海水養殖業扶貧探究

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[摘要]湛江市海角村位于雷州半島西部，是廣東省省定幫扶貧困村之一。在省自然資源廳的幫扶下，截至2018年，海角村有勞動力的60戶貧困戶306人已有58戶295人脫貧，海角村的扶貧成就與曲折值得學習與研究。通過分析海角村的貧困現狀，并結合其各項資源分布利用情況和發展劣勢，研究其脫貧方法，為其他貧困村精準脫貧提供參考。

[關鍵詞]海水養殖；產業扶貧；農村

消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。中國自改革開放以來，扶貧戰略逐漸從區域扶貧向精準扶貧轉變，“漫灌式”逐步轉為“滴灌式”，精準扶貧已上升為國家戰略，成為各級黨委、政府的工作重心。黨的報告提出，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到2020年中國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。截至2018年底，中國農村貧困發生率已降至1.7%，創造了人類歷史上的減貧奇跡。扶貧不能光靠“輸血”，關鍵是貧困地區學會“造血”。在打贏脫貧攻堅戰中，產業扶貧作為中央精準扶貧“五個一批”中“發展生產脫貧一批”的重頭戲，以“造血式、開發式”扶貧方略，把貧戶植入產業鏈條之中，圍繞某種資源、產品建立一套完整的運營模式。一個貧困地區只要建立了適宜該地區發展的產業，眾志成城促進產業發展，靠自己也能脫貧致富，這才算是真正脫貧。市場導向、經濟高效的產業和產業發展是促進貧困地區開發、增加貧困農民收入的有效途徑，是貧困發展的中心和重中之重。產業扶貧是一種內生的發展機制，它促進貧困戶與貧困地區的協同發展，強化發展基因，激活發展動力，遏制貧困成因。產業扶貧也要做到“精準”，精準識別當地優勢產業，精準確定發展方式，精準幫助貧困戶脫貧。2017年廣東省識別確定了2277個省定貧困村，其中218個位于湛江，數量上在廣東省排第五，其中湛江市有218個，貧困村數量位居廣東省第五名，扶貧工作艱巨。湛江市海角村為廣東省省定貧困村之一，本文將以海角村為例，通過對村民、駐村扶貧工作隊和村委干部進行問卷調查與訪談，以及走訪當地海水養殖戶的形式，摸清海角村貧困和發展現狀，旨在結合精準扶貧的戰略背景，深入分析海角村海水養殖業現狀以及發展的制約因素，找出曾經致貧原因以及脫貧方法，達到幫助海角村通過海水特色養殖脫貧致富的目的，助力精準扶貧與鄉村振興的實現。

1海角村發展現狀

雷州市海角村位于雷州半島西部，三面環海，海洋資源豐富。海角村由一個自然村組成，總人口2000余人，有62%是勞動力，且其中25%外出打工，青年勞動力外流現象突出。現有村“兩委“干部4人，黨員47人。全村主要產業是捕撈和海水養殖業。全村可開發利用的灘涂392.27hm2，林地41.61hm2，蝦塘53.33hm2，耕地僅6.13hm2（圖1）。海角村具有潛在的海洋資源稟賦，“靠海卻未能吃海”，一直是海角村面臨的尷尬問題。“資源的詛咒”是經濟學的一個經典命題。豐富的資源為經濟發展奠定了良好基礎，但現實是資源貧瘠的國家經濟增長速度遠快于資源富裕的國家，且這一理論在國際之間和一國之內都得到了印證。自然資源豐富與否，對經濟發展產生的影響是負面的。海角村擁有豐富的海洋資源，能夠開展海水養殖和捕撈活動，但部分村民和外村村民出于利益，擅自圈海占海66.67hm2用于非法養殖；再加上前幾屆村委管理混亂，部分蝦塘魚塘與私人簽訂合同到期后也無法收回，村委也無法采取強制手段。豐富的資源加上混亂無效的管理，使得海角村一直以來面臨“成也資源，敗也資源”的困境。海角村在2017年被評為省定貧困村，由省自然資源廳（原省海洋與漁業廳）幫扶。2016年4月，根據省委、省政府《關于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》的指示精神，廣東省自然資源廳駐村工作隊扎實推進海角村脫貧攻堅和社會主義新農村示范村創建工作。自駐村工作隊駐村幫扶以來，海角村村容整治、村道硬化、垃圾處理等民間項目的建設有了顯著的效果；集裝箱水產養殖、珍珠龍膽石斑魚養殖、魚蝦混養及喜原公司、湛江基投入股分紅等項目欣欣向榮；全村社會保障水平明顯提高。貧困戶人均年收入達到17435元，村民人均年收入達到23630.1元。扶貧工作組進駐后，充分發揮海洋與漁業優勢，通過實施海水養殖、生態農業和林間養雞業、入股民營企業分紅等，走多元化經濟發展路子，幫助貧困戶增收脫貧。為響應“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，海角村村民利用自身地理位置優勢同當地扶貧辦一起大力發展特色海水養殖業。2015年，村民年人均可支配收入僅5382元。截至2018年，海角村有勞動力的60戶貧困戶306人中已有58戶295人達到2017年預脫貧指標—“年人均可支配收入6883元”，實現脫貧，村民人均可支配收入為23630.1元，而貧困人口年均可支配收入達到17435元。

