鄉鎮非洲豬瘟防控問題與探索

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摘要：自2018年8月非洲豬瘟傳入中國以來，全國多個地區相繼發生非洲豬瘟疫情，一定程度上給養豬業帶來特別嚴重的影響，給廣大養殖戶造成了重大的經濟損失，特別是2019年8月份以來，受非洲豬瘟疫情形勢的嚴峻影響，導致全國生豬和豬肉食品市場價格猛烈高長，很多群眾因價格過高買不起生豬，吃不起豬肉而犯難。通過一年來非洲豬瘟防控工作的開展情況來看，總結出基層在非洲豬瘟防控工作中存在的一些問題和探索，與其共勉。

關鍵詞：基層鄉鎮；非洲豬瘟防控；存在的問題與探索

1基層防控工作隊伍現狀

目前會理縣20個鄉、鎮的75名畜牧獸醫專業人員沒有正式編制，全是編外人員，有高級專業技術職稱3人，中級專業技術職稱30多人，初級專業技術職稱30多人，有村級防疫人員400余人，基層鄉、鎮畜牧獸醫專業人員明說人多，但實際干業務工作人卻沒有多少，部份專業人員被鄉、鎮黨委、政府安排了其他工作，更有部份專業人員消極怠工，認為自己前程無望，趁著行政區劃調整后業務人員多鉆空子，長期不上班經營自己的副業和生意。

2存在的主要問題

鄉、鎮重視力度還不夠，宣傳還不到位，有待于加強。基層鄉、鎮畜牧獸醫專業技術人員待遇過低，沒有正式的編制，全是編外人員，從身份角度和待遇就低人了一等，嚴重影響了基層工作人員的工作積極性和主動性，一定程度上滯后了當地畜牧業持續健康發展和廣大農民增收。鄉、鎮畜牧獸醫專業技術人員年齡偏大，多數是40歲以上人員，部分專業人員大大減弱了專業技術的適應性，沒有了干實事的工作熱情。多年未進新人，出現了青黃不接現象，嚴重影響了基層畜牧獸醫專業隊伍的活力。村級防疫人員待遇過低，留不住人，沒有工作積極性，一些鄉、鎮好不容易培養出來的防疫隊伍，有的干一年、兩年就走了，嚴重影響防疫工作的正常開展。開展的業務學習和培訓太少，無法接觸新知識，新事物。非洲防控檢查站力量薄弱，部門配合不力，監管不夠，部門更是不關心畜牧業工作，認為畜牧與其無關，相隔甚遠。機關、學校食堂和餐館餐廚垃圾，依然存在監管不到位和死角的問題。豬販子唯利是圖、投機倒把、見縫插針現象明顯，只圖賺黑心錢，鉆法律法規的空子嚴重。

3需要解決工作中存在的具體問題與探索

鄉、鎮還得加強組織領導，加大宣傳力度。首先、可能是上級還不夠重視，導致具體工作安排到鄉、鎮后，上級對鄉、鎮的監管不嚴，鄉、鎮認為縣上都沒追，問題不大，時間一長不忘也假裝忘了。其次是上級領導要求不嚴或者是分管領導官太小，所謂誰官大誰說的或安排的小事都是大事，官小了安排的再重要的工作都是小事，實際工作中基層鄉、鎮的各種會議，計生工作是逢會必講，冬、春季節，森林草原防火逢會必講，夏、秋季節防汛工作逢會必講。只有畜牧工作沒人過問，大小會議畜牧工作無人問津，無人安排，每年的防疫工作會分管領導都不參加，只能由畜牧獸醫專業人員自行組織安排和培訓。合理解決畜牧獸醫專業技術人員編制問題，從編制和待遇給予進行解決完善，進一步提高專業技術人員的工作積極性和主動性。著力轉變專業技術人員隊伍建設，進一步改變老、中、青的青黃不接現象，適時從高校招聘專業技術人員，為隊伍補充新鮮血液，增強專業隊伍活力。進一步提高村級防疫人員的待遇，在待遇上給予增加相應的報酬、在業務上多開展一些技術和理論培訓，提高村級防疫人員工作積極性和熱情，讓他們能感受到有領導關心和關注，增強自身存在感和榮譽感，確保村級防疫隊伍人留得住，隊伍拉得出、用得成。加強基層畜牧獸醫專業技術人員的理論學習和業務技術培訓，以適時了解和掌握當前工作中出現的新事物和新情況。要加強非洲豬瘟防控臨時檢查站的管理，一是要加強非洲豬瘟防控臨時檢查站人員的配備，一定要將工作積極主動，業務精湛、做事踏實的人員安排到臨時檢查站。絕不能只圖人數把一些油嘴滑舌、偷奸耍滑的人員安排到臨時檢查站，我們在非洲豬瘟防控臨時檢查站實際工作中，就有工作消極，早退、遲到現象，甚至還有不服從安排、不到位的現象存在；二是臨時檢查站條件艱苦，上級千萬不能把人員安排到位就撒手不管、漠不關心，平時要加強對臨時檢查站工作人員的值班值守情況進行督查，同時要關心體貼檢查站工作人員疾苦；三是要督促部門密切配合，不能只出工不出力、出現工作人員早退、遲到都不過問、不追究，要確保本部門工作人員在崗在位，能正常開展工作；四是要加強防源堵截，嚴查過往車輛，扎實抓好消毒和登記工作。政府要加大對機關、學校食堂和餐館餐廚物督查清理力度，避免出現死角和漏洞，不能只安排業務人員前去，領導卻縮在后面，甚至不參與。加強豬販子的教育管理，嚴格遵守相關法律法規，嚴厲打擊違法違規經營活動，確保運輸環節不留死角、不出漏洞。

