林業生態文明建設思考

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摘要：在經濟社會發展新常態下，加強生態文明建設，確保“一江清水向東流”已成為各級黨委政府的首要政治任務。因此，以加強各級黨組織建設推動林業生態文明建設至關重要。

關鍵詞：林業；生態建設；問題；對策；建議

1充分認識海北林業生態建設地位的重要性

我州地處“一湖兩區三河”之要，是全省乃至全國的重要生態屏障。據國家林業局西北林業調查規劃設計院調查匯總結果顯示，海北州林地面積為87.04萬hm2，其中有林地5.73萬hm2、疏林地2081.33hm2、灌木林地54.43萬hm2、未成林造林地2.03萬hm2、宜林地24.45萬hm2、其它林地1968hm2。在林地面積中森林面積60.16萬hm2，森林覆蓋率達到17%，林木綠化率達18.1%；活立木總蓄積量650.17萬m3。我州林業生態環境還存在一些十分突出的問題。一是自然條件嚴酷生態脆弱。全州森林面積87.04萬hm2，其中灌木林地面積達54.43萬hm2，占比達62.5%。稀疏的森林植被難以發揮庇護山川、防御侵蝕、削減自然災害防護功能，整個自然生態系統極端脆弱、容易損壞和難以修復。土地沙化、濕地萎縮、草場退化、雪線上升、生物多樣性遭破壞等仍現象并未得到根本遏制，生態環境整體改善、局部惡化的趨勢從根本上尚未得到改觀。二是經濟“轉型”發展十分迫切。我州經濟發展水平相對滯后，產業層次低，產品鏈條短，創新能力弱，農牧業總體上依然沿襲靠數量擴張追求經濟效益的發展方式，工業經濟基本上由資源開發型企業占據主導地位，旅游業發展依然處于低水平低層次，傳統粗放的發展方式不利于生態環境的保護和建設。在生態至上的大背景下，我們面臨著依托生態資源尋求綠色發展、循環發展等轉型發展要求。三是造林投資不足。由于地方財力拮據，無力投入大量的財力支持林業建設，使城鎮綠化、高標準造林難以實現。因此，全州各級黨委政府要充分認識加強海北林業生態建設重要性的認識，進一步提高政治站位，以高度的政治責任感積極投身于林業生態建設，加快構筑“綠水青山”屏障進程，為子孫后代留下“金山銀山”財富。

