公共信息系統設計管理論文

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[摘要]本文依托中國2010年上海世博會通過注冊報告，各項工作進入實質性推進階段的大背景，提出進行城市公共信息系統設計的理念，并著力廓清城市公共信息系統設計的定義及內涵，吸取其他國際化大城市的相關經驗，剖析上海市的公共信息系統設計面臨的問題。

[關鍵詞]世博會；上海；公共信息系統設計

2010WorldExpositionsandPublicInfo－DesignSystemofShanghai

Zhoujin

[Abstract]Thearticleisbasedonthefactthat138thBIEGeneralAssemblyexaminedandadoptedtheRegistrationReportforShanghaiExpo,whichfullysymbolizesthatthepreparationforShanghaiExpo2010hasenteredabrandnewphase.thenthearticleproposesmotionofdesigningurbanPublicInfo—System.anddiscoursesonthedefinitionofit.anddrawslessonsfromotherinternationalcity.thenexplodestheproblemofShanghai’sPublicInfo—deignSystem.

[Keywords]WorldExposition,Shanghai,PublicInfo—designSystem.

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一

2005年12月1日，國際展覽局第138次成員國代表大會審議通過了中國2010年上海世博會注冊報告，表明世博會的各項籌備工作全面進入戰略性推進階段。

中國2010年上海世博會將是世界各國人民的一次大團聚，在世博會的歷史上，將擁有最為廣泛的參與度，預計會有200個左右的國家和國際組織參展，有7000萬人次游客前來參觀，巨量的參觀者必將給城市帶來巨大的壓力，也對上海市公共信息系統設計提出挑戰。

從上世紀50年代開始，馬克斯•本澤(Burgess)就注意到城市公共信息系統的重要性，他設想的城市結構是放射型的，以城市花園為中心，建筑物排列兩旁，并設計了城市標識；現代主義之父——柯布西埃（Corbusier)在《明日的城市》一書中，設計了300萬左右人口的城市，網狀的道路交通系統，鐵路、公路、停車場等聚集地下，城市環境極為相識和規律，客觀上需要信息系統以保證城市的正常運轉，美國學者凱文·林奇（KevinLynch）也指出，城市人用道路、地緣、地域、細節、地界標識五方面來形成城市意象，強調城市環境的可識別性；90代后,歐美和日本充分關注城市公共信息系統設計，并將它作為面向未來的重要設計領域。

城市公共信息系統源于人的認知需要。在鄉村，人認路的手段可能借助樹、房子、景觀來分辨方向，但是在城市，由于城市結構過分相似、加之語言障礙等因素，情況復雜了很多，于是人將參照物進行符號化設計，通過大眾所共識的文字、圖像呈現出來，起到信息傳播作用。

城市公共信息系統見證著城市的發展。早期的城市環境較為簡單，城市功能沒有現在這么多，商業沒有現在龐雜，建筑與街角等的布局相對簡明，城市色彩過渡平穩；工業革命之后，勞動人口大批向城市聚集，城市的基礎設施建設急劇擴張，火車、汽車、自行車、摩托車等現代交通工具徹底改變了城市人的生活方式，城市人出行、企事業辦公、人與人間的交往、公共交通安全、各類公共環境都需要信息指示系統。

從1920年代開始，比較科學和準確的視覺傳達體系已經開始出現，并且在少數發達國家中被運用到公眾服務項目中去。1933－1940年間，由英國“工業設計協會”會長兼倫敦交通營業集團副總裁佛蘭克·畢克（FrankPick）所負責規劃的倫敦地鐵設計任務，由于因英、德兩國的藝術大師參與了此項設計工作，使整體規劃更為豐富，完整，且具有時代意義，具備了建筑景觀與運輸機能統一的設計形態，堪稱現代工業設計的經典之作，也成為影響深遠的CI策劃實例。在這個項目中，英國設計家亨利·貝克(Henry．Beck，1903)負責設計的倫敦地鐵交通圖的版面設計，經過改良與統一，達到明視易讀的效果，奠定了全世界所有地下鐵交通圖、鐵路交通圖和其他交通圖的設計基礎。

