原生產(chǎn)力得到了一定程度的恢復(fù)。但毀草種糧的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。1985年前，吉林省中西部有草原資源2815．6萬(wàn)畝，1992年減為2104．65萬(wàn)畝，減少25％，其中大部分被開(kāi)墾為耕地。而且由于投入嚴(yán)重短缺，草場(chǎng)建設(shè)速度遠(yuǎn)趕不上草場(chǎng)退化速度，草場(chǎng)資源得不到休養(yǎng)生息，普遍退化的趨勢(shì)仍在繼續(xù)。進(jìn)人90年代以后，內(nèi)蒙古又一次出現(xiàn)了墾荒高潮。到1998年，呼倫貝爾森林草原地帶耕地?cái)U(kuò)大了63.9萬(wàn)公頃，比1989年增加一倍多；科爾沁草原的通遼、赤蜂、興安盟共擴(kuò)大耕地79.3萬(wàn)公頃。內(nèi)蒙古計(jì)算機(jī)研究院遙感中心從1996年起對(duì)近l0年來(lái)呼倫貝爾草原和大興安嶺東西兩側(cè)的監(jiān)測(cè)表明，新開(kāi)荒土地67萬(wàn)公頃，生態(tài)屏障嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致1999年我國(guó)東北出現(xiàn)歷史上從未有過(guò)的黑風(fēng)暴，其源頭就是東北西部草原的荒漠化地帶。因此，東北草原經(jīng)過(guò)多次墾荒熱，雖然種植業(yè)有了明顯的發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境明顯惡化，土地沙漠化加劇，同時(shí)也帶來(lái)了183萬(wàn)公頃的沙漠化土地。這樣的代價(jià)值得深思。

四、東北草原開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

1、草原面積的減少和質(zhì)量的退化

盲目開(kāi)荒導(dǎo)致東北草地面積迅速減少。據(jù)1990年遼寧省農(nóng)業(yè)區(qū)劃復(fù)查結(jié)果表明，全省有可利用天然草地3997．3萬(wàn)畝，與1982年相比減少17．73％；牧業(yè)專用草地面積2074．7萬(wàn)畝，減少37．06％。由于草原面積的減少，為了滿足畜牧業(yè)發(fā)展的需要，就不得不在有限的草原上牧養(yǎng)更多的牲畜，使東北草原普遍出現(xiàn)了牧場(chǎng)超載、過(guò)牧的問(wèn)題。遼寧省西部草原目前放牧地超負(fù)荷相當(dāng)嚴(yán)重。如朝陽(yáng)地區(qū)超載58％，阜新超載30．6％。哲里木盟解放后牲畜頭數(shù)增加8倍多，1985年平均每個(gè)羊單位占有草場(chǎng)的面積僅為0．6公頃，全盟牲畜總需草量為167．9億公斤，而全盟草牧場(chǎng)和飼料基地提供的飼草、秸稈總量?jī)H為106.35億公斤，每年缺草36％。又如松嫩草原的白城地區(qū)，由于開(kāi)荒草原面積1980年比1958年減少了31．7%，1949年每頭大牲畜占有草原5．7公頃，到1984年減少為1．5公頃。該區(qū)草牧場(chǎng)按其產(chǎn)草量可載畜為259萬(wàn)羊單位，但該區(qū)1981年實(shí)際上載畜為480萬(wàn)羊單位，超載221萬(wàn)羊單位。

在合理的放牧制度下，牲畜對(duì)牧草的采食不會(huì)影響牧草的生長(zhǎng)發(fā)育及再生，但如果載畜量過(guò)多，超出草場(chǎng)的負(fù)荷能力，畜、草之間就會(huì)失去相對(duì)平衡。在超載嚴(yán)重的草場(chǎng)上，牲畜為了得到足夠的飼草，必然要在草場(chǎng)上頻繁采食，由于可食牧草的減少，擴(kuò)大了牲畜采食的時(shí)間和范圍，過(guò)密放牧加重了對(duì)牧地的踐踏，頻繁采食使優(yōu)良牧草無(wú)法恢復(fù)生長(zhǎng)，牧草受到嚴(yán)重的機(jī)械損傷，尤其是一些優(yōu)良牧草受到的影響就更大，最終導(dǎo)致生活力下降，生物產(chǎn)量減少，牧地草質(zhì)變劣。草地的超載放牧和不合理利用，必然導(dǎo)致草原程度不同的退化。