2提高政治站位，落實“四個轉變”，全力推進構筑海北綠色生態屏障進程

2.1算好“綠色賬”，樹立生態優先理念。各級黨組織要深刻認識到我州地處“一湖兩區三河”之要，是全省乃至全國重要生態屏障這一重大州情和生態地位，要深刻領會“由經濟小省向生態大省、生態強省”轉變的深刻內涵。要開闊思路，轉換思維，算好綠色賬，要牢固樹立“生態即特色”、“生態即價值”的理念，打破單一的種養模式，逐步退出資源開發型工業發展，走生態生產生活良性循環的綠色發展之路，才是符合我州實際、具有發展潛力、符合中央政策、惠及海北人民的正確選擇。因此我們要發揮林業部門在生態文明建設中的主體作用，積極推動林業生態文明示范州創建，力爭在森林資源管護、濕地資源保護、防沙治沙、生物多樣性保護、生態文化旅游五個方面走在全省前列，闖出一條圍繞生態文明建設推動全面和諧可持續發展新路子。2.2織好“管護網”，狠抓資源管理和綜合執法。保護現有森林資源，是鞏固生態屏障地位的重要措施。林業部門黨組織要以森林、濕地、野生動植物資源保護為主要任務，全面落實管護責任，嚴格控制工程建設征占用林地審核，嚴厲打擊破壞野生動植物違法犯罪行為，做好林業有害生物防控和森林防火工作，全面加強森林資源保護力度。一是實施28.57萬hm2天然林資源保護工程和32.76萬hm2國家重點公益林保護工程，確保全州森林資源的持續穩定。二是進一步規范林地征占用管理，嚴格執行國家關于林地管理的法律法規，堅決禁止亂批濫占、先占后批、少批多占現象，森林植被恢復費收繳率達100%。三是嚴厲打擊破壞野生動植物違法犯罪行為。充分發揮森林公安部門工作職責，提高執法質量，加大案件查處力度，開展打擊破壞森林和野生動物資源違法犯罪專項行動，刑事案件查處率達100%，林業行政案件查處率達90%，維護林區社會治安，保護野生動植物資源。四是加大林業有害生物防控力度。將林業有害生物防治“四率”指標納入政府目標考核，健全重大林業有害生物政府行政領導負責制和防治目標責任制，建立和完善部門間防治協作配合機制。五是加強森林防火工作。嚴格落實全州森林草原防火會議精神，進一步提高對森林草原防火工作重要性的認識，明確目標、細化責任、嚴格考核，分解到人，層層簽訂防火責任書，做到山有人管，林有人護，草有人守，火有人撲、責有人擔。2.3布好“整治戰”，優化保護區生態涵養。落實中央、省委、省政府和州委、州政府關于加強祁連山自然保護管理工作的部署，加大祁連山生態環境保護力度，鞏固祁連山這道生態屏障。同時，積極配合做好青海湖國家級自然保護區管理工作。緊緊圍繞“山水林田湖”生態修復項目和林業生態重點建設任務，加強項目前期準備，主動出擊、搶抓項目，提高項目命中率，推動項目落實，發揮項目在林業生態建設中的“助推器”作用。在項目實施過程中，開展全方位質量管理與監督，做到事前有指導和設計，事中有質量監督檢查，事后有驗收，確保工程建設質量，實現以重大項目推動生態保護。2.4念好“宣傳經”，使生態保護成為全民自覺行動。通過組織培訓班、學習會等形式，宣傳關于青海生態保護系列重要講話、視察青海工作時提出的“四個扎扎實實”重大要求以及近期中央及省領導關于祁連山保護批示精神，動員干部敢于擔當，主動作為，深刻領會，打好主動仗”，著力做好生態環境保護。通過培訓讓林業系統干部全面掌握新形勢下面臨的生態保護新趨勢新任務，激發廣大干部職工的擔當情懷；要按照林業生態文明示范州創建方案細化量化目標任務，把領導講話落到實處，把創建任務落到實處。2.5做好“造林戰”，讓“綠色海北”名符其實。圍繞天然林保護、重點公益林建設、“三北”防護林、退耕還林、祁連山生態保護與建設綜合治理等重大工程，扎實推進林業生態建設工作。實施門源縣城新區、青石嘴鎮、東川鎮城鎮綠化及生物園區城鎮綠化項目，在門源縣浩門鎮周邊及浩門河兩岸實施造林工程；祁連縣重點實施飛機場綠化項目，海晏縣圍繞湟源至西海鎮315國道沿線道路做好防護林建設工程，剛察縣圍繞藏城打造做好綠化及景觀提升工作。在工程實施過程中，大力推廣和利用先進的、成熟的育苗、造林、樹種馴化技術，加大林業科技含量，倡導應用各種生態環境建設新技術，提高造林過程重點科技含量。2.6打好“轉型牌”，推動綠色經濟融合發展。一是積極推動林業產業發展。林業產業是林業發展和野生動植物保護走向社會化的主要途徑。要緊密結合我州實際，積極發展林下經濟，加快半野生鹿、雪雞等林下特色養殖和蕨麻、苗木等林下特色種植取得新突破。結合國有林場改革，加大林業產業基礎建設，推動林業生態建設與全域高原旅游業有機融合，促進“生態價值”模式下的產業轉型升級。二是積極推進林業各項改革。按照省政府國有林場改革要求，圍繞保護生態、保障職工生活兩大目標，以加強森林資源管護為根本，以搞活森林培育機制為動力，以強化基礎設施建設為前提，以完善支持政策為保障，努力走出一條資源增長、生態良好、林業增效、職工增收、林區和諧穩定的國有林場改革發展之路。目前，各縣改革方案已由縣、州政府逐級上報省國有林場改革領導小組，待省國有林場改革領導小組完善批復后，按照改革方案全面推進。積極推動國家濕地保護獎勵試點工作，重點圍繞祁連山及青海湖重要濕地，掌握現有濕地基本情況，總結試點工作經驗，擴大試點范圍和地區，積極爭取國家濕地保護項目，保護好海北州現有的濕地生態系統。三是繼續探索推進公益林、天然林保護補助資金與保護責任、保護效果掛鉤試點工作。抓好天然林和公益林生態效益補償績考核評價，總結試點經驗，擴大試點地區和范圍，督促試點縣全面落實天然林和公益林管護任務。

參考文獻

[1]寇巧玲.林業基層黨支部在現代林業生態建設中的體現[J].中國林業產業，2017，（2）：139

作者:何常平 單位:海北州林業工作站