經濟司法工作的問題探討

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本文作者：張學林

一、經濟司法的重要性

經濟司法指的是市理經濟糾紛、經濟犯罪和涉外經濟等案件的司法機構、制度及活動。經濟司法機構包括經濟檢察機構和經濟審判機構,經濟司法制度及比活勸,一般指的是經濟司法機構的組織制度、訴訟程序和依法審理案件的活z)]。我們要建立具有中國特色的社會主義經濟休制,加速社會主義現代化建設,健全和加強經濟司法工作,是新的歷史時期司法機關的一項新的任務。我國經濟是以國營經濟為主導的多種經濟成分并存的計劃經濟制度。在實行經濟休制改革以來,國民經濟更加繁榮活躍,國外企業進入我國市場,因商品生產和流通所發生的經濟關系極為復雜。在這種情況下,國家領導、組織和管理社會主義經濟,除依靠行政手段和經濟手段以外,還必須健全社會主義經濟法制,運用法律手段來竹理經濟。因此,加強經濟立法,使經濟活動有法可依,有章可循,加茲經濟司法,是用法組織和竹理經濟,是一項十分重要和必要的工作。經濟司法工作對于社會主義現代化建設有著極其重要的作用:(l)日前國營企業、集體經濟組織和個休專業戶相互之間的經濟關系,主要是通過經濟合同進行的,農村推行生產責任制后,各種承包經濟合同也大量涌現,在這中間常常出現許多經濟糾紛。加強經濟司法,可以保障社會組織的正常經濟活動,促進工農業生產的發展。(2)正當這國民經濟興旺發達的時候,少數不法分子在經濟領域內進行的犯罪活動,權J力,維護經濟秩序,懲辦經濟犯罪,保護縣共財產行對外開放政策以來,加強了對外貿易和技術交流,十分猖撅。這就必須運用司法,鞏固社會主義公有制。(3)我國實中外合資經升企業的興辦也在不斷擴大,由此產生的涉外經濟糾紛案件日益增多。加強經濟司法工作,可以保護我國經濟利益,維護我國國家主權,同時也能依法保護客商的正當經濟利益,以促進我國對外經濟技術交流的不斷發展。