東北草原在開(kāi)荒、過(guò)牧、過(guò)刈割等人為活動(dòng)的影響下，目前退化草原面積已近3／4，其中輕度退化草地占東北草原面積的18.55%，中度退化草地占19.26%，重度退化草地占36%。退化草原面積東部大于西部，南部大于北部。科爾沁草原目前70％以上的草原發(fā)生不同程度的退化，其中輕度退化占20％，中度退化占30％，重度退化占20％；松嫩草原退化更加嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，松嫩草地退化面積已達(dá)170多萬(wàn)公頃，占該區(qū)草地總面積的80％，輕度退化占20％，中度退化占30％，重度退化占30％。東北草原退化的突出表現(xiàn)是產(chǎn)草量下降，割草場(chǎng)由20世紀(jì)50年代的1500公斤／公頃下降到目前的1000公斤／公頃；草層高由50—60cm下降到20—30cm，植被蓋度由85％下降到40％，密度下降了30％。

2、東北草原的荒漠化

中國(guó)東北西部草原在全新世氣候時(shí)為草原或森林草原環(huán)境，并廣泛發(fā)育了富含有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分的黑土層，但這層黑土層之下，即為厚層的沙層，從而構(gòu)成了上述地區(qū)潛在荒漠化的沙源。上述地質(zhì)特點(diǎn)注定了西部草原的黑土地地區(qū)并非宜農(nóng)區(qū)，而應(yīng)當(dāng)為載畜量有限的牧業(yè)區(qū)。但是，歷史時(shí)期，特別是清朝光緒年間以后，隨著東北黑土地被大面積放墾，草場(chǎng)退化和土地沙化乃日益加劇。過(guò)度放牧也是草原荒漠化發(fā)展的重要因素之一，由于牲畜數(shù)量的不斷增加，特別是放牧牲畜數(shù)量的激增，草場(chǎng)壓力加劇，草原得不到休養(yǎng)生息的時(shí)間，造成過(guò)度利用，植被逐步遭到毀壞，表土失去了植被保護(hù)，引起土地荒漠化的蔓延。過(guò)度樵采對(duì)草原荒漠化也有很大的影響。冬季用耙子樓燒柴草是草原居民的一種傳統(tǒng)采薪方式，耙子過(guò)后整個(gè)表土都顯露出來(lái)，加之冬季干旱多風(fēng)的天氣條件，造成土地荒漠化的進(jìn)一步擴(kuò)展。在科爾沁草原，1966年前，科左后旗封育林面積約12．4萬(wàn)公頃，到1976年因樵采，封育林地遭到嚴(yán)重破壞，封育的次生林地已不到1．3萬(wàn)公頃。同時(shí)，哲盟數(shù)十萬(wàn)公頃封育起來(lái)的次生林和疏林草原，因樵采破壞的面積占37．5％左右。

科爾沁草原由于大面積開(kāi)發(fā)農(nóng)田，導(dǎo)致沙土基質(zhì)的草原迅速荒漠化。目前，科爾沁沙化草原已經(jīng)占整個(gè)草原的50％以上。沙化嚴(yán)重的草場(chǎng)由固定沙丘變?yōu)榘牍潭ɑ蛄鲃?dòng)沙丘，解放初期流動(dòng)沙丘僅10．7萬(wàn)公頃，1964年發(fā)展到24萬(wàn)公頃。目前流動(dòng)沙丘已達(dá)47萬(wàn)公頃，增加4倍多，現(xiàn)在每年仍以1.5—3．7％的速度繼續(xù)擴(kuò)大，國(guó)家已把該區(qū)列入沙漠地帶。科左后旗1949年沙化面積僅有1萬(wàn)公頃，80年代擴(kuò)大到11萬(wàn)公頃。現(xiàn)在的科爾沁除了少數(shù)甸子地外，草原已基本不復(fù)存在，取而代之的是連綿的流動(dòng)或半固定沙丘。

