生態文明建設高質量跨越式發展思考

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摘要：生態文明建設是構成國家“五位一體”戰略的重要組成部分。生態文明思想有其學理基礎、中國傳統文化思想、西方學術思想都有過相關的探討，其中馬克思主義對生態文明提出了重要的論述。當代中國馬克思主義——中國特色社會主義理論生態文明建設思想是根本指南。文章在借鑒這些學理的基礎上，結合紅河州實際，從梯田保護、產業升級、城鎮化建設、鄉村振興、防治污染等方面提出了若干針對性、可操作性的對策。

關鍵詞：紅河州；生態文明建設；學理基礎；對策

推進生態文明建設，是黨中央做出的重大戰略部署，在考察云南時專門指出，要把云南建設成全國生態文明建設的排頭兵。紅河州作為云南生態文明建設的重要組成部分，如何深入踐行生態文明思想，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，推動紅河高質量跨越式發展，這是本文主要探討的問題。

一生態文明建設的學理基礎和價值導向

“生態”這個概念，最早由德國科學家海克爾提出。上世紀90年代，美國學者羅依•莫里森明確提出了“生態文明”這一概念。西方學者提出的生態文明概念，盡管具體的內容有所不同，但核心內涵都認為，生態文明是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的倫理形態，并以環境資源承載力為基礎，以自然規律為準則，以可持續的社會經濟政策為手段。在中華傳統文化中，雖然沒有“生態”這樣的明確概念，但中華民族自古以來就十分強調與自然界的和諧統一。中國傳統哲學盡管有所謂“儒釋道”這樣的區分，但貫穿其中的核心思想是“天人合一”，從根本上強調了人與自然的統一性、和諧性。馬克思主義作為科學的理論指南，同樣也是指導我們建設生態文明的理論基礎和根本指南。唯物史觀認為，人類社會的發展在生產力和生產關系，經濟基礎和上層建筑兩大基本矛盾的作用下，推動著人類社會從低級向高級發展。人類脫胎于大自然，如何處理好人與自然的關系是人類社會生存發展至關重要的問題。在早期原始社會，人類被動地從大自然獲取最基本的生活資料，經過漫長的發展，逐步進入農耕文明。這種文明基本上受生產力發展的限制，基本上是以順應自然氣候、地理環境的要求，獲得生產的發展，因此不會在根本上存在生態方面的問題。進入工業文明時代，生產力以前所未有的速度獲得了發展。與此同時，人類中心主義極大膨脹，強調改造自然、征服自然的能力，對環境的破壞也達到了空前的程度。馬克思主義創立者們既看到了人與自然的密切關系，更是鮮明地指出了資本主義制度下，工業發展給生態環境帶來的巨大破壞。馬克思在早期著作《1844年經濟學哲學手稿中》中指出：“人直接地是自然存在物?！盵1]恩格斯也在其經典著作《自然辯證法》中指出了這樣膾炙人口的話語：“但是我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。每一次勝利，起初確實取得了我們預期的結果，但是往后和再往后卻發生完全不同的、出乎意料的影響，常常把最初的結果又消除了?！盵2]這充分說明，生產力要在新的層次上獲得持續發展，人類社會要過上更美好的生活，必須有新的理念、新的文明來取代已經日益落伍、不符合生產力發展的舊文明。馬克思主義經典作家當然不可能直接提出適應現代社會發展的生態文明理論，但秉承馬克思主義基本原理，與中國的具體實踐相結合，中國取得了革命的成功和建設的巨大發展。在此基礎上，進入新時代，立足于中國的具體國情和發展實際，中央提出了建設生態文明的理念。黨的十七大開始明確提出生態文明的概念。到十八大再次強調，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。在報告中再次明確指出：生態文明建設功在當代、利在千秋。我們要牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，為保護生態環境作出我們這代人的努力。唯物辯證法認為，世界是普遍聯系的。一個國家的生態文明建設就是一個辯證有機系統，我國生態文明建設作為一個整體而起作用，同時，各地根據不同的氣候、植被、土壤、動物等劃分為不同的功能區，使各地在充分發揮自身生態優勢的同時，讓我國生態文明建設呈現出有序、趨優的整體性功能來。因此，結合紅河州實際，既融入全國生態文明建設的總體要求，又根據自身的優勢推進生態文明建設，這是我們推進生態文明建設的根本指導思想和學理基礎。黨的十八大以來，以習為核心的黨中央堅持把生態文明建設放在突出地位。黨的四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，提出了堅持和完善生態文明制度體系的努力方向和重點任務。紅河州作為云南“動物王國、植物王國”的重要組成部分，更有責任在生態文明建設方面走在全國的前列，把生態文明作為紅河州社會發展的根本價值導向之一，切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，把自覺踐行新發展理念、生態文明思想作為當前和今后一個時期的重大政治任務，不斷推動生態文明制度優勢轉化為治理效能，全面提升紅河州生態文明建設水平，奮力推動高質量跨越式發展?！笆濉币詠?，在以習為核心的黨中央堅強領導下，在生態文明思想指導下，中共紅河州委始終把生態文明建設作為建設新時代團結進步美麗紅河的鮮明導向，按照保護優先、發展優化、治污有效的工作思路，在發展中保護，在保護中發展，成為生態文明建設與高質量跨越式發展協同并進成效最好的時期。堅持生態優先態度之堅前所未有。堅決貫徹落實考察云南時提出的“生態文明建設排頭兵”重要指示精神，堅持新發展理念，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，共抓大保護、不搞大開發，奮力推動紅河州生態文明建設引領高質量跨越式發展落實見效。哈尼梯田“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地更加靚麗。環境質量改善速度之快前所未有。15個森林（濕地）公園建設成為紅河州生態文明建設的示范性、標志性項目，通道和面山綠化工程扎實推進，開遠、石屏、瀘西、河口、元陽創建為云南生態文明示范縣，2017年紅河州被國務院列為環境質量改善明顯的四個州市之一，森林覆蓋率由2015年末的47%上升到2019年末的52.47%。紅河州山更綠、水更清、空氣更清新，各族群眾對良好生態的獲得感和幸福感明顯增強。紅河州生態文明建設既取得了實實在在的成績，也成為紅河州的根本價值導向之一，反過來又促進了紅河州高質量跨越式發展。