4完善工作監管機制，進一步加強畜牧獸醫專業隊伍的良性發展

自全縣行政區劃調整過后，整個畜牧獸醫隊伍的管理存在很多混亂脫節現象，導致工作紀律松懈，作風漂浮現象嚴重，為確保能有一支業務技能過硬，真正拉得出，用得成，能夠完成攻堅任務的畜牧獸醫專業隊伍，必須加強基層獸醫隊伍的管理。要對目前規章制度進行適時清理更新，建立健全畜牧獸醫專業崗位職責和工作行為規范，做好查漏補缺。加強評優、評先等考核評價制度的完善。考核、評優評先要客觀、公平、公正、透明，充分體現獎勤罰懶、獎優懲劣，確保畜牧獸醫專業隊伍的健康和穩定。要嚴肅工作紀律，不能過于公平主義和黑白顛倒，更不能有干工作只是合格，不干工作的反而還得評優、評先。

5總結與討論

受非洲豬瘟疫情傳入影響，防控形勢更加嚴峻，作為基層業務人員來說是束手無策，只能按照上級的要求抓好宣傳和防控，而光靠我們這些編外的業務人員，除抓好宣傳、防控以及非洲豬瘟監測日報制度是遠遠不夠的，更重要的是要得到各級政府的大力支持，加強宣傳動員，充分發動群眾參與防控攻堅戰，雖然我們會理目前清凈無疫，但是也不容樂觀，在我們的防控工作當中，還存在諸多問題與無奈，作為一名基層畜牧獸醫工作人員來說，多么希望我國的科學家能夠早日研究出非洲豬瘟疫苗，這樣不僅能夠促進我國畜牧業的健康發展，對整個世界畜牧業的發展也是一個重大貢獻。要進一步純潔畜牧獸醫專業隊伍，加強感恩教育，增強工作人員大局意識、奉獻意識以及服務意識；要有堅強的戰斗力和牢固的凝聚力，埋頭抓好工作干實事，積極發揮各自聰明才智。要嚴肅評優、評先等考核評價制度，絕不能有經常不上班，工作不積極的人員還年年得先進、年年考核得優秀的情況出現，這種情況往年是存在的。絕不能埋沒真正干實事、說實話的同志，這樣只會徹底打擊做實事、說實話同志的工作積極性。政府要重視和體貼下屬，得到領導的支持和重視，是對畜牧工作的充分肯定，對廣大畜牧獸醫工作人員工作熱情的最大激勵和鼓舞。重視村級防疫隊伍建設，目前我們村級防疫人員多數為組干部，都是無法出遠門打工掙錢的中年人，若是沒擔任組長，光靠防疫員的工資，他們根本不可能在家干防疫員，為此各級務必要加強和重視村級防疫隊伍建設。非洲豬瘟防控工作光靠畜牧戰線的力量也是很微薄的，要動員全社會力量，全力以赴、共同防控，總之要打好非洲豬瘟防控攻堅戰，最重要的是離不開各級政府的高度重視和正確領導。

參考文獻

[1]肖勝南，王瑾，王淑艷，等.淺析基層非洲豬瘟防控存在的問題及對策[J].中國獸醫雜志，2015（9）：114-116.

作者:劉正剛 劉艷 單位:1.四川省會理縣鹿廠鎮農業農村綜合服務中心 2.四川省會理縣古城街道社區綜合服務中心