總之，一個優美的城市環境離不開完備的公共信息系統，缺乏公共信息系統的城市是不健全的，首先是功能的不完整，其次是城市形象的弱化。

二

建筑師倫佐·皮亞諾（PeterBuchanan）指出，城市設計本質上是關于場所的制造，場所不僅是一處明確的空間，還應包括使其成為場所的所有活動和事件。城市公共信息系統依附于城市公共空間和公共場所，公共空間包括所有公眾可以到達和使用的空間，公共空間和不同的社會活動結合產生不同的場所，即公共場所，城市公共場所大致可分為政治活動場所，如政府大廈、市政廣場、法院及政府機構等；文化活動場所，如圖書館、博物館、美術館、校園、歷史紀念場所等；商業活動場所，如餐館、商業街、購物中心等；休閑娛樂場所，如影院、劇院、酒吧、茶館、咖啡館、公園、綠地等；一般性公共場所，如公路、火車站、汽車站、機場、停車場、海岸線、河道、湖泊等，不同場所的職能，性質對公共信息系統設計提出了不同要求。

因此，城市公共信息系統設計（UrbanPublicInfo－DesignSystem）,即城市公共信息系統的設計，主要是對城市公共空間、公共場所進行的系統設計，是用文字、圖像、圖形、聲音等信息與載體構建一個人工環境，具有視覺識別、導向、指示和象征等方面的功能，從而滿足城市人的出行與生活需要。城市公共信息系統是一個多維立體的系統，是由相互作用和依賴的信息結合成的具有特定功能的有機整體，并著重關注各部分的聯系，它涉及到城市生活的方方面面，注重人與環境、人與社會、人與人之間的交流互動，結合信息設計和系統設計的優勢，將人的認知與外部環境聯系起來,拓展了城市公共環境與人的思維之間互動的新可能。

我們正處在一個通訊、多媒體、數字等技術高度發達的時代，從信息設計的角度講，城市公共信息系統可以看作是由傳統媒體與新媒體完美結合展開的設計形式，所謂新媒體,是相對于傳統意義上單一媒體的概念，它將文本、圖形、聲音等多種媒體要素重新組合，采用互動的方法,利用現代科技強大的信息處理能力，幫助增強人的信息抉擇能力，按照信息傳播功能和媒介的不同，城市公共信息系統設計可以分為城市導向信息設計、商業圖形信息設計、圖表記錄信息設計、網絡交互信息設計、紙質傳媒信息設計等。

城市導向信息設計（UrbanSignDesign）可以分為城市建筑導向設計、城市道路導向設計、城市公交車站導向設計、地鐵導向設計、機場導向設計、城市公園、綠地導向設計、文化、公共服務機構導向設計等，基于可用和易懂的原則，在設計之前需了解Who－Where－When－Why?其程序遵循發現問題、尋求方案、解決問題、項目評估、設計管理、實施方案、信息反饋、修正方案這一過程。如：美國設計師們—直對公路、高速公路和市區道路路標上的“公路哥特”式字體不滿意，設計了“Clearview”式字體，1995年的系列試驗表明，Clearview比現有的公路哥特體在夜里易讀程度高22％(白天高14％)，這意味著，白天，新字體功效與現有的相同或稍好一些，但很吸引人；在夜里，新字體功效更大。

城市導向信息設計是城市公共信息系統的最重要組成部分，是法制化的結果，目前我國高速公路導向系統為主體的道路信息系統設計規范，都是采用的1999年4月頒布的《道路交通與標志線》法規，其中也確定了規范字體，并對尺寸和形狀進行了嚴格的使用規范。經過比較，仿宋體字和老宋體字在靜止或是近距離的狀態下速讀的效果較好。仿宋體字形清秀優美，老宋體字形端莊有力，粗壯的黑體字、圓頭體字筆畫粗細一致，間架方正、明確，易于識別，同時在一定的運動速度和距離內易于辯識。

