退耕還林現狀及可持續經營對策

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摘要:定邊縣地處毛烏素沙地的南緣，氣候干旱，水土流失嚴重，荒漠化趨勢明顯，當地積極實施退耕還林工程，對改善生態環境起到了積極作用。本文結合實際，對定邊縣退耕還林現狀進行了總結，并提出了可持續經營對策，以期為定邊縣退耕還林與可持續發展提供參考。

關鍵詞:退耕還林；可持續經營；現狀；對策；陜西定邊

生態環境是人類生存及發展的基本條件之一，也是社會經濟發展的重要基礎[1]。定邊縣地處陜西省西北部地區，為毛烏素沙地的南端，氣候干旱，降雨稀少，缺林少綠現象比較明顯，存在較為嚴重的土地沙漠化現象，水土流失逐年加重，整體生態環境非常惡劣，各類自然災害頻繁發生，如冰雹、干旱、霜凍等，給當地社會經濟發展帶來了不利的影響。因此，迫切需要加強對定邊縣生態環境的修復、重建工作。近年來，一些學者對定邊縣等陜西北地區經濟發展的實際進行了調研分析，認為惡劣的生態環境條件是當地經濟較為落后的主要因素之一，退耕還林政策是改善該地區生態環境惡劣現狀的有效途徑之一[2]。森林可持續經營涉及內容廣泛，包括近年來快速發展的人工林和面積逐漸縮減的自然林，其中人工林一般是退耕還林等措施實施后營造的?，F結合實際，對定邊縣退耕還林現狀以及可持續經營對策進行探討。

1定邊縣退耕還林現狀

1.1取得的成效

近年來，定邊縣繼續執行國家政策，積極結合當地實際探索退耕還林的可持續經營策略。國家相繼推進林業生態建設工程、三北防護林建設工程等，定邊縣積極響應，并將林業發展重點工作方向放在生態環境建設方面，積極推廣退耕還林，加大綠化造林面積，以盡快構筑起生態屏障，改善當地生態環境。定邊縣統計數據表明，2020年造林面積共計在9000hm2左右，森林總面積在202100hm2左右，剩余為改造老舊林的林分。2020年總投資達到2.9億元，其中完成退耕還林面積2300hm2，投資0.56億元。主要開展的項目工程有城郊防護林工程、千里綠色長廊建設工程、鄉鎮道路綠化工程、三北防護林工程、退耕還林鞏固成果、樟子松基地建設、長柄扁桃基地建設、兩杏基地建設、千村萬戶綠化工程、能源企業綠化工程、核桃示范基地建設工程、紅棗示范基地建設工程等，定邊縣退耕還林初具成效。

1.2存在的問題

我國不斷推進實施退耕還林工程，植被覆蓋率有所提高，雖然在一定程度上對生態環境起到了改善作用，但隨著時間的延長，一些弊端也逐漸凸顯[2-3]。在定邊縣退耕還林可持續經營過程中，林分生產力水平不高的現象比較突出、長期效益與短期收益之間的矛盾突出、人工純林栽植面積過大、植物抗逆能力較差、林分結構單一、生態系統缺乏穩定性、自然災害頻繁、一些病蟲害頻繁發生，甚至有毀林返耕的現象。這給當地林業可持續發展帶來極為不利的影響。

2退耕還林工作可持續經營的對策

2.1提高退耕還林科技水平

截至目前，定邊縣推廣退耕還林工作已經有一定的年份，但是受氣候干旱、土壤貧瘠以及栽培技術落后的影響，當地造林保存率不高。前幾年統計數據表明，定邊縣造林整體保存率在15%以下。造林保存率低不僅大大增加了造林成本，還降低了當地造林人員的造林積極性。因此，在退耕還林過程中，要采取合理的措施。一是要遵循林業發展的規律，結合當地的氣候及土壤條件提前制定技術規劃方案，科學選擇造林樹種、合理規劃造林密度、提高后續管理技術水平等，以最大化地發揮出退耕還林的效益。二是根據退耕還林特點積極探索。退耕還林工作涉及范圍廣且建設周期長，為了提高其可持續經營水平，需要結合當前技術水平積極創新研究，提高科技含量。例如，林業部門可組織開展一些技術方面的培訓，以提高退耕還林的技術水平，進而提高造林保存率。