二推進紅河州生態文明建設的主要問題和戰略目標定位

推進紅河州生態文明建設，在全州上下已經形成共識。但從紅河州的實際情況看，紅河州作為一個邊疆民族自治州，盡管經濟社會得到了巨大的發展，但與全國相比，特別是與發達地區相比，紅河州經濟社會總體還處在欠發達的狀況，實現紅河州經濟社會高質量跨域發展同樣是紅河州面臨的重大任務。如何實現紅河州高質量的跨域發展和生態文明建設的有機統一，是推進紅河州生態文明建設的主要問題。具體地說，紅河州生態文明建設在梯田保護、產業升級、城鎮化建設、鄉村振興、防治污染幾個方面存在突出問題。因此，應該下大力氣抓好這幾方面的工作。要抓好這幾方面的工作，又要首先樹立正確的生態文明戰略目標定位，這是推進紅河州生態文明建設的關鍵所在。（一）努力成為保護優先的樣板區。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，健全完善生態環境保護機制。在環境保護與發展中，把保護放在優先位置，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，在發展中保護，在保護中發展。在生態建設與修復中，以自然恢復為主，與人工修復相結合，著力構建人與自然和諧共生的現代化建設新格局。（二）努力成為發展優化的先行區。堅持節約資源和保護環境的基本國策，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深入推進供給側結構性改革，把綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本途徑，建立在資源得到高效循環利用、生態環境受到嚴格保護的基礎上，與生態文明建設相協調，持續推進空間布局優化、產業結構優化、資源利用優化、技術標準優化、服務保障優化，以最少的資源消耗支撐經濟社會持續發展，以更多優質生態產品滿足人民日益增長的優美生態環境需要，努力推動生態文明思想在紅河州邊疆民族地區形成生態環境保護與高質量發展的生動實踐。（三）努力成為治污有效的示范區。堅持問題導向、目標導向、結果導向相結合，以改善環境質量為核心，立足當前，著力解決對經濟社會可持續發展制約性強、群眾反映強烈的突出問題，精準發力，標本兼治，堅決打好污染防治攻堅戰；著眼長遠，加強規劃引領與鼓勵基層探索相結合，鼓勵試點先行與整體協調推進相結合，因地制宜、分類施策，持之以恒加強生態文明建設，探索生態產品價值實現機制，著力打通綠水青山和金山銀山轉化通道。