商業圖形信息設計（BusinessGraphicDesign）包括行業圖形信息、品牌圖形信息、商標圖形信息，這類圖形信息比起城市導向信息，更能清晰表達行業屬性，通過圖形指明和表達諸如郵電、銀行、保險、通訊、醫院、航空、鐵路、冶金、地質等不同行業，具有鮮明的表征，讓人能一看便知其行業內容和性質，其中，較有代表性的為品牌圖形信息，這些出現在大街小巷的品牌，以其獨特的造型、專用的色彩，顯示出極強的視覺沖擊力。

圖表記錄信息設計（GraphicRecordingDesign）主要包括政府機構場所和文化場所、商業空間的流程圖、樓層圖、建筑的平面圖、日歷、表單等圖表，出現的地點不限室內外，如倫敦大不列顛博物館的廣場上就放著繪有博物館建筑平面和陳列空間的立體造型標識，它與館內的一系列標識相配合，為入館參觀者提供了方便。

網絡交互信息設計（InterfaceDesign）囊括了各類公共服務網站、各類門戶網站，各種智能化管理系統等，網絡以其海量的信息貯存、全球化、開放性、個性化、跨媒體性和廉價、快捷、互動等優勢成為時代的寵兒，擁有無可比擬的發展前景，網絡交互信息設計將空間或地理的概念變為虛擬，構成了新的網絡環境，如中國共產黨“一大”會址紀念館在網上提供了虛擬現實展覽，游人點擊鼠標就能領略老上海石庫門建筑的風采，也為實地參觀提供了先導。

紙質傳媒信息設計（InformationGraphicDesign）包括各類報紙信息，各類期刊信息、雜志信息、甚至社區小報等印刷品，相對于網絡交互信息，她具備信息編輯精心、外觀清爽閱目、便于閱讀、便于攜帶保存、兼有理性精神的特征。

三

美國建筑學家劉易斯說：“城市是文化的容器。”城市不僅是功能的組合，而且是欣賞的對象，一套系統、合理、科學的城市公共信息系統，既可以改變城市環境，又能增加城市文化的服務功能，使一個城市以友好熱情、服務周到、組織合理、簡單高效的方式向公眾展示，美國在城市公共信息系統設計上世界領先，相關法制繁多而精細，其中殘疾人保障（ADA）系統，美國聯邦交通標志系統（ERGS）、國家公園標準（NPS）、紐約市捷運系統（RT）等相當完善，日本的東京、橫濱等城市也先后進行過系統的公共信息系統設計。

上海的公共信息系統設計不可能一蹴而就，她需要管理者、決策者的觀念更新，需要規劃師、設計師、環境專家、交通專家等的攜手合作，更離不開大眾的熱情參與，當然，不可能每個人一開始都認同公共信息系統設計，在發達國家也不例外，負責費城步行者指路規劃項目的前美國環境標志設計學會主席萊斯利·加勒里女士曾指出：“從設計的角度來說，設計是一個不錯的詞匯，但我意識到在許多圈子設計是一個貶義詞，許多人認為設計意味著輕佻，花費大，和與變態的藝術家在一起工作。”

上海公共信息系統設計應該具備整體性、關聯性、層次性、目的性與環境的適應性等特征。2005年日本愛知世博會的公共信息系統設計給我們很好的啟示，無論游人在世博園區的哪個位置，百米之內都有指示牌，牌子上用中、英、日、韓四種文字標注、每塊牌子都清晰標明游人當前的位置，參觀者基本上不需要問路就能找到最佳路線。上海市的公共信息系統設計是一個龐大的工程，中國2010年上海世博會不僅要求在5.28平方公里的世博會園區內設計高度完善的公共信息系統，還要求對整個城市的進行系統的公共信息設計，包括老城區與新城，甚至包括周邊鄉鎮，同時，招牌上得文字，圖標等設計必需全面。