2.2制定退耕還林后續產業與經濟發展的配套措施

生態環境建設在地區經濟發展中發揮著非常重要的作用。當前，定邊縣在開展退耕還林工作時要結合實際盡可能地提高林地利用率，不僅要關注退耕還林地的建設，還要對后續產業的發展給予足夠重視，不能重建設、輕管理，以提高當地退耕農戶的經濟收入。定邊縣氣候比較干旱，土壤條件不佳，種植糧食作物的優勢不明顯，因而發展經濟需要另辟蹊徑。結合當地退耕還林工程的實施，要想實現可持續經營管理，需要在后續產業方面加大探索。目前，定邊縣針對一些退耕還林的公益林制定出相關效益補償方案，并積極發展林果、林下放養、林下旅游等產業，以實現農戶增收和促進山區經濟發展[4]。

2.3以生態移民及新農村建設為契機

生態移民，即大規模地將不適合居住、生態環境遭受嚴重破壞區域的人口轉移到其他適合居住的地方。生態移民在很大程度上使生態環境破壞嚴重、比較脆弱區域的惡化趨勢得到緩解，降低了居住人口的密度，使當地生態環境壓力得到有效緩解，便于順利實施環境治理等工程項目。通過近些年的調查分析，人口密度過大、對自然的干擾活動過于頻繁等會導致生態環境面臨巨大壓力，生態環境遭到嚴重破壞。由此可知，對于生態環境脆弱區域，對生態移民給予高度重視是實現退耕還林可持續發展的重要途徑之一，政府應在政策等方面給予大力支持。定邊縣實施退耕還林正值新農村建設的開始，當地充分利用這一良好的契機，積極宣傳，將退耕還林、可持續經營發展理念落實到位。各項措施的推廣，不僅對廣大農村地區生態環境起到了很好的改善作用，還能促進農村經濟結構調整，從而達到農戶增收的目的[1]。

2.4制定科學的發展政策，提高后續管理工作質量和水平

在退耕還林工作實施過程中，耕地所有者是阻礙工作順利開展的最大因素。廣大農民日常生活離不開耕地，加上多數農民對該政策發展情況了解程度不夠，導致很多耕地所有者對退耕還林比較排斥。因此，政府要積極宣傳，提高廣大群眾對退耕還林、可持續發展重要性的認識。林業部門應加大對退耕還林的扶持力度，不斷完善相關細節，包括補助力度、覆蓋范圍等，以確保退耕還林工作順利開展。定邊縣自實施退耕還林政策后，當地林業部門積極結合實際進行退耕還林可持續經營管理模式研究，推廣一些可行的經營模式，如給予公益林營造等一定補助、后期發展林下經濟等，為退耕還林工作的可持續推進提供后續動力支撐。此外，為了提高效果，需要建立專業的人才隊伍，并建立起相應的激勵機制[5]。

3參考文獻

[1]武曉春.加強陜西省定邊縣林業生態建設的策略分析[J].河南農業，2016（14）：52.

[2]康香，袁麗.淺談定邊縣林業造林質量的提高辦法[J].農業科技與信息，2016（28）：140-141.

[3]呼紅霞.探析提高定邊縣林業造林質量的措施[J].種子科技，2017，35（5）：13.

[4]李麗.現代林業造林方法及營林生產管理[J].現代農業科技，2019（15）：158.

[5]劉巧霞.干旱地區生態林業建設現狀及發展前景[J].鄉村科技，2020，11（27）：65-66.

作者：郭軍 單位：定邊縣森林生態管護站