三以生態文明建設引領紅河州高質量跨越式發展對策舉措

（一）正確處理好生態文明建設的三大重要關系。推進紅河州生態文明建設，首先要用辯證的思維方式來思考發展與保護的關系。一是正確處理好“本”與“末”的關系。生態環境保護和經濟發展不是矛盾對立的關系，而是辯證統一的關系。發展經濟不能對資源和生態環境竭澤而漁，生態環境保護也不是舍棄經濟發展而緣木求魚。石屏異龍湖是云南九大高原淡水湖泊之一，是石屏縣人民的母親湖，但一度因圍湖造田和發展傳統產業等原因污染嚴重，水質為劣Ⅴ類。近幾年來，在省委省政府的關心支持下，州縣黨委、政府堅持科學精準、有效治污原則，科學規劃，發動人民群眾，異龍湖污染取得了重大成績，實現了經濟發展和環境保護的雙贏。二是正確處理好“破”和“立”的關系。推進生態文明建設，必須有壯士斷腕、刮骨療傷的決心，積極穩妥騰退化解舊動能，破除無效供給，徹底摒棄以投資和要素投入為主導的老路，為新動能發展創造條件、留出空間，進而培育發展新產能，增加有效供給。如個舊市作為老工業城市，在工業化、城鎮化進程中積累的重金屬污染問題較多。近年來，個舊市一方面堅決淘汰涉重金屬粗鉛冶煉鼓風爐和關停淘汰落后選礦企業，推進重金屬污染治理工程建設；另一方面，引導選礦企業整合進入工業園區規范生產，加快實施資源綜合利用，支持技術改造升級和產業鏈延伸，極大推動地區產業轉型升級和綠色發展。淘汰了那些污染嚴重，效益差的企業，建立了綠色環保，解決民生就業的新型企業。三是正確處理好“點”和“面”的關系。推進生態文明建設，既要抓住重點和難點，又要全面統籌兼顧，綜合協調，實現生態文明點面結合，全面推進的良好局面。如在改善提升滇南中心城市空氣質量過程中，州市兩級建立并完善滇南中心城市核心區大氣環境綜合治理聯席會議制度，充分發揮州級統籌和個舊、開遠、蒙自三市主體作用，緊抓揚塵控制、工業污染防治、清潔能源建設和環境監測四個重點環節，啟動實施大氣污染控制對策研究，穩步推進大氣污染聯防聯治。實現了對重點污染源的治理，又切實保障了蒙個開地區的全面提升。（二）以生態文明建設引領哈尼梯田保護利用。哈尼梯田是紅河的寶貴文化遺產，同時也是重要的生態遺產，建設紅河州生態文明，必須首先加強哈尼梯田的保護與利用。一是建設山清水秀的生態空間。開展規劃優先行動，堅持共抓大保護、不搞大開發，按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，健全完善保護規劃、合理利用制度，嚴格落實哈尼梯田保護管理條例及實施辦法，構建高效統一的規劃管理體系，統籌保護森林、村寨、梯田、水系“四素同構”循環生態系統。開展系統保護行動，積極申報國家山水林田湖草生態保護。修復試點項目。啟動“數字梯田”行動計劃，完善管理信息平臺和監測預警體系，實施生物多樣性保護，加強對外來物種的環境監管，堅決查處占用和破壞梯田、盜伐林木、毀林開荒等行為。二是建設集約高效的生產空間。實施梯田產值提升行動，復制推廣“稻魚鴨”綜合種養等現代生態循環農業模式，深度開發梯田紅米、稻花魚等特色生態農產品，結合紅河州的發展實際，可以在十四五期間建立20萬畝左右的高效“稻魚鴨”生態示范田。實施品牌創建工程，建立農業生產全過程質量追溯體系，探索認養農業、“農業+旅游”、“農業+互聯網”等新業態，發展電商、休閑農業、鄉村旅游、民宿民俗、農事體驗融合發展，延長產業鏈、增加附加值，推進農業綠色化、標準化、品牌化建設。大力開展宣傳推介活動，不斷擦亮“哈尼梯田”世界文化遺產品牌，創建國家5A級景區。三是建設獨特的梯田文化。