美國首都華盛頓的公共信息系統設計很有特色，城市中東西走向的街道，均稱某某大道，南北走向的街道均按阿拉伯數字排列稱某某號街，并以中軸線為界，分東、西兩大部分，每走到一個十字路口，會發現在四個街角上都有路標，標明“大道”與“街”的名稱，人無論處在什么角度，總能判斷方向。在街名下面，還標有一個阿拉伯數字，如“10”，這時表明你沿標牌所指方面走過去，所遇到的第一個門牌號碼就是10號。這樣的城市道路導向設計系統，簡潔明了、方便公眾。但是在上海，就是在最繁華的南京路及附近街區，由于路標、門牌的位置無規則、更有甚者存在缺設、毀損的現象，不少地方很難一次找到，誠然，熟悉路況的人會抄近路，而一個初來乍到的旅游者會選擇最具有吸引力，最安全的線路，這要求城市的道路導向信息全面和可靠。

上海之所以沒有提出進行整體的信息系統設計，并不是上海沒有經濟實力去做一大批漂亮的標識牌，而是缺乏系統的理論研究支撐、缺乏大眾的心理認同、缺乏一個論證與完善的機制，也有城市基本構成還存在極大的不合理性、道路與建筑的建設脫節、不少街區的改變過份頻繁等客觀因素。

繼續加強城市導向信息設計的建設。道路導向信息設計往往隨著道路的改動而更新，如：中國最大的地下空間綜合開發工程——上海鐵路南站正式投入運營后，一個占地60萬平方米、擁有南北兩大廣場、軌道交通、出租、公交、長途等多種交通方式換乘和地下商場等多種功能的區域中，如何讓路人方便快捷地到達自己的目的地？環境標識設計顯得尤為重要。如：人們在進入地下之前需要詳細閱讀平面圖，南廣場N4入口附近的一塊指示牌就用中英文標明了鐵路南站進站、軌道1號線、3號線、南廣場公交站、長途客運南站、地下商場等功能性場所。

進入地下，鐵路南站開發由黃綠藍三色、240多個標識組成環境標識系統，黃色為一級功能識別色，主要用于引導旅客快速乘坐鐵路交通或出站至周邊道路；綠色為二級功能識別色，用于引導乘客換乘軌道交通、公交、長途汽車及自備車；藍色為三級功能識別色，引導行人休閑或去商場購物，上洗手間等。另外，在南站南北廣場地下通道的上方，有星星點點的彩色燈光，工作人員習慣地把它稱作“銀河”，因為只要沿著“銀河”走，就一定能看到換乘通道上方的標識。

再如：上海地鐵線路都有各自的標志色，如4號線是紫色，3號線為黃色，乘客容易識別,受其啟發,上海地鐵商鋪將以紅、藍、黃、綠、金五種顏色來區分不同的經營內容，讓過路乘客一目了然，方便購物，紅色表示經營圖書或體育用品；藍色表示經營通信電子產品；黃色表示經營時尚服裝或童裝；綠色表示便利店、食品店、餐飲店等；金色表示經營金融、公用事業等服務內容。而地鐵車站公共空間相對狹小，乘客購物需要比文字更加醒目的標志來引導，用顏色來區分是一個好辦法，同時，繽紛的色彩帶來了時尚的感覺。

公共信息系統設計需要考慮上海的歷史、傳統文化、民族精神等方面。在美國波斯頓的地鐵中，人們常常會在入口處、電梯得扶手及月臺上見到一個戴禮服手套的鐵手，該作品的作者余美茨（MagsHarris）表示，她發現交通接待處失物招領處以手套最多，手套也是大眾熟悉的物品，設計有著極強的地鐵文化特征。當然，在當今國際化的背景下，中國人某些約定俗成的東西與西方習慣不同，設計的國際化非常重要，上海是一個海派特色非常濃烈的城市，這種歷史文化傳統對人的影響是潛移默化的，信息系統要考慮到人的這種感情色彩，設計體現上海的特征，上海美術館的信息系統非常經典，無論是以自由手繪圖形為主的視覺識別系統，還是以石材、木材、鍛鐵等為組成的室內外環境標識系統，都非常切合這幢英式建筑原有的新古典主義風格，信息系統設計營造了館內一層書店、商店、咖啡屋等的藝術氛圍，也為樓上設施先進的演講廳、會議室、圖書館、多媒體閱覽室及藝術家工作坊做了明確標識，整體上讓人領略到美術館的歷史與優雅，感受到引人入勝的文化魅力。