二、加強級濟位案和經濟審判工作

革命導師列寧說:“如果沒有一個能夠強迫人們遵守法律的國家強制機構,法也就等于零。”‘刃在我卜!逐漸完善經濟立法的同時,還必須從快建一立和健個經濟:,’l法制度,以便運川這一法律武器,來保護和促進社會主義生產的發展。加強經濟;J法制度的首要任務,最.建立和夢井鄉濟撿察機構和經濟審判機構。我閃的一經濟檢察勻梢鉤,包括最高人民檢察院和地方客級.卿瓦檢察院設立的經濟檢察廳、處、科等專門機構,以及鐵路、水運和森林檢察院。它們的職能是對國家機關、國家工作人員和公民是否遵守憲法和法律,行使其檢察權。經濟檢察的任務是運用法律武器,同破壞社會主義經濟秩序、經濟違法犯罪活動進行斗爭,以保障社會主義現代化建設的順利進行。自從一九七九年五屆人大通過《中華人民共和國檢察院組織法》以后,在中央領導下先后建立了各級檢察院的經濟檢察機構和專門檢察機構,受理了一批經濟犯罪案件,取得了很大的成績。但是,在當前經濟發展的大好形勢下,一些經濟犯罪活動還相當猖狂,我們的經濟檢察制度還不夠嚴密,經濟檢察人員的力量還很薄弱,往往不能及時發現和處理經濟違法犯罪現象,再加上有的蠶大經濟犯罪涉及面廣,這就迫切要求我們加強經濟檢察立法,健全經濟檢察制度,充實經濟檢察機構,建立強有力的專業經濟檢察隊伍,l超應經濟形勢迅速發展的需要。我國的經濟審判機構,包括最高人民法院和地方各級人民法院的經濟審判庭,以及鐵路、水運和森林法院,它們的汪務是運用法律武器,通過受理經濟糾紛案件和涉外經濟案件,同侵權違法行為作斗爭,保護公共財產和當事人的合法權益,維護社會主義經濟秩序,保證實現國民經濟計劃和經濟體制改革的順利進行。自從一九七九年五屆人大通過《中華人民共和國法院組織法》以后,建立了各級人民法院經濟審判庭和專門經濟法院,開展了經濟、卜判工作,處理了大量的經濟糾紛和涉外經濟案件,對維護經濟秩序,調整經濟關系,促進企,“二改善經背管瑾,取得丫很*成端_、日早亦。中外合資企業釣氣不斷擴大,的經濟鄉!紛和繹濟犯罪案件,都要求我們去和解決,嚴衛經濟犯罪時有出現。大量現育的經濟審判機關的土作任務繁忙而艱口,牙l往不能及時處理賓件解決問勢必會影響閑民經濟的發展。為適應形勢的需要,我們認為應該迅速解決以下幾個正也抄‘叩’夔羚重要間題:(l)根據經濟發展中出現的新問題的性質特點、專業技術特征、違法犯罪事實和經濟管理_L的漏洞.制定預防糾紛、解決糾紛和嚴懲經濟犯罪的法律規范。一句話就是要首先健全經濟立法。(2)健全和加強各級人民法院的經濟審判庭,祥別是要健全基層法院的經濟市判庭,對于交通不發達地方的基層法院,更應迅速建立和健全經濟審判庭‘這樣既便于經濟案件當事人進行訴訟,、又便于人民法院調六審理,使大量的一般性的案件能在基屏得到正確、l及時的解決。(3)經濟案件的特點是涉及面廣,政策性,技術性強,’屏決幸件川紛需要有豐富的專業知識。所以,我獷需要培養和建立一支堅強的經濟司法人員專業隊伍,以保證辦案的質量,以促進經濟改革的順利進行。(4)為了保障產品流通和運輸安個•為了保證對外并放政策的正確貫徹,為了保護國家利益和當事人的合法利益,建立和健個運輸專門法院是十分重要的。我國雖然根據二九八O年鐵道部、司法部《關于籌建各級鐵路運輸法院有關編制問題的通知》和交通部、司法部、最高人民法院等關于籌建水上運輸法院的通知精神,滁在最高人民法院設立了交通運輸審判庭,在北京建立了鐵路和水上運輸高級法院,,八:鐵路運輸中心和重蘿港口建立了鐵路和水上運輸巾級人民法院,在若干城市建立了鐵路運輸基層法院,在解決運輸和海事糾紛案件決不小的成績。但是,由于囚內企業生產活力迅速發展增沒一些水上和鐵路運輸從層汀:院,培養一批懂得海商和運輸的經濟一司法人員,以便正確、及時地解決海事和運輸糾紛,以保證海運和國民經濟大動脈的暢通無阻,提高商品流轉率,增加經濟效益。

