無錫生態農業的發展思路與策略

導語：無錫生態農業的發展思路與策略一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1無錫生態農業發展實踐與成效

1．1注重生態農業發展布局優化。根據無錫自然稟賦、農業生產基礎等現狀，無錫市積極借鑒日本、中國臺灣等地都市農業發展經驗，立足高起點、堅持高標準，切實加強規劃引領，全面優化區域布局、產業布局、園區布局。一是優化空間布局。重點打造五大功能組團。在城市近郊，重點發展經濟林果和休閑觀光農業，打造環太湖都市休閑農業功能區；在城市遠郊，重點發展優質果品、精細蔬菜、高檔花卉和藥用植物，打造精細果蔬農業功能區和高效設施農業功能區；在農村地區，重點發展優質稻米、健康畜禽、特色種養，打造生態農業功能區和宜南特色農業功能區。全市農業區域布局不斷優化，逐步形成以都市為中心，呈放射狀、圈層狀的空間布局特征。二是優化產業布局。注重傳統優勢產業和新興產業相結合，促進一產與二、三產業相融合，培育形成了優質糧食、精細蔬菜、精品園藝、特色漁業、健康牧業和生物農業六大優勢產業，涌現出一大批農產品知名品牌。三是優化園區布局。以重點園區建設為龍頭，加強產業延伸配套和產業關聯，積極發揮載體作用，形成規模集聚效應，做大園區平臺，做強特色產業，在全市重點規劃建設“十大園區組團”、“百家重點園區”，規劃面積100萬畝。1．2注重生態農業生產方式轉變。以資源節約、環境友好為方針，積極借鑒循環經濟、可持續發展等先進理念，大力推進農業生產方式向生態化、集約化、設施化轉變。一是大力發展設施農業。以國家現代農業示范區建設為契機，以農業園區為載體，大力推進農業設施建設，全面改善農業生產條件，提升農業集約化生產能力。二是發展有機循環示范農業。積極推進有機循環農業示范工程建設，通過建設生態屏障、節水設施、廢棄物循環利用、農業化學品投入控制、農產品全程質量控制等，對控制農業面源污染、改善農業生態環境起到重要的輻射帶動作用。三是實施化肥農藥減量工程。大力推廣應用各種環保型農業投入品，積極采取殺蟲燈、防蟲網等物理防治措施，加強實施病蟲專業化統防統治，有效減少農業投入品化施用總量，從源頭上控制了污染物產生量，提高了農產品質量和安全。全市測土配方施肥技術覆蓋率超過90％，配方專用肥在糧油作物上的施用率達65％。據統計，2018年全市化肥氮肥和農藥施用量比本世紀初峰值下降48％以上。1．3注重農業生態環境保護。始終堅持“生態優化”方針，全面改善城鄉生態環境，不斷提升資源環境承載能力，有力支撐生態化都市農業的可持續發展。一是加強生態造林建設。2009年，無錫成為全省首個國家森林城市。近5年來，無錫森林覆蓋率從2009年的35．2％提高到2018年的42％，形成了城市綠化、城郊森林、太湖生態防護林組成的城市森林生態網絡，有效提高生態系統穩定性。二是加強生態濕地建設。以太湖湖濱兩側、主要入湖河道和上游關鍵湖蕩等生態敏感地帶為建設重點，累計建成各類濕地工程30多處，保護與恢復濕地面積5．