淺談司法改革檢察技術(shù)人才培養(yǎng)

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檢察機(jī)關(guān)在司法改革、兩反轉(zhuǎn)隸后，面臨著檢察技術(shù)職能調(diào)整變化的陣痛，基層檢察院技術(shù)部門如何應(yīng)對(duì)變化，是應(yīng)當(dāng)深入探討的。檢察技術(shù)人才，尤其是基層檢察技術(shù)人才，在兩反轉(zhuǎn)隸后，也面臨著辦案方式和觀念的轉(zhuǎn)變，作為檢察技術(shù)工作中極為重要的技術(shù)人才培養(yǎng)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。下面以一基層院A院為例，管中窺豹，討論一下基層檢察院技術(shù)人才的培養(yǎng)問(wèn)題。

一、技術(shù)人才培養(yǎng)情況

改革、轉(zhuǎn)隸前，A院設(shè)一級(jí)科室技術(shù)科，有副科長(zhǎng)一名，已在檢察機(jī)關(guān)工作7年，一直負(fù)責(zé)全院的技術(shù)工作，主要完成文證、電子證據(jù)鑒定、同步錄音錄像、檢察專網(wǎng)維護(hù)、辦公設(shè)備維護(hù)、會(huì)議系統(tǒng)管理等工作，同時(shí)還要負(fù)責(zé)A院工程項(xiàng)目的管理工作。另有一名司法會(huì)計(jì)已于多年前轉(zhuǎn)任偵監(jiān)科科長(zhǎng)，較少的參與司法鑒定工作。培訓(xùn)方面，按照省院的要求參加省院組織的各類技術(shù)、信息化知識(shí)學(xué)習(xí)。改革、轉(zhuǎn)隸后，原技術(shù)科負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)隸到監(jiān)察委，院黨組安排案管辦主任兼任技術(shù)科副科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)技術(shù)科工作，又配置了一名2017年才從大學(xué)畢業(yè)的事業(yè)人員作為助手，兩人都是技術(shù)新手，缺乏必要的技術(shù)培訓(xùn)，工作上手慢，同時(shí)兩人還要完成A院案管辦所有工作。A院原有的司法會(huì)計(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)為檢察官，不再負(fù)責(zé)司法會(huì)計(jì)工作。技術(shù)人才青黃不接、儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。技術(shù)人員少，任務(wù)繁重是基層檢察院技術(shù)部門必須面對(duì)的問(wèn)題。

二、技術(shù)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

(一)檢察機(jī)關(guān)對(duì)技術(shù)人才培養(yǎng)重視程度不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)核心部門是公訴、偵監(jiān)、反貪這一類科室，技術(shù)工作往往被單位視為后勤、輔助類工作，甚至一些院將技術(shù)人員視為“網(wǎng)管”，認(rèn)為技術(shù)部門只需要做好網(wǎng)絡(luò)通暢、應(yīng)用系統(tǒng)能使用就可以了。長(zhǎng)期的忽視，導(dǎo)致技術(shù)部門存在感嚴(yán)重不足。至于人才培養(yǎng)就更缺乏。依此發(fā)展，在司法改革和兩反轉(zhuǎn)隸后，這個(gè)問(wèn)題就更加突出。司法改革后，將檢察人員進(jìn)行分類，檢察技術(shù)人員被列為檢察輔助人員中的一類，底層設(shè)計(jì)很明確的將檢察技術(shù)人員和檢察官進(jìn)行了劃分，斷絕了檢察技術(shù)人員向檢察官晉升的通道，在直到目前有關(guān)部門還未出臺(tái)檢察技術(shù)人員職業(yè)保障相關(guān)的配套政策情況下，這種人為的制造“專業(yè)化”分類的后果就是讓檢察技術(shù)人員越來(lái)越邊緣化。所以當(dāng)兩反轉(zhuǎn)隸時(shí)，一些檢察技術(shù)人員毫不猶豫的放棄檢察機(jī)關(guān)待遇而選擇轉(zhuǎn)隸到監(jiān)察委謀求自身發(fā)展時(shí)，這種選擇其實(shí)就是更加理性的無(wú)奈之舉。人才的流失，讓檢察機(jī)關(guān)在改革中更加舉步維艱。(二)現(xiàn)有檢察技術(shù)人員培養(yǎng)方式單一，缺乏深度。以A院為例，市、縣級(jí)院基本上不會(huì)專門對(duì)檢察技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。以往檢察技術(shù)人員參加的培訓(xùn)主要省院組織的技術(shù)、信息化培訓(xùn)。司法改革、兩反轉(zhuǎn)隸后，基層院技術(shù)人員變動(dòng)較大，接受的培訓(xùn)就更少了。從培訓(xùn)的內(nèi)容上看，主要是系統(tǒng)應(yīng)用操作上的培訓(xùn)，缺乏深層次的知識(shí)教授與培養(yǎng)。(三)改革后新的變化對(duì)檢察技術(shù)人員提出了更高的要求，現(xiàn)有技術(shù)人員素質(zhì)難以適應(yīng)要求。司法改革、兩反轉(zhuǎn)隸后，檢察機(jī)關(guān)的職能發(fā)生了一些變化。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)的興起，按照檢察機(jī)關(guān)智慧檢務(wù)的要求，各業(yè)務(wù)條線的智能系統(tǒng)都將按照計(jì)劃上線運(yùn)行，檢察大數(shù)據(jù)、智慧應(yīng)用支撐等功能對(duì)檢察人員提出的新的技術(shù)要求，檢察技術(shù)人員要掌握新技術(shù)、新方法，僅靠技術(shù)人員自身學(xué)習(xí)是難以適應(yīng)要求的。

