加快鄉村水生態環境治理分析

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摘要:黑龍江省加快鄉村水生態環境治理需要加強農村河道嚴整治，實施清淤疏浚、水系溝通、河岸綠化等綜合治理，切實改善鄉村人居環境和河流生態，構建人水和諧的美麗鄉村。推進生態調水工程與水資源配置工程建設，保障河道重要河段生態流量和給濕地保護區補水，改善水生態環境。

關鍵詞:生態保護紅線;環境綜合治理;保護與恢復;水土流失;地下水超采;水文化水景觀

統籌山水林田湖草系統治理，加強水土流失綜合治理和農村水環境整治，建設生態清潔流域，開展河湖水系連通項目建設，打造河湖清潔、環境宜居、人水和諧美麗鄉村。到2022年，黑龍江省農村水生態空間劃定并初步實現分級分類管控。黑龍江省新增水土流失治理面積1.2萬km2，重點防治地區的水土流失得到有效治理，人為水土流失得到有效控制。完成農村飲用水水源保護區劃定，加強農村飲用水水源地保護。農村入河污染物得到初步控制、三江平原地下水超采得到有效控制，人居環境得到明顯改善。

1劃定并嚴守農村水生態保護紅線

立足“生態強省”建設，從水生態系統完整性保護、水生態空間格局優化、水利基礎設施網絡體系合理布局等對空間用途管護的需求入手，開展水生態空間范圍、功能劃分，統籌考慮管控人類經濟社會活動對水生態空間功能的影響程度，到2022年，劃定并嚴守農村水生態保護紅線，實現農村生態空間一條紅線管控。

2加強農村水生態環境綜合治理

做好農村河湖清潔及整治工作，實施水系連通、清淤疏浚、河岸綠化、污染防治等綜合治理，做到“河暢、河安、河清、河美”。因地制宜實施農村河湖水系連通。結合水生態文明試點建設、中小河流治理和農村河塘整治，堅持恢復自然連通與人工連通相結合，構建循環通暢的河湖水系連通體系，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，恢復河湖基本功能，努力打造安全型、生態型河湖水系。加強水資源科學配置，保障河湖生態流量(水量)。開展農村河塘清淤整治行動，解決農村河塘淤積、水質惡化的問題，基本消除農村黑臭水體。加快農村環境綜合整治，減少入河污染物量，以地表水水源地周邊農村地區為重點，推進實施農村飲用水水源保護、農村生活垃圾處理、農村生活污水處理和畜禽糞便處理等農村環境綜合整治示范工程。扎實做好農業面源污染控制，繼續推進農業“三減”行動，全面加強畜禽養殖污染防治，減少水產養殖對河湖水體水質的影響。以流域為單元，加強鄉村生態區、生產區、生活區系統整治，山上、山下同步治理，治水、治山、治污同步治理，統籌水土流失、水資源保護和水環境整治、農村基礎設施建設和農業綠色集約化生產等建設內容，推動農村產業發展、農業生產生活條件改善。到2022年，結合田園綜合體，打造幾個特色清潔小流域試點。

3加快濕地生態系統保護與恢復

建設補水渠道并合理調配水資源，滿足鄉村濕地生態用水要求，保護鄉村天然濕地資源，維護鄉村濕地生態功能和生物多樣性;建立和完善鄉村濕地自然保護區網絡，強化重要鄉村濕地的保護;加大對已建濕地自然保護區的監管和投入力度，保障鄉村濕地生態系統得到有效保護。推進退化、受損鄉村濕地的生態恢復，實施鄉村濕地保護生態工程，通過重要濕地封育保護、退耕還濕、濕地補水、生物棲息地恢復與重建、清淤、植被隔離帶建設等工程，逐步恢復和重建退化的鄉村濕地生態系統結構和功能。科學研究鄉村濕地生態治理、修復技術與退化濕地治理相結合，制定恢復鄉村濕地的綜合規劃。實施鄉村重要濕地補水工程，通過建立鄉村濕地的補水機制、退耕還濕、控制污染和濕地野生動植物恢復等措施，重點解決鄉村濕地功能受損問題;優化鄉村水資源配置，加強農業節水，提高用水效率，控制三江平原水田開發規模和數量，協調區域生產、生活、生態用水，保障主要支流控制斷面流量及過程和河道外生態用水，保護扎龍、三江、洪河等流域重要濕地生態用水安全。