3、草原土壤的鹽漬化

東北西部草原尤其是松嫩草原大部分屬于生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，具有潛在鹽漬化傾向的草甸草原。由于超載過(guò)牧及盲目耕墾，草原生態(tài)系統(tǒng)罹致破壞，導(dǎo)致鹽漬化加劇。松嫩草原開(kāi)發(fā)初期，在遼闊的草原上生長(zhǎng)著茂盛的羊草，不生長(zhǎng)植物的鹽斑僅占5—10%，鹽漬化草甸土和石灰性草甸土及地表生長(zhǎng)植物的堿土占90—95%，這三種土壤上生長(zhǎng)著繁茂的羊草和野古草，覆蓋度70—80％，—般年景草層高70—80厘米，每公頃產(chǎn)干草2250公斤左右。但是，隨著草原的濫墾過(guò)牧，20世紀(jì)80年代松嫩草原鹽漬土面積已比50年代增加了將近24.7%，有2／3的草地已經(jīng)鹽漬化，其中50%已嚴(yán)重堿化成為不毛之地的光堿斑，有40萬(wàn)公頃草地不能利用，有20多萬(wàn)公頃的優(yōu)良草地變成了寸草不生的“堿疤癩”。據(jù)肇源縣調(diào)查，鹽漬土的面積1962年僅有1.44萬(wàn)公頃，1976年已擴(kuò)大到2．07萬(wàn)公頃，14年間鹽漬土增加6333．3公頃，擴(kuò)大了44%。草原破壞造成東北鹽漬土分布范圍日趨擴(kuò)大，逐漸形成了松嫩低平原、西遼河沙丘平原及呼倫貝爾高平原等三大片鹽漬區(qū)。

土地鹽漬化對(duì)東北西部草原的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重威脅，成為東北西部經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大障礙，主要表現(xiàn)為：第一，土地鹽堿化加劇生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致貧困人口不斷增加。第二，土地鹽堿化的加劇，使草地資源銳減，生產(chǎn)能力不足，耕地資源質(zhì)量下降，土壤中水的涵蓄量減少，這不僅給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、人民生活和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)壓力，長(zhǎng)期下去，對(duì)東北地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展也將構(gòu)成嚴(yán)重威脅。第三，由于西部鹽堿地面積加大，程度加重，土壤內(nèi)生物菌群減少，土壤團(tuán)粒被破壞，水分大量散失，土地板結(jié)，植被不能正常生長(zhǎng)，導(dǎo)致風(fēng)沙四起，干旱、洪澇災(zāi)害也頻繁發(fā)生。

綜上所述，清代以來(lái)東北草原的大規(guī)模墾殖和開(kāi)發(fā)付出極其嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境代價(jià)，不僅危害了東北地區(qū)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。草原的荒漠化和鹽漬化對(duì)東北地區(qū)乃至全國(guó)的生態(tài)環(huán)境都將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，我們必須汲取歷史教訓(xùn)，正確評(píng)估和認(rèn)識(shí)農(nóng)墾盲目擴(kuò)張和畜牧業(yè)過(guò)度發(fā)展的問(wèn)題，從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)評(píng)價(jià)區(qū)域開(kāi)發(fā)的歷史。

注釋

[1]《光緒大清會(huì)典》，卷222。

[2]《光緒大清會(huì)典》，卷64。

[3]《東北邊政通考》，224頁(yè)。

[4]《灤陽(yáng)錄》，卷1。

[5]《清宣宗實(shí)錄》，卷430。

[6]《清宣宗實(shí)錄》，卷142。

[7]《理藩院則例》，卷5。

[8]《清史稿》，卷518。

[9]《政治官報(bào)》，194號(hào)，光緒34年4月14日。

[10]《政治官報(bào)》，842號(hào)，宣統(tǒng)2年正月25日。

[11]《東三省政略》，卷2。

[12]依克唐阿奏請(qǐng)開(kāi)放養(yǎng)息牧大凌河牧場(chǎng)折，《諭折匯存》，光緒22年7月5日。

[13]依克唐阿奏請(qǐng)開(kāi)放養(yǎng)息牧大凌河牧場(chǎng)折，《諭折匯存》，光緒22年7月5日。

[14]民國(guó)《奉天通志》，卷120。

[15]林傳甲：《大中華吉林省地理志》，民國(guó)十年稿本，第1篇，第2章。

[16]黑龍江省提學(xué)使司檔案，21—5—143。

[17]《呼倫貝爾畜產(chǎn)事情》，121頁(yè)。

[18]侯厚培、吳覺(jué)農(nóng)：《日本帝國(guó)主義對(duì)華經(jīng)濟(jì)侵略》，1931年版，158頁(yè)。

[19]關(guān)維等編：《日本向中國(guó)東北移民》，黑龍江省檔案館1989年版，572頁(yè)。

[20]東北物資調(diào)節(jié)委員會(huì)：《東北經(jīng)濟(jì)小叢書》，畜產(chǎn)，沈陽(yáng)：中國(guó)文化服務(wù)社1948年版，3頁(yè)。

[21]衣保中：《中國(guó)東北農(nóng)業(yè)史》，吉林文史出版社1993年版，609—611頁(yè)。

[22]《中國(guó)自然資源叢書》，黑龍江卷，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社1995年版，414頁(yè)。