傳承和發揚哈尼梯田精神，開展優秀傳統文化教育普及行動，大力弘揚“天人合一，自強不息”的哈尼梯田精神，在哈尼梯田保護區廣泛開展以梯田保護、農耕文明、經典影視、民族文化叢書為宣傳內容的“四評五進”活動，鼓勵向上向善的民俗活動，增強群眾文化自信。開展梯田文化載體建設工程，積極利用哈尼梯田文化博物館、傳習館、傳承基地等平臺，發現和培養扎根基層的鄉土文化能人、民族民間文化傳承人。豐富祭寨神、豐收節、長街古宴等民間民俗特色文化活動載體，加強歌舞服飾、特色飲食、農耕技術、手工技藝等非物質文化遺產保護傳承與利用。開展梯田文化精品工程，發揮“哈尼古歌”“哈尼多聲部民歌”等文化品牌效應，積極打造文化精品，推動優秀文化創新性發展和創造性轉化。（三）以生態文明建設引領傳統產業轉型升級。一是推進高原特色現代農業提質增效。實施質量興農行動計劃，大力培育一批區域特色鮮明、比較優勢突出、產業規模較大、產業鏈條完整、經濟效益明顯、市場競爭力較強的主導產業，全面提升紅河州高原特色現代農業的規?；⒕G色化、專業化、組織化、市場化水平。二是實施工業強農行動計劃。堅持以工業化理念發展現代農業，抓好農業生產開始端精耕細作。著力推進彌勒綠色食品加工園、石屏豆制品產業園區建設，鞏固提升開遠熱電汽循環利用產業園建設，培育一批農產品加工企業，進一步提高農副產品加工比例，農產品加工業產值與農業總產值之比高于全省平均水平。三是實施品牌富農行動計劃。狠抓農產品標準化生產、品牌創建和營銷、質量安全監管，發揮開遠花卉、元陽梯田紅米、蒙自石榴和枇杷、建水葡萄、屏邊荔枝、瀘西蔬菜等優特名品的示范帶動效應，大力培育一批新型農業經營主體，加大“一縣一業”“一村一品”創建力度，在爭創云南“10大名品”“10強企業”“20佳創新企業”上有新突破。四是推進傳統工業綠色改造和新興工業培育。加快紅云紅河煙廠技改搬遷、個舊市北部選礦試驗示范工業園區等傳統產業轉型升級項目建設，支持云錫、云冶等重點企業集群發展，推動煙草、冶金、能源、化工、建材等傳統優勢工業轉型升級和提質增效。五是推進現代服務業蓬勃發展。深入實施服務經濟倍增計劃，以旅游文化、康養休閑等為主的生活性服務業為重點，持續加快推進文化和旅游融合發展，全面提升全域旅游的質量和水平，做大做強建水紫陶產業，不斷拓展“云上梯田•夢想紅河”的品牌內涵和影響力。六是推進對外貿易發展。依托自貿試驗區紅河片區、蒙自經開區、紅河綜保區等的政策優勢，以現代物流、電子商務等為主的生產性服務業為重點，加快建設蒙自大物流園、河口北山國際物流園、河口跨境電商示范園區，大力培育和發展加工貿易、保稅物流、跨境旅游、跨境電商等新興產業，探索發展“互聯網+邊境貿易”模式，持續釋放“園區平臺+開放政策+區位優勢”疊加效應，著力打造開放型經濟發展新高地。七是實施創新驅動發展戰略。加快培育高新技術企業、科技型中小企業，積極支持企業申報創建國家級綠色工廠、國家級綠色設計產品示范企業、國家工業互聯網試點示范、省兩化融合貫標試點、省級5G應用試點示范、省級技術中心等，確保彌勒創建為國家農業高新技術產業示范區，實現研究與試驗發展經費占GDP比重達1.12%以上。推動院校、院地合作。八是實施固廢綜合利用計劃。抓住國家將個舊市列為“工業固廢綜合利用示范基地”機遇，積極開展以錫尾礦為主、以冶金廢渣及其他工業固廢為輔的資源綜合回收利用，提高資源綜合利用水平和再制造產業化水平，實現治污項目化、項目產業化、產業綠色化。（四）以生態文明建設引領新型城鎮化建設。堅持以人民為中心的發展思想，以人的城鎮化為核心，緊扣“新型”和“健康”兩個重點，持續抓好城鎮化健康發展綜合改革試點和國家新型城鎮化綜合試點工作，讓人民群眾共享新型城鎮化成果和生態福祉。