三、探索人才培養(yǎng)方面問(wèn)題解決之法

張軍檢察長(zhǎng)在2018年6月5日的檢察機(jī)關(guān)智能輔助辦案系統(tǒng)建設(shè)工作座談會(huì)上講到“智慧檢務(wù)建設(shè)離不開隊(duì)伍、人才、機(jī)制的保障”，目前提升檢察機(jī)關(guān)信息化水平勢(shì)在必行、提升檢察技術(shù)人員素質(zhì)也極為重要。檢察技術(shù)人才培養(yǎng)需要一個(gè)長(zhǎng)期、漫長(zhǎng)、艱難的過(guò)程。我們應(yīng)當(dāng)深刻的認(rèn)識(shí)到，隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的、舊有的機(jī)關(guān)管理模式已經(jīng)過(guò)時(shí)，科學(xué)技術(shù)對(duì)于基層檢察工作發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用。司法改革和兩反轉(zhuǎn)隸的影響我們要認(rèn)真直視面對(duì)。從檢察技術(shù)自身發(fā)展規(guī)律入手，以轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)重視、強(qiáng)化培養(yǎng)為手段，以培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型檢察技術(shù)人才為要求，扭轉(zhuǎn)檢察技術(shù)人才匱乏的困境。因此建議:(一)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，把科技融合檢察機(jī)關(guān)辦案作為當(dāng)前工作的一個(gè)重頭戲。明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，單位一把手要抓好檢察技術(shù)人才培養(yǎng)，提升檢察技術(shù)人才素質(zhì)提升。檢察技術(shù)人員不僅要懂技術(shù)、要懂信息化，還要懂法律、懂辦案。高質(zhì)量、復(fù)合型技術(shù)人才的培養(yǎng)要提到議事日程上來(lái)。(二)建立完善檢察技術(shù)人員職業(yè)保障。建議將檢察技術(shù)人員從檢察輔助人員中單列出來(lái)，職業(yè)保障與輔助、行政人員進(jìn)行區(qū)分，按照檢察技術(shù)發(fā)展的自身規(guī)律，建立單獨(dú)的職業(yè)晉升機(jī)制，可以借鑒企事業(yè)單位技術(shù)人員的職稱待遇晉升機(jī)制，職稱與待遇掛鉤，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。(三)加大技術(shù)服務(wù)外包力度，給檢察技術(shù)人員減負(fù)。將一部分對(duì)人員要求高、重復(fù)繁瑣的信息化建設(shè)和維護(hù)工作外包出去，交由有經(jīng)驗(yàn)、有資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)商進(jìn)行。減輕技術(shù)人員不必要的工作負(fù)擔(dān)，讓檢察技術(shù)人員專心于檢察技術(shù)的學(xué)習(xí)、應(yīng)用和研究，更加投入地提升自身的技術(shù)、法律水平。(四)以市級(jí)院為單位，整合技術(shù)人才，統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用技術(shù)人才。統(tǒng)籌安排，可以最大程度利用好當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)人才資源，減少浪費(fèi)。市級(jí)院可以定期組織技術(shù)人員培訓(xùn)、交流，邀請(qǐng)其他地方的檢察技術(shù)專家到當(dāng)?shù)厥谡n、指導(dǎo)。市級(jí)院技術(shù)部門制定本轄區(qū)技術(shù)人員管理制度，辦案時(shí)，可抽調(diào)本轄區(qū)內(nèi)技術(shù)骨干組成辦案組對(duì)疑難案件辦理進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。(五)打通人才流動(dòng)壁壘。探索實(shí)行主輔崗制度，挑選有意愿從事檢察技術(shù)工作的檢察干警在技術(shù)部門輔助工作，緩解檢察技術(shù)人才不足的壓力。引進(jìn)專門技術(shù)人才，培養(yǎng)技術(shù)骨干，讓技術(shù)人才能夠留得住。上級(jí)院技術(shù)部門與下級(jí)院技術(shù)部門加強(qiáng)溝通交流，雙方建立人才流動(dòng)機(jī)制。在檢察機(jī)關(guān)招錄、選調(diào)中增加專業(yè)技術(shù)崗位，選拔有理想、有抱負(fù)、有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才進(jìn)入檢察隊(duì)伍。在提升檢察技術(shù)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，開創(chuàng)檢察技術(shù)工作新局面。

［參考文獻(xiàn)］

［1］王芳芳．淺談基層檢察院如何做好檢察技術(shù)工作．楚天法治，2014．9．

［2］楊業(yè)廣．司改背景下如何改善基層檢察技術(shù)部門工作．法治與經(jīng)濟(jì)，2015(z2)．

作者:滕采子 單位:寶興縣人民檢察院