黨建工作互聯網應用

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互聯網的快速發展極大地改變了人們的生產、生活和思維方式．也給黨的建設帶來了新的機遇和前所未有的挑戰。如何將黨的建設融入互聯網絡這一平臺，通過互聯網更好地實現黨的思想教育、組織管理和民主發展功能，是當前黨建T作面I臨的重要課題。

一、互聯網為推進黨的建設提供了新機遇

黨的建設離不開具體的時代環境，互聯網的發展為推進黨的建設科學化提供了新的機遇。

(一)互聯網為黨的思想理論宣傳提供了新平臺。作為一種信息傳播手段，互聯蚓具有高效、迅捷、交互性強的特點。這一特點將黨的思想理論宣傳、教育窄間大大延伸，使黨的建設時間上沒有限制、受眾面更為廣泛；網絡的滾動傳播有助于提高黨的思想理論的傳播效率，擴大黨的思想理論的影響力；由于網絡可以融文字、圖畫、影像、音樂于一體，使黨的思想理論的宣傳教育更加生動形象，富有感染力。

(二)互聯網為黨聯系群眾提供了新渠道。密切聯系群眾是我黨的優良傳統，在長期的革命、建設和改革中，我們黨和人民群眾建立了多種聯系途徑和方式，互聯網的出現則為黨和人民群眾搭起一座新的溝通橋梁。在互聯網時代，民眾不僅可以利用電子郵件、留言、在線交流等方式與相關部門聯系，甚至可以借用視頻面對面地進行交流。這種快捷、近乎無障礙的交流，大大拉近了黨同人民群眾的距離，有助于進一步密切黨群干群關系。

(三)互聯網為黨內民主的充分發展提供了新栽體。互聯網具有信息公開和雙向交流的特性，為黨委和政府民主科學決策、“陽光施政”、群眾有效監督提供了便利通道。黨員和人民群眾可以通過網絡了解黨的方針政策，把握黨的政治生活運轉狀況，順暢、真實地表達意見和建議；黨委和政府可以借助網絡匯集民情，了解真實情況，作出準確判斷；可以借助互聯網集思廣益，進行科學決策；可以借助互聯網公開黨務、政務，接受人民監督。從一定意義上講，互聯網已成為黨內民主直至人民民主發展的重要途徑和強大力量。

(四)互聯網為黨的建設提高效能提供了新手段。將現代網絡技術手段運用于執政黨建設的各個方面，是黨建手段的重大創新，將大大推動組織結構從傳統的科層制向現代的扁平化發展，上下級之間由封閉的單層傳遞、靜候指令，變為開放交流、雙向互動的動態聯系。同時，開展網絡黨建，通過電子辦公、電子信息傳遞，將極大地簡化繁瑣的日常黨務工作，大大提高工作效率和時效性，降低運行成本，為黨建工作“插上科技翅膀”，提高層次與水平，開創出一個富有生機的新天地。

二、運用互聯網開展黨建工作存在的主要問題

把網絡和黨的建設結合起來，尚屬新生事物，目前的運用與發展尚不成熟，其問題突出表現在：

(一)一些領導干部對運用互聯網開展黨的建設的重要性、緊迫性缺乏足夠認識。互聯網在我國發展的時間并不長，但已顯示出旺盛的生命力，正在深刻地改變社會生活環境，影響著執政黨與國家、社會、民眾關系的運轉模式，其中蘊含的巨大潛力難以估量。但一些領導干部只看到互聯網給黨的建設帶來的困擾與問題，卻沒有意識到互聯網給黨的建沒帶來的有利因素，對運用網絡開展黨的建設持懷疑、不屑的態度，不懂網，不學網，不用網；有些領導干部對一些網絡信息動輒采取“躲、堵、壓”的做法，甚至對發帖者進行追蹤報復，嚴重損害了黨和政府的形象；還有些領導干部片面地認為網絡不過是群眾娛樂消遣的T．具，而忽略了互聯網正在對人們的世界觀、價值觀乃至生活方式產生越來越重要的影響，是我們黨重要的思想文化宣傳陣地。