4推進水土流失綜合治理

堅持以小流域為單元，因地制宜，因害設防，山水林田湖草統一規劃，綜合治理，改善農村生產條件，保護耕地資源，促進產業結構調整和農民增產增收，為建設綠水青山、打造鄉村脫貧攻堅戰奠定基礎。加強河流源頭區保護。堅持保護優先、自然恢復，強化水源涵養封育和生境保護，筑牢生態屏障。制定江河源頭生態環境保護方案，實施保護管理、封育、治理及能源替代等措施，禁止開發建設各類污染項目。加強嫩江、呼瑪河等主要江河源頭、重要水源涵養地的保護，結合生態紅線劃定，多措并舉，形成綜合預防保護體系。優先重點加強呼中區、漠河縣、加格達奇區、松嶺區等縣(區)農村地區的水源涵養工作。加強黑土區水土流失綜合治理。以保護耕地為中心、小流域為單元、“因地制宜、防治結合、突出重點、多管齊下”為戰略，全面保護黑土資源。結合生物措施、工程措施、農業耕作措施。到2022年，優先開展中部漫川漫崗土壤保持區、山地丘陵區耕地中的中小侵蝕溝治理工程建設，主要涉及拜泉縣、望奎縣、饒河縣等46個市(縣、區)農村地區，逐步開展北安等市(縣、區)坡耕地治理、鐵力等市(縣、區)侵蝕溝和訥河等市(縣、區)小流域治理，建立合理的農田林網結構，防治黑土沙化風蝕，遏制侵蝕溝蔓延擴大。實施水土流失全面預防保護，控制農業面源污染，涵蓄水源，凈化水質，促進水生態的良性循環，提升黑土區生態環境的可持續性。

5實施地下水超采區綜合治理

全面落實國家節水行動，形成合理、適度、有序的地下水開發利用模式。對三江平原、松嫩平原地下水超采嚴重地區，嚴格地下水開發利用總量和水位雙控制，通過實施超采區農業種植結構調整、耕地休養生息、水源置換工程、高效節水灌溉等綜合措施，壓減地下水開采量，實現地下水的采補平衡。加強地表水地下水聯合調度，科學配置水資源，減少地下水過度開采地區和重要自然生態保護區的地下水開發利用。三江平原通過實施大、中型灌區，充分利用豐富的地表水資源，對地下水進行置換，提高地表水利用比例，科學調度地表水與地下水，使三江平原地下水位控制在合理的范圍之內。同時，積極推廣建三江地區的“排蓄灌”實踐經驗，建設低成本的骨干排水工程節制閘等攔水設施充分攔蓄“桃花水”和農田排水，增加地表灌溉水源及涵養地下水。松嫩平原在大力發展農業節水和調整種植結構的基礎上，大慶市應積極利用引嫩工程及水庫地表水源供水，提高地表水源供水管網覆蓋率，逐步關停供水區域地下水供水水源;呼蘭河、嫩江干流等區域，加快閣山水庫、嫩江干流取水灌區建設，利用地表水置換地下水。到2022年，三江平原大中型灌區和尼爾基引嫩擴建一期工程、閣山水庫等灌溉水源置換地下水面積750萬畝，置換水量15.5億m3以上。

6加強水文化水景觀建設

按照“龍江要美，鄉村必須美”的要求，結合美麗鄉村、田園綜合體建設等重大戰略部署，以建設特色小鎮和現代化新農村為發展目標，因地制宜，大力開展農村人居生活水環境整治行動。促進灌區建設、中小河流治理和農村河道整治、小型水庫塘壩出險加固、江河湖庫水系連通工程與農村居民點建設、農村水景觀建設、農村水文化建設、水利風景區建設的深度融合，打造環境宜居、詩意棲居的新時代美麗鄉村。到2022年，啟動多個試點工程建設，在全省起到示范作用。

7促進農村綠色小水電發展

重點扶持中部山區、偏遠地區的農村水電發展，引導農村水能資源科學、合理、有序開發。在以河流為單元進行生態修復和梯級聯合調度的前提下，對具備條件的農村水電站實施增效擴容改造，開展綠色小水電創建，鞏固農村水電發展成果、提高農村水電綜合效能和安全性能。開展農村水電安全生產標準化建設。到2022年，完成11個電站增效擴容改造和6個河流生態改造工程。

參考文獻:

［1］黑龍江省水利廳.新時代黑龍江省水利現代化綱要［R］.哈爾濱:黑龍江省水利廳，2018.

［2］黑龍江省水利水電勘測設計研究院.黑龍江省鄉村振興戰略水利保障規劃(2018—2022年)［R］.哈爾濱:黑龍江省水利水電勘測設計研究院，2018.

［3］黑龍江省水利水電勘測設計研究院.黑龍江省現代水利發展戰略規劃［R］.哈爾濱:黑龍江省水利水電勘測設計研究院，2008.

［4］朱爾明，趙廣和.中國水利發展戰略研究［M］.北京:中國水利水電出版社，2002.

作者:丁昌春 東迎欣 宋長虹 單位:黑龍江省水利水電勘測設計研究院