5萬畝，全市自然濕地保護率達到36％以上，全市已建成國家級濕地公園3處。三是加強農業環境保護。始終堅持“鐵腕治污、科學治太”的方針，因地制宜、多管齊下，太湖水環境質量持續改善。1．4注重農業科技手段驅動。積極運用生物技術、信息技術等先進科技手段，突破資源環境的瓶頸，有效提升農業產業層次和產出效率，為生態化都市農業發展增強動力。一是大力發展生物農業。從2010年起，無錫市就將生物農業作為全市現代農業發展的新增長點，制定出臺了一系列激勵政策，有力推動生物農業發展。二是大力發展智慧農業。無錫作為國家傳感網創新示范區，將信息化技術作為帶動農業轉型升級的有力武器，大力發展智慧農業。三是大力發展電子商務。近年來，我市農產品電子商務呈高速發展態勢，據不完全統計，2018年全市共有農業電子商務平臺（網站、網店）110個，通過上網供求信息、企業信息，實現交易金額30億元；通過第三方平臺（如淘寶、天貓）實現交易金額1．5億元；通過自建營銷網站，實現交易金額9100萬元。1．5注重生態農業功能業態拓展。依托良好的農業生態環境和農業生產條件，積極拓展農業的生活功能，大力發展休閑觀光農業，有效促進農業與旅游相融合、城市與鄉村相融合、市民與農民相融合，進一步提高城市生態宜居度。一是突出休閑娛樂功能。充分挖掘和依托優勢產業、產品和鄉土文化，大力舉辦內容豐富、特色鮮明的農業節慶、果蔬采摘、游園垂釣、親子娛樂等活動，進一步增強城鄉互動。到2018年底，無錫市共有休閑農業生產經營單位969個。二是突出旅游觀光功能。堅持以農為本，立足農業基礎，開發優質資源，重點培育了一批以旅游觀光為主的休閑農業景點和園區，打造了一批特色鮮明的鄉村旅游線路和項目，不僅有力拉動了鄉村旅游市場，快速提升了產業規模，也帶動農村生態環境和基礎設施的持續改善。2018年，無錫市休閑農業與鄉村旅游共接待游客突破2000萬人次，實現銷售收入突破40億元，帶動農戶5萬戶。三是突出科普教育功能。結合農事季節和科普需求，打造融知識性、科學性、趣味性于一體的科普教育基地。進一步拓展城市居民尤其是青少年課外知識、鍛煉動手能力、提升綜合素質，成為我市居民的綜合性農業體驗課堂。1．6注重生態農業經營機制創新。以集約化、專業化、組織化為方向，精心培育各類新型農業經營主體，逐步形成以家庭承包經營為基礎，農業龍頭企業、合作組織為骨干的新型農業經營體系，不斷提高農業生產組織化程度，為生態化都市農業發展形成有力的組織保障。特別是農業龍頭企業和農業合作組織已成為全市新型農業經營體系的中堅力量，農戶參加農民專業合作經濟組織比重達到80％以上，100家市級以上農業龍頭企業年銷售收入超過600億元，帶動農戶超過90萬戶，不但促進了農業產業鏈延伸和農民收入增長，而且通過“龍頭企業＋合作社＋農戶”等緊密合作模式，推進了農業科技推廣、投入品使用、農產品質量安全、農業市場信息等環節的統一管理，有力帶動了農業標準化生產水平。目前全市無公害農產品、綠色食品、有機農產品等“三品”面積占全市耕地面積達到90％左右，“三品”總數達到872個。