(二)黨建網站的實際功能發揮不足。近些年來，各地組織部門大都建立了黨建網站，網民可以上網瀏覽黨建信息，了解黨務知識，閱讀黨建理論研究文章，進入論壇探討有關黨的建設問題。但與其他一些網站相比，黨建網站的實際功能發揮尚不充分，突出表現在點擊率還不高，對網民的吸引力還不強。從內容上看，大部分黨建網站主要依附于平面媒體，把有關文字和圖片簡單，全面深入地評論、圖片、視頻、動畫信息以及部門重要檔案數據資料偏少；從欄日設計上看，偏重于宣傳性，而輕視學習性與交互性，有形式意義，少實用價值；從管理上看，缺少懂黨建的網絡專業技術人員，對黨建相關信息不能作出及時反應，網頁內容更新緩慢。有的黨建網站雖然開通了部長信箱、黨員論壇等意見收集渠道，但并未作出及時答復，黨員干部群眾行使監督權的在線平臺基本處于休眠狀態。所有這些問題的存在，影響了黨建網站實際功能的發揮。

(三)基層黨組織的信息化、網絡化建設水平相對低下。基層黨組織信息化、網絡化建設是延伸黨組織工作觸角、拓展黨組織服務領域的支撐平臺，是推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的前提和基礎。但由于受思想認識、科技素質及財力投入等因素的影響，基層黨組織的信息化、網絡化建設相對滯后，對于改革開放中黨員流動性增強等帶來的黨員管理的新情況新問題，還是習慣于沿著原有的思路去解決，而在組織關系轉接、活動證發放、黨費繳納、參加活動等方面的信息化、網絡化管理明顯欠缺；一些基層黨組織所擁有的現代遠程教育系統，也因制作和播放的內容與實際不相切合，學用脫節，導致作用發揮有限。

(四)網絡管理的法規化程度不高。互聯網是新生事物，對其管理的制度化程度相對較低，相應的一些法律法規尚不健全。目前，我國已出臺了《關于我國電子政務建設的指導意見》、《電子政務．丁程技術指南》等有關文件，出臺了《全國人大常委會關于維護互聯網安全的決定》、《互聯網站從事登載新聞業務管理暫行規定》等一系列互聯網管理的法律法規。但是，這些法律法規尚存在不完善之處，有些規定還不清晰。如知情權與隱私權、黨務政務公開與黨政機密的保護、社會監督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等，尚缺乏明確界定，一旦出現問題，難以處理和解決，由此可能導致互聯網上的無序狀態得不到有效解決，互聯網的積極作用受到抑制。因此，進一步從法律層面規范網上行為，是促進黨的建設與互聯網有機結合、進而產生積極效應所要解決的突出問題。

三、有效運用互聯網推進黨建工作的對策

在信息網絡化的今天，運用互聯網開展黨的建設已是大勢所趨，各級黨組織必須主動作為，加強管理，提高運用能力，切實發揮網絡推進黨的建設的重要作用。

(一)提高認識，增強運用互聯網開展黨的建設的主動性和自覺性。互聯網作為新興媒體，憑借其開放、平等、全球共享、信息量巨大和傳播快等優勢，已成為一種革命性力量，政治制度、政治過程、政治權力以及政府治理等各方面，無不受到互聯網的滲透與影響，政黨組織的生存和運行環境隨之而發生了巨大變化。作為現代先進生產力的鶯要發展要素，網絡化的信息技術，理應成為加強黨的建設、提高黨的領導水平的重要手段。因此，各級黨組織和領導干部必須認清和把握這一大勢，盡快掌握網絡知識，增強網絡素養，牢牢掌握網絡時代的話語權、主導權，提高剛絡建黨、問政的能力。各級領導干部要主動研究互聯網的發展特點和規律，認識其已經和將要對新形勢下黨的建設帶來的影響，趨利避害，充分發揮互聯網的優勢來推動政治生態和執政環境的改善，變被動應付為主動應對，促進黨的建設跟上時展步伐，確保黨的各項1二作體現時代性、把握規律性、富于創造性。