一是堅持綠色發展，帶動城市轉型。實施以城市轉型帶動經濟轉型計劃，推進經濟形態由單一的資源型經濟向多元經濟轉變。全面開展“生態修復、城市修補”工程，加快地下管網建設，解決城鎮防洪和排水防澇安全、雨水收集利用、供水安全、污水處理等問題，啟動劣V類水體“清零”行動計劃，全面改善城市水環境質量。開展綠色出行行動，大力發展綠色交通，提高公共交通的覆蓋率，大力促進交通工具燃料的清潔化和多樣化。強化功能定位，推進生態融城。實施美麗紅河行動計劃，以異龍湖、南湖、金湖、鳳凰湖、大屯海、長橋海、三角海等為重點建設一批最美湖泊及水體；以南洞河、瀘江河、甸溪河、乍甸河等為重點開展水環境污染綜合治理建設一批最美河流；以個舊至元陽梯田景區公路為重點建設一批最美公路，以彌勒至蒙自鐵路為重點建設一批最美鐵路。實施城市面山通道生態修復行動計劃，加強縣城周邊山水林田湖草等生態環境的保護治理，加強縣城面山、縣城入口、縣城內重點區域、主街區和河湖岸線的綠化美化工作。實施城市改造提升工程，集中改造提升老舊小區和棚戶區，建設城市標準化公廁，加大城市公園、綠地、健康步道等公共基礎設施建設，推進城鎮增綠添美行動，增加城市居民綠色生活休閑空間。二是堅持生態宜居，建設美麗城鎮。開展美麗縣城創建行動，聚焦“干凈、宜居、特色”三大要素，瞄準建設標準，整合各方力量，打造一批特色鮮明、功能完善、生態優美、宜居宜業的縣城，力爭一批縣市獲得省級以獎代補支持。打造一批特色鮮明的主題街區或者歷史文化街區、民族風情街區，鼓勵有條件的縣城積極申報國家級、省級歷史文化名城或歷史文化街區。鞏固國家衛生城市創建成果，深入開展國家園林城市、國家森林城市、國家文明城市、歷史文化名城等創建工作，打造城市品牌，提升城市品位，促進城市高質量發展。開展特色小鎮創建行動，（五）以生態文明建設引領鄉村振興。牢牢把握人民對美好生活的向往，圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！笨傄螅苿用撠毠耘c鄉村振興有機銜接，總結弘揚脫貧攻堅實踐經驗和偉大精神，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，實現農業強、農村美、農民富。推動綠色生產，發展生態友好型產業。實施農業綠色發展行動，堅持產業生態化、生態產業化，調整農業種植品種，發展優質效益型農業，加大農藥、化肥、秸稈、畜禽糞污等農業面源污染治理力度，健全特色農產品質量標準體系，強化農產品地理標志和商標保護。實施農村產業融合發展行動，推進數字鄉村戰略，抓實電子商務進農村綜合示范項目建設，培育一批“土字號”、“鄉字號”家庭工場、手工作坊、鄉村車間，發展休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、健康養生、養老服務等產業。改善人居環境，打造生態宜居新家園。實施鄉村規劃管控全覆蓋行動，注重保持鄉土風貌，編制“多規合一”的實用性村莊規劃，加強農村建房許可管理，推進鄉村全域土地綜合整治與生態修復。實施美麗鄉村示范行動，堅持生態宜居、綠色發展，充分利用閑置土地見縫插綠、種植樹木花草，把鄉村建設成為望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗家園。大力弘揚民族精神和創新時代精神，推進基層綜合性文化服務中心、村史室（墻）、民族團結主題公園（廣場）和教育基地等農村思想文化陣地建設，加強引導農民聽黨話、感黨恩、跟黨走。