2無錫生態農業發展存在的主要問題與短板

經過多年的發展，無錫生態農業總體呈現出快速發展的態勢，但必須看到由于生態農業的發展涉及政府、農業管理部門、農業生產者、普通消費者以及廣大群眾等多方利益主體，是一項復雜的系統工程，因此，在實踐發展中，無錫生態農業發展仍然面臨一些問題，存在一些短板，具體而言有以下幾個方面。2．1綠色生態農業發展理念和發展方式依然有待提升。從實地調研情況來看，超過60％的農業生產者生態意識較差，特別是普通生產規模較小的農戶，對發展生態農業的認識不足。由于廣大農民受教育水平相對較低，思想落后，目光短淺，生態意識較差，對一些技術問題的判斷和結合往往是簡單和直觀的，并且存有一種急于求成和急功近利的心理，只愿采用當年見效的農業技術，而不愿做長遠打算，致使“短、平、快”的農業技術極受歡迎，而那些保護資源、培肥地力、減少環境污染等技術則難以在農業生產中推廣和運用。這一問題在一些地方的基層領導和科技干部中同樣存在，仍有相當部分的行政領導擔心生態農業會打亂原來的正常生產和生活，會損害當地的經濟利益。因此，這些基層領導和農民至今尚未將生態農業視為是一條農業可持續發展的道路，仍堅持傳統農業的發展模式。2．2生態農業發展鼓勵性發展政策不到位。生態農業作為實現農業可持續發展的有效途徑和成功模式，更應該得到政府的支持和政策的保護。目前雖有《全國生態農業建設技術規范》和其他地方性指導性文件，比如《無錫市加強農業面源污染治理推進農業生態文明建設實施意見》《無錫市加快發展生態循環農業的意見》，對生態農業的總體目標、指導思想、發展措施和保障機制等均有涉及，但落實到地方時，由于受財力限制，地方生態農業建設缺乏必要的嚴格要求和財政、技術等相關配套支持。生態農業建設依然處在較低水平或完成政治性任務的角度進行粗獷發展，急需政府從政策、法律、行政和經濟等方面來予以支持。2．3基層生態農業科技人員缺失嚴重。無錫地區農村勞動力的總體文化素質依然偏低，據人口普查統計，2010年無錫市農村勞動力中，初中以下的農村勞動力比例為12．45％，而這部分勞動者往往年齡偏大，且主要固定在農業生產領域，這就導致對新技術采納的阻礙。同時，農民缺乏外出培訓或繼續學習的機會。不少生態農業試點開始建設、發展時很好，但隨著科技人員的撤離，生態農業建設就不能很好地繼續堅持下去。很大的原因，就是在生態農業建設過程中沒有重視對當地人才的培養和應有的指導，使不少試點半途而廢。另外，基層生態農業科技人才嚴重缺乏且不斷流失。由于受編制名額等各方面的限制，無錫市農業管理部門的農業科技人員年齡結構偏大，中高級技術員平均年齡在51歲左右，學歷水平一般為大專，這就導致基層農技人員在接受生態農業技術方面面臨瓶頸。2．4配套的農業技術體系和推廣體系的缺乏。從無錫全市來看，目前并未形成用現代生態農業科技裝備和生態農業技術支撐的生態農業格局。首先，在生態農業技術創新方面，無論是政府層面還是企業層面，由于對生態農業科技研發的投資力度不夠，科研經費匱乏，對技術創新單位缺乏統一協調管理，科研項目總體處于較低水平。其次，政府的科技項目與農民的知識水平和經濟承載力脫節，大部分生態農業技術僅存在于實驗室或試驗田中，廣大農業生產者并沒有積極采納。第三，在技術推廣方面，無錫市生態農業技術推廣體系可主要分為以政府農技服務部門為主體的公益性推廣體系和以市場化農業科技企業為主體的盈利性技術推廣體系。政府的公益性技術推廣服務體系目前面臨缺人缺錢，體系不健全的困難，基層生態農業技術引入相當緩慢。而對于市場化的農業科技推廣企業，則因為有利益驅動，更傾向于推廣可獲利的技術，農民對其信用相信程度不高。第四，生態農業技術結構也相當不合理。目前就無錫市生態農業在技術的研發和推廣上，往往偏重以化肥、農藥、機械等為代表的現代工業技術，輕視以良種、生物防治、生物發酵利用等為代表的生物技術，這就造成技術推廣結構不合理，農業發展過程中土壤污染、地力減退等農業資源破壞問題難以得到有效解決。2．5傳統農業經營模式亟待破解。生態農業的發展離不開農業產業化經營，但目前來看，在經營層面，由于受土地制度和市場化程度兩方面因素的制約，加之家庭承包責任制依然是無錫市生態農業經營規模的最初表現形式，所以生態農業主要對象是家庭“生態農業戶”，企業化、組織化高的生態農業經營者依然占比較少，這就導致了無錫市生態農業發展主要以點為主，尚未形成全局的整體同步發展。例如，目前推行的“養殖—沼氣—種植”三位一體農業生態體系，農業生態體系高新科技含量不高，只解決了有無問題，并沒有大幅提高生態農業的生產效率和綜合性效率。今后，要大規模推廣和發展生態農業，必然要求打破傳統的農業經營模式。