精簡與修正不合理的信息系統設計。在某種意義上，我們正處在信息大爆炸的時代，信息系統不是少了，而是過多了，大眾在信息需求上，一種是主動的，一種是被動的。例如上海市的出租車上安裝上了巴掌大小的電視，這些小電視不斷播放著節目，讓人眼花繚亂，不同于家里的電視，這種節目是無法選擇的，如果你不想看這些節目也得忍著。對于大眾需要主動認知的信息，例如路牌，公交站指示牌，標識必需健全，清晰，簡潔、易讀；通過與倫敦公交站頭的比較，我們也不難看出，上海的公交站牌設計存在的諸多不合理，如：有的招牌過高，文字色彩對比教弱，特別在晚上不容易，有的由于制作時間久遠等原因，不少顏色脫落等，而出租車的站牌設計更是面臨功能嚴重得不到體現的尷尬，這種指定乘車地點的做法不符合大部分人的習慣，很多市民甚至沒有注意這一“大手”招牌。

2005年暑假，上海外國語大學同學利用專業知識組成“啄木鳥”行動組，在上海市各旅游景點、飯店、公司企業、學校等公共場所，尋找包括詞匯使用、拼寫、翻譯等英文使用上的錯誤，發現了不少問題，如：某機場指示牌上，tips（小費）寫成tirs、BAGGAGE（行李）寫成了BAGGAGF、而某動物園的游覽地圖上竟有6處明顯的英語錯誤、老城隍廟小吃名稱的翻譯誤差較大等，造成這些錯誤出現的原因，一是上海的英語普及率還不夠，二是很多制作公司員工缺乏基本的英語能力，三是缺乏相應的監督檢查機構，導致有些商家是“虛心接受，屢勸不改”。

不斷增加信息系統設計的科技含量。智能化交通管理系統（ITMS）目前已普遍使用在上海的道路上，它比目前歐洲的這一系統更先進，它將交通的動態信息實時采集，經數據處理后到交通誘導屏、廣播臺、電視臺、機動車載信息等終端設備，公眾能得到關于道路、交通、停車等全方位的信息。在上海地鐵也介入智能化車站（ITS）的系統，可以進行自動售票、自動檢票、閉路電視系統、列車相關信息、旅客引導等服務，還有，浦東新區設計了一套完整的電子標識信息系統，包括路牌、導向牌、便民地圖、公共信息欄等，僅電子地圖一項，近300條道路便達千余只，這次主要開發了一種名為EL（ELECTROLUMINESCENT）的技術，又稱冷光片，通過電激發光形成，發光但不發熱，工作電流極小，人們可隨意觸摸，消除了霓虹燈、廣告燈箱的安全隱患；光線也非常柔和，不會讓人產生眩暈感，又因為光譜穿透能力超強，在煙、霧中能見度高，最為重要的，冷光片1平方米僅耗能20瓦，EL也可以做成門牌號碼，用它做的門牌號碼會發亮，設想現在許多住宅小區一到晚上找門牌號尤其不便，如能廣泛使用，一定為申城增添一道溫馨的景觀。

總之，中國2010年上海世博會要成功演繹“城市，讓生活更美好”這一主題，上海要實現“舉辦一屆成功、精彩、難忘的世博會”的莊嚴承諾，要在真正意義上吸取其他城市發展的先進經驗、充分展示自身的優秀文明成果、傳播中華文化和海派文化的核心理念、為未來人類的城市生活探索嶄新的發展模式、為締造諧社會和人類的可持續發展提供支持，就不能不重視公共信息系統的設計。

[參考文獻]

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[6]上海圖書館世博會閱覽室資料。

[7]上海世博會官方網站。