(二)加強領導，從戰略全局謀劃和推進“大黨建網”建設。充分運用互聯網開展黨的建設，需要從戰略上將互聯網納入黨的建設范疇中總體考量，整體推進。目前，從中央到地方已經建立起不少黨建網站，但因內容的重復性、信息的分散性，使網站建設成本居高，功能的發揮受到限制。根據當前實際，從“大黨建”概念出發，可以整合黨建信息化發展過程中各種分散的資源，建立起貫通省、市、縣委組織部門，鏈接中央和曰家機關部委、大型同企和組織人事部門的“大黨建網”，形成覆蓋全黨的統一的網絡平臺和應用系統。在這個網絡系統中，各個網站各有職責、各有所長，同時通過有效鏈接又可以互為補充、相得益彰，實現資源共享、信息互通。為此，需要建立專門的網站建設組織領導體系，負責指導和規范黨建網絡的建設。同時，要遵循互聯網建設規律，科學設計網站內容，滿足黨的建設需要。一是網站應具有理論性、知識性，要建立黨建理論和黨建知識的資料庫、數據庫；二是網站應具有現實性，要反映各級、各部門、各行業黨建的工作動態和實踐經驗；三是網站應具有應用性，要有效承載對黨的政治理論進行宣傳教育、對黨員和黨組織進行管理、對黨內事務進行監督的功能；四是網站應具有互動性，要反映黨員和群眾的意愿，促進黨員、群眾對黨內和社會政治生活的有效參與。可開設“熱點問題論壇”等，引導人們采用“留言版”、“網上聊天”等形式，發表意見，交流信息，實現信息的無障礙傳遞，形成上下互通、統一推進實施的“網絡黨建”體系。

(三)探索規律，充分運用網絡手段發揮網絡黨建的積極作用。互聯網具有信息傳播及時、高效、低成本、難以阻抗等特點，但網絡上的信息傳播又常常帶有個人感情色彩，信息的真實性難以保證。互聯網的這些特點決定了運用互聯網開展黨建時，要盡力避開可能引發的問題，充分發揮其優勢。彌補傳統黨建r作之不足。如，可借助|硼絡不受時空限制、開放、快捷的優勢，建設黨內教育平臺，向各地黨員傳送一流專家學者的思想理論教育內容，及時澄清網上不符合事實或是非不分的觀點，有效幫助黨員、干部提高思想免疫力；建設黨內組織管理平臺，對黨員進行網上登記，開展網上交流，過網上組織生活；建設黨內政治生活平臺，設立網上黨的建設新聞發言人，在不涉密的情況下，定期公布黨內重大事務、重要決策部署及重大活動的開展情況，及時回復黨員的詢問和質詢；搭建黨內交流平臺，打造網上黨員之家、干部之家，針對黨內重大問題，開展網上問卷調查、網上匿名投票等方式，為黨員群眾提供表達訴求通道。建設黨內監督平臺，通過網上公示，對干部的考核選任公開相關信息，回應黨員群眾對干部工作的關切增強透明度。進而提高干部選用的公信力。設立舉報信箱、“反腐倡廉網絡信息中心”、“紀檢監察信訪”實名ID，拓寬黨員、群眾的監督渠道，安排專人分析和鑒別網絡舉報信息，受理和處理網絡信訪，限期作出受理反饋，保證網絡監督應有的力度和質量。

(四)完善法律法規，為網絡黨建工作健康有序開展提供法律支持。黨務活動關乎黨政部門和圍家利益，鑒于網絡的開放性、自由性及不確定性，把黨務活動置于互聯網上，亟需出臺相關法律法規加以約束和保障。目前我國電子政務、電子黨務的法律規范主要分散在計算機法、電信法、互聯網法、電子簽名法、計算機軟件保護法等相關法律中，電子黨務的特性不突出，有法律真空地帶。為此，應制定統一的電子黨務法，以及與之配套的信息公開法、信息安全法、網絡監督法、遠程教育法、電子投票法、電子信息個人隱私保護法等，形成獨立、完善的的電子黨務法律體系，使網絡黨建丁作有法可依、違法能究，在法律規定的范圍內健康有序運行，最大限度地發揮網絡黨建的優勢。

(五)培養人才，建設一支精通網絡的黨務工作者隊伍。黨建1_作要跟上信息網絡時代的發展，人才是關鍵。從目前來看，我們不乏熟知黨務工作的人才，也不乏熟知網絡的人才，但缺乏二者兼有的復合型人才。黨建網絡的建設與發展，亟需一大批掌握現代信息網絡技術的黨務T作者。為此，一要加強信息網絡傳播基礎知識教育，搞好在職黨務人員計算機多媒體技術、網絡技術教育，使他們能夠熟練地駕馭網絡傳媒；二要努力培養一批精通網絡技術的黨務工作者，打造一支政治過硬、業務過硬、技術過硬、作風過硬的電子黨務建設人才隊伍。