2海水養殖業在扶貧方面的實踐與成效

2.1集裝箱養殖珍珠龍膽石斑魚。關于海角村長年的貧困狀況，駐村扶貧工作隊對海角村的養殖業、漁業等優勢產業進行了調查。經過調研，他們意識到海角村貧困戶的脫貧一定要因地制宜，要充分利用海洋資源，在海產品上做文章。精準扶貧還需要改變傳統思維，采用新思路、新方法。對于海角村傳統的養殖業難以致富、部分養殖戶連年虧本的情況，海角村扶貧工作隊希望帶領村民走出一條科技含量高的新型養殖之路。2017年，工作隊組織海角村村民到東海島參觀學習集裝箱養殖技術，拓寬群眾的視野。參觀學習后，扶貧工作隊與村干部和村民小組代表進行研究，在村中0.8hm2的蝦塘旁邊安裝6套集裝箱養殖設施作為試點，試點成功后再決定是否普及。集裝箱養殖項目試點后，部分貧困戶被招來擔任日常維護管理工作，為村里的貧困勞動力創造了不少工作機會。據貧困戶反映，該項目投產后帶來較好經濟效益。截至2019年1月，已組織2次收獲交易石斑魚活動，累計收入達15萬元。2.2改善養殖品種搭配及養殖設施。魚蝦混養模式，是在對蝦養殖池內混養一定數量與其生長環境條件要求相似的經濟魚類，利用魚類的生活習性，以達到清除對蝦的殘餌、排泄物及死蝦的目的，進而可以改善對蝦養殖水環境和底質條件，維持生態平衡，減少細菌病的發生和抑制對蝦病毒的爆發和流行。這種養殖模式是根據生態平衡、物種共生和對物質多層次利用等生態學理論，將互利的多種養殖類按照一定數量關系綜合在同一對蝦吃糖中進行養殖的一種生產形式。海角村將籃子魚和南美白對蝦進行混養，一定程度上減少了對蝦的病死率，養殖戶的經濟利益得以提高。養殖設施先進與否，將對養殖產生重要影響。2017年，駐村扶貧隊組織村民前往雷州烏石取經，學習新型蝦塘凈水系統。經過調研學習，扶貧隊覺得這種凈水系統過濾后的海水水質較好，有利于養殖對蝦，扶貧隊便利用租賃的12畝蝦塘進行試驗，若可行再加以推廣。但由于蝦塘絕大部分由個人承包，缺少合作社進行統一組織管理，加之更換新凈水系統成本較高且沒有補貼，所以目前這一系統并沒有在村里推廣開來。2.3單位自籌資金投入養殖項目分紅。2018年，海角村自籌資金投入集裝箱養殖、魚蝦混養、林下養雞等養殖項目，加上扶貧開發資金入股分紅，共創造收益888860.36元，平均分配給66個貧困戶316人，人均分紅達到2803.97元，占貧困人口當年可支配收入的16.08%。