三、經濟司法應遵循的幾個原則

經濟司法原則,是指經濟檢察活動、經濟審判活動以腸其它依法進行活動的指導思想。我國經濟司法應當遵循以下幾個基木原則。(1)保障經濟體制改革密切為四化建設服務的原則在目前這個新的歷史時期甩,黨領導全國人民為實現四化而進行的經濟休制改蘋正在穩步發展。我們有信心、有能力建立好具有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義經濟體制,以促進生產力的發展。經濟司法機關通過受理經濟案件,首先應當保證國民經濟計劃的實現和生產的順利進行。(2)”蕎決貫徹在法律面前一律平等的原則我國憲法規定:“叮1華人民共和國公民在法律而前一律平等”,這主要是抬公民在適用法律.上一律平等,不管他是國家干部還是老百姓,.也不價他的資格多老,權力多大,只要他觸犯經濟法規和刑律,邦要依法受到懲罰和制裁。近來有極少數國家機關工作人員,乘經濟休制改革之機,利用職務上的方便,內外勾結,合伙作案,進行破壞經濟休制改革的犯罪活動,一些大案要案的犯罪分子有的還是領導干部。這就要求我們國家的司法工作人員堅決貫徹法律面前人人平等的原則,對任何犯罪分子都要依法懲處。(3)嚴格依照我國訴訟法辦案的原則經濟法、刑法都是實體法,民事訴訟法、刑事訴訟法都是程序法,只有依照訴訟法規定的訴訟程序辦理案件,才能使實體法得到正確、合法的貫徹執行。它們二者的關系是極為密切的。馬克思說:“審判程序和法二者之間的聯系如此密切,就象植物的外形和植物的聯系,動物的外形和血肉的聯系一樣。審判程序和法律應該具有同樣的精神,因為市判程序只是法律的生命形式,因而也是法律的內部生命的聯系。”º經濟檢察機關和審判湘峽,在同破壞社會主義經濟秩序和打擊各種經濟犯罪活動的斗爭中,應該嚴格依照《中華人民共和國刑事訴訟法》規定的程序辦書,包括立案、偵察、提起公訴、審理和上訴審等各個階段的活動,都要按照刑事訴訟的程序和原則進行,只有這樣,才能正確執行《關于嚴懲嚴重破壞經濟的犯罪的決定》和刑法,確保經濟休制改革的順利進行。’在辦理經濟糾紛案件時,要按照民事訴訟法的規定進行。具休說來,就是民事訴訟法有關訴訟參與人、審判組織、案件鈴轄、第一審程序、第二審程序、審判監督和執行等方面的規定,都要嚴格遵照執行。同時,在根據民事訴訟法進行審理過程中還要著重執行以下兩個原則:一是堅持“_玉調查”的原則,二是貫徹“重調解”的原則。因為,調查是人民法院處理案件的首要任務,審判人員在審閱訴訟材料以后,應該走出法庭,深入案件的有關方面,查清糾紛發生的時間、地點、經過和雙方爭執的焦點,搜集與案件有關的證據,徹底弄清事實真相。只有這村,才能為正確運用法律提供可靠l表礎。調解是人民法院審理經濟糾紛案件自始至終應當堅持的原則。在審理的各個I價段都可以進行調解。調解時,根據事實和法律,反復耐心地作好思想教育_仁作,促使雙方自愿達成協議。如果調解成立,還要制作調解書,一經送達,即發生法律效力。若調解不成,可依法判決。(4)處理經濟案件,應根據案件的性質,分別適用不伺的原則。我國是社會主義國家,社會主義經濟實行計劃經濟為主、市場調節為輔的方針。經濟法規根據不同的經濟法律關系,調整經濟法律關系的原則是不相同的。一種是平等、等價、有償地調整國營企事業單位、集體經濟組織和個體專業戶之間的法津關系,如經濟合同關系等。另一種是不率等、不等價、無償地調整國家與國營企事業單位、集體經癱組織、個體專業戶之間的經濟法律關系,如稅收法律關系等。因此,經濟司法機關審理經濟合同糾紛案件時,對雙方當事六應貫徹平等、等價、有償的原則,決不允許琳大壓小,要依法保護當事人的合法權益。對審理因稅收而提起訴訟的案件時,除依法應予糾正錯誤者外,都要適用強制和無償的原則。(5)必須加強黨的領導和與釗侖部門相結合的原則當前經濟犯罪分子的手法十分險惡,危害性也極大。有的鉆改革的空子,利用職權倒買倒賣緊缺物資,有的自稱“改革者”,簇違犯國家政策、法規,破壞社會主義計劃經濟,有的偷支挪用庫款,有的案件情況復雜,保護層厚;有的經濟案件,特別是涉外經濟案件,涉及產品質量問題,需要專業部門加以鑒定。這些情況說明,經濟寒一件涉及面廣,政策性強,專業技術要冰高。因此,經濟審判工作,”必須依靠黨的領導和有關專業部門的支持,只有這樣,才能確保經濟案件審理的正確、臺法和及時。