建立健全的審計規章制度

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隨著我國經濟的快速發展，我國的建筑事業也取得了長足進步，建設規模也不斷擴大。并且建筑工程大多具有建設周期長、投資大、技術含量高的特點，因而做好建筑工程的投資決策、造價控制、財務管理等的審查和評價具有重要意義。但當前我國建筑工程造價的審計工作中存在著成本全面管理的觀念尚未形成、設計變更隨意性較大、現場簽證不規范、預結算高估冒算、超越定額、提高取費標準等問題，給建筑工程造價管理工作帶來不利，往往會無形地增大建設成本。下面筆者簡要探討如何做好建筑工程審計工作。

一、建立健全各項審計規章制度

建筑工程造價審計是一項專業性很強的工作，有必要建立健全相關法律法規，以確保審計工作的順利開展，并且相關法律法規必須明確工程造價審計結論的性質、證據法上的效力。此外，審計部門也應建立健全審計隊伍管理制度，改善審計隊伍的專業結構，拓寬用人渠道，尤其是加大對具有工程建設領域知識背景的專業技術人才的選拔和任用，提高審計隊伍水平；建立審計人員繼續教育制度，使得工程造價審計人員的知識結構能夠適應日新月異的工程建設的發展需要；建立對社會審計人力資源的利用和管理制度，委托或聘用社會中介組織的審計人員參與審計工作，滿足繁重的審計任務的需要。

二、做好前期的審計工作

在建筑工程施工的前期，應對工程的設計、招投標及工程合同的內容進行審計，將控制工程造價審計風險的端口前移，以便從源頭上對建設工程進行規范。合理設計是工程科學定位的基礎，設計方案是否合理、設計質量的高低將會對建筑工程的造價形成很大的影響，所以有必要做好設計階段的審計工作。當前建筑工程大多都實行招投標制，這樣既有利于實行公開、公平、公正的市場競爭機制，提高工程項目的透明度，防止貪污受賄行為，還有利于節資增效，縮短工期，保證工程質量。但在實際工程中，許多工程腐敗是從招投標開始的，由于此環節的監督和審計工作不力，由于“潛規則”的作用而使得中標單位需要支付一定的“中介費”，從而相應地增加了工程造價。所以絕不能忽視招投標工作中的審計工作。施工合同按簽訂的形式可以分為可調價格合同、固定價格合同及約定的其它合同形式，審核人員要審查合同約定的施工范圍、合同工期、工程的質量要求、材料供應方式及價格、工程價款結算方式、有關違約責任的約定等內容，此外，還要注意審查工程招投標文件、招標答疑、詢標紀要等資料，全面的了解工程前期準備和承包過程，為實質性審計階段做好準備。

三、做好工程量的審計工作

工程量是決定工程造價的主要因素，因而工程量審計是工程結算審計的重點，其耗時長，內容繁瑣，審計人員要合現場簽證及預算定額中規定的計算規則，按照竣工圖，逐項計算后與原結算工程量進行比較，找出工程量的差異?？梢圆捎寐摵蠈徲?、兵團作戰的方法，以便縮短審計時間，提高審計效率，保證審計質量。即組織專業審計人員、兼職審計人員、內部審計人員，發揮內部審計人員的現場優勢及各專業人才的優勢，以最短的時間來解決大量的計算問題。審核工程量必須嚴格按照所選用的標準、規范、審定的變更資料及竣工圖來進行，嚴格遵循清單計價或定額計價規則，防止重復計算。

四、加強工程現場簽證的審查

工程現場簽證也是一種結算的原始資料，其發生在施工合同以外，由建設單位甲方代表、監理工程師、施工負責人共同簽署，審計人員應在工程結算時審查工程現場簽證內容是否屬實、數量是否虛高、形式是否規范、有無反復簽證等問題。，審計人員應采用認真踏勘現場搜集證據，多方面核實簽證內容，尤其是要重點對隱蔽工程簽證進行審查。

五、做好取費標準及工程定額套價的審查

工程造價管理部門頒發的文件都規定了工程造價的取費標準，但在工程實踐中，工程造價的取費標準會在相關文件規定的范圍內變動，并在施工合同及招投標文件中反映出來。審計人員要審核特定工程造價的取費標準是否符合規定的范圍，并且注重相關取費文件的時效性。工程造價定額是指從事建設工程施工時，限定的材料、人工、物件的標準。通常是國家采取工程建設定額來確定工程建設產品的價格，所以承、發包雙方在計算工程造價時應嚴格套用定額。審計人員應重點審核承、發包雙方直接套用定額單價，承、發包雙方換算定額單價，以及承、發包雙方補充定額單價。審查結算中所列工程名稱、規格、計量單位與定額是否相符，有無錯套現象。在工程實踐中，有的編制人員對定額套用說明理解模糊，或者缺乏現場施工經驗，或為了自身經濟利益而故意出現高套或重套定額的現象。審核時還要注意因定額適用條件不符或定額缺項等造成的弄虛作假或高估冒算等現象。

六、認真審核材料價格及用量

材料費通常占到建筑工程造價的60~70%左右，所以對材料的單價及用量的審查也成為結算審計的重點。對于材料用量的審計，應結合工程量及定額進行分析，并有針對性的對照定額進行抽查，如對鋼材這類可按竣工圖等實際用量進行調整的，可通過來抽查確定調整的準確性。此外，鋼材、水泥、砼、砂石等的價格隨著市場的波動較大，所以應重點關注材料差價，審查施工合同是否約定了材料價格的調整以及調整的方式通常由。業主、施工單位合理分擔合同施工期內材料價格風險。信息價上未的價格我們稱為無價材料，審核人員應做好這類材料的市場詢價工作，會同施工單位及業主進行協商確定。

總之，建筑工程造價的審計是一項具有技術性和經濟性的工作，需要審計人員具有一定的工程技術知識及財務知識，并且還要有認真負責、大膽心細的職業精神和態度，做好每個環節的把關工作，糾正工程中的不良經濟行為，確保工程項目取得最佳的經濟效益。