淺談水利規劃設計影響評價

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摘要：水利規劃設計工作是水利工程建設的基礎條件，科學合理的做好環境影響評價工作對水利規劃設計價值內容的體現有重要意義。因此在實際進行水利規劃設計工作時必須提高對戰略環境影響評價工作的重視程度，從根本上促使水利工程建設工作的順利完成。本文首先對水利規劃設計中戰略環境影響評價的有關問題進行探究，然后對水利規劃與環境的相關問題進行分析，僅供參考。

關鍵詞：水利規劃；設計；戰略環境；影響

在實際影響戰略環境影響評價工作時需要一定的思想指導。以人為本以及全面和諧可作為指導原則開展戰略環境影響評價工作。保護與開發并存也是戰略環境影響評價工作的主要內容之一，因此在實際進行該項工作時需要對上述原則進行嚴格遵守，促使戰略環境影響評價發揮真正的作用與意義。水利工程是國民經濟的重要組成部分，戰略環境影響評價對水利工程的規劃工作的順利進行有直接影響，因此必須提高對環境影響評價工作的重視程度，將該項工作落實到實處。

1水利規劃設計中戰略環境影響評價的有關問題

1.1指導思想。水利工程對農業發展有極大的促進作用，同時對社會效益、生態效益以及環境效益都會產生積極影響，但水利工程也不是完美無缺，也會對生態環境產生消極影響，水利工程設計戰略影響環境評價工作可對上述現象進行有效解決。以人為本是戰略環境影響評價工作的指導思想與主要原則，該項思想適用于任何類型的水利工程。全面性以及協調性是科學發展觀的重要組成部分，為真正貫徹落實科學發展觀必須對上述因素進行重點考慮。在實際進行水利規劃設計工作之前必須對實際情況進行充分調查，包括河流情況以及整體生態環境等，該種做法主要是從宏觀的角度開展戰略環境影響與評價工作。同時微觀角度也會對該項工作產生影響，因此必須對個方面因素進行充分考慮，設計出科學合理的規劃方案。1.2遵循的原則。戰略環境影響評價工作在水利規劃設計工作中占據重要地位，在實際進行該項工作時必須根據相關要求與標準進行，對該項工作的科學性與合理性進行有效保障。1.2.1戰略性原則。持續時間長以及滾動發展是水利工程的顯著特征。因此環境評價工作必須對長遠問題進行充分考慮，結合戰略性與實際情況對水利工程設計規劃方案進行制定，對水利工程設計方案的優良性進行保障。水利工程后期價值是這個水利工程建設工作的重中之重，戰略性原則可促使水利工程發揮真正的作用與意義，促使社會以及經濟得到快速發展。1.2.2協調發展原則。水利工程與生態環境評價要求相符合就是指協調發展，水利工程戰略環境評價影響評價體系、評價指導思想以及評價目標之間都具有不可分割的關系，同時還具有一定的協調性，這對當地水資源的綜合利用有保障作用。1.2.3保護與開發并舉原則。水資源是人類生存與發展的重要物質基礎之一。單純的經濟發展不僅造成水資源浪費現象出現，還造成大量水體污染，最終對人類生產生活產生影響。實際上地球擁有及其豐富的水資源，但長時間的錯誤開發導致大量水資源被浪費。因此在實際對水資源進行利用時必須將水資源保護作為基礎與前提。經濟發展與環境發展都會受到水資源的直接影響，因此在實際進行水資源開發工作時必須遵循保護與開發并舉的原則。1.3進行戰略環境評價的必要性。水利規劃設計工作具有一定的技術性與復雜性，涉及到多方面內容，需要各方面內容協調發展共同完成。戰略性環境評價是水利工程規劃設計工作的重要是內容之一。從本質上來說，水利工程規劃設計工作是對自然環境進行科學合理的改造，必然會對自然環境以及生態環境產生影響，這種影響不僅對水利工程施工效果有影響，還會對水利工程后期投入使用產生影響。在實際施工之前對其進行科學客觀的預估與評價，不僅可在一定程度上對自然環境進行保護，還對水利工程作者的發揮有促進作用。水利工程規劃設計的價值也會受到環境影響評價工作的影響，促進規劃設計工作實現真正的價值。同時環境評價工作可對水利規劃設計工作中出現的問題進行及時解決，最終實現人與自然和諧相處的目標。1.4意義。現階段我國的經濟發展有目共睹，其發展越快，對水資源需求也就越大，為了緩解水資源的需求，必然會加大其開發力度。戰略環評的迫切性和必要性更突出。水電開發規劃應服從流域開發規劃，而流域開發規劃的多個開發利用目標中應包括流域生態與環境目標，流域規劃的戰略環評是為流域多目標開發利用規劃決策服務的。水利規劃環境評價指對由興建水資源工程所引起的工程所在地區及其鄰近地區的自然環境、社會經濟環境的指標變化以及由此引起的對人類社會的效應指標進行綜合評價，為合理開發利用水資源、保護生態環境，促進地區可持續發展提供科學的決策依據。

2水利規劃與環境的相關問題

2.1水利是保護和改善環境的重要組成部分。水利規劃是以防止水害與水資源開發利用為主要目標的基礎建設項目，其本身具有改善環境的功能。水資源開發建設項目尤其是大型水利水電工程常常會對區域和生態與環境產生巨大而深遠的影響，而且這種影響通常都是綜合性、多方面、多層次、長期和不可逆的，包括有利和不利兩個方面。相對其他建設項目而言，水資源開發項目的環境影響評價所涉及的環境影響因素多、評價內容豐富、評價范圍大，包括自然、社會、生物多樣性等。隨著人們對環境保護認識的提高，如何充分發揮水利工程對環境的改善作用越來越受到重視。2.2水利規劃環境問題的特點。水利規劃將改變水資源的時空分配，使之滿足人類、社會及經濟發展對水資源的需求。而水也是維持自然生態環境最重要的環境要素，如果在水資源重新分配中，忽視生態環境對水的需求，超過環境承受能力，環境問題就必然發生。水利工程的環境問題主要是在水資源方面，由水資源條件的改變對局部地區可能帶來諸如河流斷流、湖泊萎縮、下游綠洲消失、土地退化等生態破壞問題，以及水庫下游環境惡化問題，或由于水土資源開發不當而產生的生態退化問題，還有工程施工、移民活動對當地周邊環境帶來的影響等。2.3水利開發與環境保護。水利既有改善環境的功能，又會對環境產生負效應的雙重作用，因此在開發建設中，在盡量發揮水利規劃改善水質、保護環境、維護生態平衡的同時，要盡可能避免生態破壞等環境問題的產生，把對環境的不利影響減少到最小，最大限度地發揮工程的整體效益，已成為當今水利規劃設計的指導思想。而環境影響評價工作最重要的作用就是把環境需求貫徹到工程規劃設計中，體現開發與保護并重，實現可持續發展的規劃。因此環境影響評價是工程規劃設計中不可或缺的一部分。

水利規劃設計與環境息息相關，只有做好戰略環境影響評價工作，才能做好水利規劃設計工作，因為目前我國的發展十分迅速，水資源作為一種重要的能源，其需求必然會越來越多，在這種情況下，的確應該注重開發，但是不能毫無節制的開發，開發應該是建立在保護的基礎上，否則只會影響后續發展。

作者:王興國 單位:哈爾濱市呼蘭區堤防管理站

參考文獻

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