其中，自籌資金主要是幫扶單位自己籌集的資金，渠道包括從單位年度預算中安排、相關單位、行業協會捐贈、鄉賢捐贈、社會捐贈等。自籌資金籌集到位后，由村委統一管理投資，在村里開展養殖活動，收獲后統一賣出，再將分紅分配給貧困戶。扶貧開發資金是政府為幫助貧困地區進行開發建設從而脫貧致富而投入的資金。首先政府給每個貧困戶發放補貼，由村民代表大會投票決定后，將這筆錢集中起來由村集體統一投資一些企業。這些企業是政府經過考察后選擇一些風險比較小，回報也比較穩定的項目來鼓勵村集體把這一部分的補貼資金變成股金，每年參與分紅，年收益率比較穩定。從企業的角度來看，使用扶貧開這樣的投資。從表1中可以看出，單位自籌資金投入項目分紅在分紅總金額中占71.23%，其中投入海水養殖業產生的分紅收入占比達到95.99%，這對海角村脫貧起到重要作用。在海角村的貧困戶中，有43.93%貧困戶是因勞動力不足、勞動力死亡等原因致貧。若單一開展養殖幫扶，他們會受制于勞動力不足而難以參與養殖項目，導致他們無法借此脫貧。產業扶貧中經營俘獲現象仍然明顯：養殖項目開展時，項目與資源由村委會的村委干部（政治精英）掌控，村委會會傾向與讓養殖能手（經濟精英）來負責養殖，二者雇傭村里的青壯年勞動力進行管理，使得養殖項目被精英俘獲。而這些沒有勞動力和技術的貧困戶將受制于信息不對稱、技術落后等隱形門檻，無法直接享受項目開展帶來的紅利，貧困狀況無法改善。若這種情況不得到控制，將造成“精英俘獲”與“隱性門檻”的惡性循環。養殖項目分紅和扶貧開發資金分紅就能幫助這些貧困戶越過隱形門檻，從養殖項目的開展中間接受益，解決一部分生活上的困難。分紅按照人口平均分配，能最大限度地保證公平均等，使所有貧困戶都能從養殖項目的開展中獲得利益，減少不公平、不合理的現象發生。2.4中長期規劃：沙蟲的養殖與深加工。沙蟲生長在沿海灘涂，價格昂貴，若能批量養殖能夠給村民帶來較高的經濟效益。但沙蟲對生長環境的質量十分敏感，一旦污染則不能成活，因而有"環境標志生物"之稱。海角村可利用的灘涂有兩千余畝，有條件進行大規模養殖；2016年，海角村已組織村民進行過沙蟲、文蛤養殖培訓，有一定技術基礎；且當地氣候等條件適合沙蟲生長，盛產野生沙蟲。人工養殖沙蟲在湛江遂溪已經有了成功先例。由于海角村與遂溪的環境、管理等因素有較大差異，所以在開展這一項目前需要專業公司進行設計以及實驗。