3無錫生態農業發展的思路與對策

隨著當前生態文明建設在“五位一體”總體布局中的基礎地位更加突出，生態化都市農業發展更具有重要的現實意義，無錫現代農業發展必然要選擇生態、綠色、循環之路。為此，對于無錫未來生態農業發展，本文有以下對策和建議。3．1發展方向。（1）以農作物秸稈、畜禽養殖廢棄物為抓手，推進生態循環農業發展。一是通過健全秸稈綜合利用保障措施，加大力度扶持秸稈收儲體系，秸稈能源化、肥料化、基料化、工業原料化等多種形式利用龍頭企業，培育和壯大秸稈綜合利用主體，逐步形成“利用方式多樣化、利用主體多元化、產業發展規模化和收儲體系網絡化”的發展格局，穩步提升秸稈綜合利用率。二是通過引導規模養殖場進行“三分離一凈化”清潔養殖、“畜禽－沼氣－農作物”循環養殖、畜禽糞便有機肥加工等循環模式，進行養殖污染治理，全面加強畜禽養殖廢棄物綜合利用。（2）以種植、養殖農業園區為載體，推進生態循環農業發展。通過建設循環農業示范園區，合理布局清潔生產方式和生態循環產業，集成應用測土配方施肥、化肥農藥減施、病蟲害綠色防治等技術，全面推廣農牧結合的農作制度、果蔬種植園區（家庭農場）生態有機種植、“畜禽養殖—肥料生產—田園種植”種養結合循環模式，形成生態農業區域中循環，并積極拓展園區休閑觀光農業等一、二、三產聯動發展，以典型引導循環模式在農業產業的普遍應用。3．2具體措施與手段。發展生態化農業是一項復雜的系統工程，必須站在國家級現代農業示范區的高度，開拓眼界、科學規劃、精心組織、統籌推進，形成各級政府部門與各類農業經營主體精誠協作的強大合力，全面加快無錫生態性都市農業發展步伐。一是進一步加強統籌規劃。在完善全市農業規劃的基礎上，進一步做好為全市生態化都市農業發展的頂層設計。以重點縣區、鄉鎮和園區為單位，因地制宜、高起點、高標準地開展生態化都市農業規劃編制工作，做好與區域規劃、各專項規劃的無縫對接，確保規劃的前瞻性、指導性和可操作性，突出農業基礎地位，增強規劃法定效力。二是進一步完善產業體系。根據我市農業產業發展現狀，立足基礎、發揮優勢，彰顯特色，整合資源，全面構建生態化都市農業的產業體系。積極推廣應用物聯網技術、信息化技術、生物技術等先進科技手段，大力發展智慧農業、農業電子商務、生物農業、休閑農業等農業新興產業和農產品精深加工業。推進農業標準化生產、強化農業品牌戰略、精心培育本地農產品優質品牌，形成一批產業關聯性強、集聚程度高、市場影響大的農業優勢產業集群。三是進一步培育經營主體。針對各類新型農業經營主體不同特點，完善扶持政策措施，加快構建完善農商產業鏈聯盟，全面強化生態化都市農業的組織管理水平。對家庭農場，進一步做好家庭農場登記注冊工作，培育成為農產品供給的重要力量。對合作組織，以規模化、專業化、現代化經營為方向，發展專業合作、股份合作、服務合作、技術合作等多種合作模式，提高規模生產經營水平。對農業龍頭企業，進一步完善“企業＋基地＋合作社（農戶）”模式，健全聯農帶農增收機制，充分發揮龍頭帶動作用。四是進一步推進環境治理。堅持工程建設與制度管理并重、末端治理與源頭治理并重、污染治理與生態修復并重，全面推進環境整治，為生態化都市農業發展增強可持續發展能力。加強耕地修復治理，確保農產品質量安全。繼續抓好生態造林、生態濕地建設，進一步優化生態系統，保護生物多樣性。擴大配方肥、有機肥、生物農藥等環保型投入品的推廣應用，加強氮磷攔截工程、養殖場環境綜合整治工程、池塘循環水養殖工程建設，推廣應用“豬－沼－菜（糧）”等農牧結合的生態循環農業模式。積極推進生態補償機制建設，運用經濟手段激勵生態環境保護行為，促進區域協調發展。五是進一步完善保障措施。積極從資金、科技、教育、服務、監管等方面入手，全面構建完善各類保障措施，為生態化都市農業健康持續發展保駕護航。以農業“一院四所”和院士工作站為平臺，做好農業科技創新人才的引進培育工作，加強生態農業新技術、新模式的研發和應用。以新型職業農民、職業技能人才和基層農技人員為重點，突出前瞻性思維、創新性思路，積極開展各類業務培訓，開發職業技能，提升經營管理能力。大力加強農產品質量安全監管，不斷增強檢測能力，積極推進農產品可追溯體系建設。發揮好無錫現代農業基金和農商協會的作用，進一步優化激勵措施、加強組織協調，進一步增強保障作用。

參考文獻

［1］王寶義．中國高效生態農業發展的影響因素及未來趨勢［J］．現代經濟探討，2016，（3）．

［2］李安君．中國生態農業面臨的挑戰與突破路徑研究［J］．青島農業大學學報（社會科學版），2017，（3）．

［3］溫軍．中國農業可持續發展戰略的研究述評［J］．農業經濟導刊，2002，（4）．

［4］曾尊固，羅守貴．可持續農業與農村發展研究述評［J］．農業經濟導刊，2002，（4）．

［5］駱世明．農業生態轉型態勢與中國生態農業建設路徑［J］．中國生態農業學報，2017，25．

作者:沈虹 毛春皓 單位:江蘇信息職業技術學院