深入推進文化惠民工程，健全完善鄉村公共文化服務體系，支持少數民族文化傳承發展，建設“樂作舞”“阿細跳月”“海菜腔”等一批非物質文化遺產展示傳承基地，保護好文物古跡、傳統村落、民族村寨，把優秀民族文化融入鄉村生態文明建設。大力開展農村精神文明創建工程，深入推進文明村鎮、星級文明戶、最美家庭等群眾性精神文明創建活動，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。（六）以生態文明建設引領污染防治攻堅戰。堅持把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，突出精準治污、科學治污、依法治污，抓重點、補短板、強弱項，推進共建共享共治，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、一是堅持聯防聯治，打贏藍天保衛戰。打好滇南中心城市大氣污染聯防聯治標志性戰役，實施建材行業、建筑工地和渣土運輸車輛專項整治，縣城所在地全面推行建筑工地“六個百分百”管理制度，持續抓好城市油煙管控，全面取締各縣市主城區除臨時規范點外非法占用公共場所露天經營餐飲、燒烤攤點，推廣使用高效油煙凈化設施和無煙燒烤爐具。二是堅持標本兼治，打好凈土保衛戰。著力打好個舊等地區固體廢物及重金屬污染防治標志性戰役，推進固體廢物及重金屬污染系統治理、依法治理、源頭治理，建立固體廢物重點產生源清單，加強固體廢棄物處理場所建設，強化固體廢物特別是危險廢物的環境監管，嚴厲打擊固體廢物環境污染違法行為，堅決遏制非法轉移、處置和傾倒固廢的案件發生。打好“散亂污”企業排查整治標志性戰役，深化工業企業大氣污染治，推進重點行業企業實施清潔生產，實行清單管理推動工業企業大氣污染物穩定達標排放。建立“散亂污”企業動態管理機制。開展國土綠化行動，持續加大以林草植被為主的生態系統修復，繼續實施退耕還林還草、防護林、陡坡地治理、石漠化治理、退化草原生態修復治理等重大生態修復工程，加大礦山地質環境恢復治理和生態修復，持續推進綠色礦山建設，加大對個舊、開遠、蒙自、建水、彌勒、瀘西等六個重點縣市石漠化綜合治理力度，促進重點生態功能區、生態脆弱區生態系統修復，不斷改善和提升生態環境質量。（七）以組織制度為依托，為紅河高質量跨越式發展提供全面保障。積極探索創新以生態文明建設引領高質量跨越式發展的工作機制，堅決落實生態環境保護和高質量跨越式發展“黨政同責”“一崗雙責”，形成各級黨委政府對本行政區域的生態文明建設工作負總責、主要負責人是本行政區域生態文明建設第一責任人、其他領導成員在職責范圍內承擔相應責任的齊抓共管工作格局。一是健全完善保障機制。按照生態損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償的原則，健全完善生態功能區財政轉移支付制度，探索建立州內重點跨界水域水質補償試點。全面建立資源高效利用制度，在生產、流通、倉儲、消費各環節落實全面節約。二是完善生態立法制度。充分利用自治州人大及其常委會立法權，加強對相關法律法規地方立法研究，制定符合紅河實際的地方性法規。建立健全對重大決策的調查研究、科學論證、風險評估決策機制，提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。

參考文獻：

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[2]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第四卷[M].北京:人民出版社,1995:383

作者:王劍武 單位:紅河衛生職業學院思政部