3當前面臨的困境

3.1養殖品種病害高發。海角村的養殖戶養殖品種都是南美白對蝦，該蝦有著生長快、個頭大、肉質緊等優點。但據訪談得知，近八成的養殖戶認為阻礙海水養殖業發展的最大影響因素是養殖過程中病害的高發。由于南美白對蝦存在著怕霧、對水質要求比較高、容易生病等特點，一旦天氣變化比較大，發生暴雨或到梅雨季節，池塘的含氧量就會大大降低；若池底清理不當或不及時清洗，總氨氮將會大幅度提高，以上這些情況都會造成蝦苗出現拉白便、肌肉萎縮等病理現象。由于該蝦種病害高發，養殖成本也居高不下，許多養殖戶收入微薄甚至虧本，返貧風險高。但當地養殖戶并沒有更換養殖品種的意愿，因為全村養殖的都是南美白對蝦，具有一定的規模優勢，而且這種蝦相比其他品種還算比較適應海角村的自然環境。雖然村里有66.67hm2池塘，但由于村里實行的是個人承包為主的生產制度，因而單一養殖戶承包的蝦塘面積較小，難以形成規模優勢；加之養蝦的成本比較高昂，村里對養殖投入沒有一定的補貼，因而我們可以看到這樣的局面——高投入與高風險相伴，導致近幾年養殖戶一直處于虧損狀態。3.2養殖海域被侵占。海角村海洋資源豐富，周邊可利用海灘涂面133.33hm2，但在利益驅使下，該村一些養殖戶擅自圈海占海66.67hm2開展非法養殖采捕，引發了養殖戶與經常在該海域進行采海并以此為生群眾的糾紛。經過“掃黑除惡專項斗爭”及整改，被侵占的海域已全部收回，村民能夠自由采捕，收入大大增加。由于前幾屆村委管理混亂，至今仍有約33.36hm2魚蝦塘無法收回，村民意見較大。但由于問題復雜，部分塘已經超過合約期，但塘內有養殖魚蝦不能直接排走，需要與養殖戶溝通解決；部分塘還沒有超過合約期，村委需要對他們進行補償。這些問題都需要村委進行統籌以及全方位的考量，至今沒有解決。3.3海水養殖缺少勞動力和技術支持。充足的勞動力是產業扶貧的前提，而海角村正面臨勞動力短缺及高素質勞動力稀缺的困境。海角村遠離城鎮，發展落后，難以吸引外部人才；而海角村本村勞動力考慮到職業發展以及經濟條件，有25%選擇外出打工。此外，海角村的勞動力流失還帶來了海角村教育、醫療、養老等基本公共服務資源匱乏，村子失去活力，進一步加劇了海角村的人才流失與貧困。海角村駐村扶貧隊在2018年曾開展利用集裝箱養殖珍珠龍膽石斑魚項目以及計劃中的利用蝦塘養殖沙蟲，都屬于高技術、高風險、高投入項目。但在我們對養殖戶的調研中發現，60%的養殖戶學歷是初中及以下，所有養殖戶中最高學歷是高中及中專，學歷較低也就限制了海角村養殖戶從事高技術含量的養殖。村委組織開辦的培訓班一年有一到三次，但部分村民反映專家講解過于理論化，缺乏實地講解，使得他們無法從中獲取有效信息，從而得到技術支持。村里養殖戶較低的知識理論水平與新興養殖項目對養殖人員技術的高要求形成矛盾，制約了海角村新型海水養殖項目的開展。同時，當地養殖戶主要養殖的對蝦病害高發，且海角村沒有專業人員能夠處理這一問題，許多養殖戶遇到對蝦發病只能靠經驗投藥或聽從朋友、藥店等非專業人士的建議，難以對癥下藥，這也是養殖對蝦病死率高的重要原因之一。3.4基礎設施和公共服務建設不完善。海角村海水養殖業以養殖南美白對蝦為主，蝦塘靠近海邊以便于換水，這就導致臺風來臨時蝦塘會面臨更大的風浪，若海水上漲則整個蝦塘有被沖毀的危險。當地村民表示臺風來時也沒有措施能夠抵御臺風，只能“聽天由命”。另外，蝦塘邊道路狹窄泥濘，最窄處只能步行通過，大部分村民都是騎摩托車往來蝦塘，限制大型機械設備通行。經過兩年多的建設，海角村的道路等基礎設施得到一定的完善，但交通不便仍是阻礙其發展的因素。海角村位于企水鎮北部，村里到鎮上的車程約25分鐘，從企水鎮到海角村只有一趟班車，運行班次少且時間不固定；村鎮之間的道路大部分是鄉間小路，缺少路面硬化，限制了大型車輛的通行。

4發展海角村海水養殖業的對策

4.1建立養殖合作社，聘請技術人員。合作社本質上是養殖戶自發形成的互助性組織，互助性與項目多樣性是其兩個核心特征。在精準扶貧實踐中，農業合作社能明顯吸納與帶動貧困戶脫貧。合作社還能將一盤散沙的個體養殖戶組織起來，統一管理，能夠使整個村子形成規模效應，并且在合作社內實現技術與渠道共享。海角村養殖戶都是以個體戶為單位進行養殖，沒有建立合作社，這也阻礙了新型蝦塘凈水系統的推廣使用。針對當前養殖戶知識水平不高的現狀，村委會定期舉辦培訓班。但由于技術人員講課比較理論化，缺乏實地指導，效果不明顯。對此，我們建議村委會的培訓班可以直接在蝦塘開展，實地講課能提高村民對理論知識的理解程度，提高養殖戶的養殖技術水平。4.2逐步收回被侵占的養殖海域。養殖海域是海水養殖活動開展的基本要素。中國農村家族宗親風氣盛行，黑惡勢力難以根除，許多村子的農田、池塘等農業用地被部分人強行占據，難以回收利用。要想開展產業扶貧，收回這些被占據的農田、海域是首先要解決的難題。由于這一問題涉及到很多方面，村里利益、親屬關系錯綜復雜，要想解決需考慮多方利益的平衡，不能直接“一刀切”，否則相關利益方可能會遭到打擊報復。對于收回被侵占的海域，海角村扶貧工作隊已經已經確立了這一目標。但由于此類問題比較復雜，具體的分期計劃需要鎮政府和村兩委共同商討來決定，所以還在商議中。4.3與高校及龍頭企業對接。曾有人這樣總結海角村的貧困現狀：“窮在土地上，困在海上，難在產業上，落后在技術上，關鍵在投入上，根子在人上”。貧困村產業基礎薄弱，缺乏資金、技術、人才等資源，限制了他們的發展，而貧困使他們難以得到這些資源，形成惡性循環。高校既具備豐富的科技資源優勢，又具有廣泛的社會資源可供借用，要充分激發高校的活力及優勢，為鄉村脫貧貢獻力量。海角村位于湛江雷州，同樣位于湛江的廣東海洋大學是中國較早從事高等水產教育的院校之一，其中水產學院具有雄厚的師資力量以及強大的科研能力，擁有廣東省水產經濟動物病原生物學及流行病學重點實驗室（屬省級重點實驗室、水產經濟動物病害控制實驗室、廣東省教育廳重點實驗室）若海角村村委尋求大學的技術支持，攻克南美白對蝦病害高發的難題，養殖蝦病死率下降，養殖戶成本降低，也就有了更大的利潤空間。湛江市對蝦產業發達，幾十年的發展催生了包括恒興集團、粵海飼料、國聯水產、巾幗水產在內的一系列優秀企業，涵蓋蝦苗、飼料、醫藥、加工、冷藏、運輸、貿易等各個方面。目前海角村的蝦塘都由村民個體承包，水產行業龍頭企業可將海角村蝦塘承包后，再雇傭當地村民進行生產管理。也可以引入企業資金與技術支持或者與企業簽訂合同以形成長期穩定的供銷鏈。4.4做好長期規劃，打通產品運輸環節。農業發展，離不開運輸。要想發展農業產業扶貧，不光要養得好，還要賣得出去。大多數農產品都屬于生鮮產品，對運輸要求很高。許多貧困村位于偏遠地帶，公路條件差，通達度低。海角村的交通不便已經為其發展的制約因素，要想解決這一問題不只有修路這一方法，海角村三面環海也是一大優勢。海角村建設有供漁船停泊的碼頭，目前正在調研論證利用這一碼頭建設成為一個避風港，并以此為基礎將其打造成一個海產品的集散地。這樣首先能夠分流一部分企水港的壓力，因為目前企水港的基礎設施已經無法滿足貨物的吞吐量；另外對整個海角村的發展也是多一種選擇，建設港口能夠帶來裝卸、運輸、貿易等服務業的發展，并形成港口產業集群。海角村在建設港口方面具有區位優勢，有大路能夠直接通到企水鎮、雷州市等。如果海產品經海運運到海角村，再直接從海角村運到市區會比在企水鎮集中再分配運輸更加方便且節約成本。駐村扶貧隊已對這一方案進行論證，認為有一定可行性。但因為短期內條件還不成熟，所以還只是一項長期規劃。

5結語

綜上所述，海角村近年來在發展海水養殖業的過程中收獲不少成果，也面臨不小的挑戰。要想借助海水養殖業實現脫貧致富，海角村還有很長的一段路要走。海角村也是中國漁村的一個縮影，它們共同面臨著缺乏資金、技術落后、勞動力流失等困境。扶貧工作是一個漫長而曲折的過程。說過要以先富帶動后富，只有盤活資源，把貧困戶植入產業鏈條之中，利用村子本身的地理位置優勢和資源優勢來優先發展特色農業，從而帶動第二、第三產業發展，才能讓村里的勞動力有用武之地，讓村民變股民，實現全民參與、全面精準脫貧。

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作者:王子心 高維新 單位:廣東海洋大學