新時期鄉村財務審計的提議

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本文作者：洪孝卓工作單位：吉林省雙遼市興隆鎮農村經濟管理站

逐步改善農村財務審計環境首先，通過宣傳、張貼標語、公示板等多種宣傳形勢，提高農民群眾、村干部對農村財務審計工作的理解和支持，提高農民群眾的參與意識，這是鄉鎮農村審計工作的群眾基礎。其次，做好和上級主管部門的勤請示、勤匯報工作及各涉農部門的溝通和配合工作。第三，通過各方面的努力提高鄉鎮黨委政府的認知度，得到領導的重視，為農村審計人員順利開展工作提供良好環境，這是鄉鎮農村財務審計工作的堅強后盾。第四，要遵循依法獨立審計的原則。農村財務審計是在鄉鎮黨委政府領導下的內部審計，這就要求審計人員要頂住壓力堅持原則照章辦事，依照法律法規行使職權，規范審計行為，克服隨意性。最后，農村審計部門一定要嚴格執法，堅持原則，防微杜漸，堅決同違法犯罪活動作斗爭，遇到問題決不能心慈面軟。對查外的問題要和上級主管部門及執法機關溝通，對重大違法、違紀行為要及時移送紀檢、司法機關，只有加大審計執法力度，才能振懾違法分子，掃清農村經濟發展的障礙，使審計結果真正的發揮作用，更是把審計工作的監督實質發揮出來。開展農村財務交叉審計為了能更好的體現審計的客觀公正性，維護農民群眾切身利益，保護集體利益，監督和保護村干部，真正發揮農村財務審計監督的職能作用，農村財務審計工作應在上級主管部門的牽頭下，也就是縣農經部門要組織基層審計人員，有計劃、有步驟地進行各鄉鎮之間的交叉審計，杜絕自身審計中出現的漏洞及不合理現象，能有效的糾正違法違紀形為。提高農村審計人員素質農村審計人員來源渠道復雜，專業知識較匱乏，更新知識能力差，大多數審計人員缺乏協調交往、方法技巧和文字綜合處理能力，其素質跟不上形勢發展需要。特別是一些年齡較大的人員，就更難適應新時期的要求了，因此，要提高農村審計人員的素質要從幾方面下手。

(1)培訓審計人員，建立審計員檔案，推行審計員年檢制度，實行審訓結合。在實際審計工作加強業務指導，結合工作實際有針對性學習，采取平時學習積累、集中培訓、定期業務培訓、召開經驗交流會等多項措施努力提高審計人員業務水平，在具體審計過程中要做到要做到以老代新、以熟代生，逐步提高審計人員在具休操作過程中出現各種問題的解決能力。(2)創新培訓方法，可以和紀檢、監察、審計部門聯合辦班，請專業人士授課，提高法律知識和政策水平。積極鼓勵審計人員參加各種長、短期培訓班，提高其政治業務素質，能盡快勝任本轄區的日常審計事務，保證農村審計工作正常有序開展。堅持持證上崗和定期考核制度，增加審計人員的危機感。全面提高農村集體審計人員的法律、政策及業務素質，培養一支適合當前農村新形勢新要求的審計隊伍。(3)增強審計工作的責任意識。農村審計人員要提高認識，高度重視自身工作，嚴肅工作態度，對審計事項要做出、實事求是客觀公正的評價。要加強審計工作的程序化、規范化、標準化管理，真正發揮農村審計監督的職能作用。改變農村財務審計的重點“村賬鄉管”后，由于村集體收入支出都報到農經站入賬處理，農經站工作人員已進行了初步的審核，因此審計時只作一般性了解即可，重點應放在審查村集休的全部收入是否有無漏收、少收、隱瞞情況;大額支出是否有多報、重報現象，有無“賬外賬”和“小金庫”的存在。改變農村財務審計的方式方法由于會計都是農經站人員，會計核算中出現問題情況較少，因此今后的農村財務審計只需對會計核算過程作一般性審核，應以核實賬外情況為目的，將核查賬外經濟活動的實際情況作為重點，突出賬外調查。同時“村賬鄉管”后，已全部實行電腦記賬，農村財務審計也要從翻賬審計轉變為電腦審計，要發揮計算機應用軟件在審計工作中的查證、分析作用。適應新形勢下農村財務審計的需要。加大農村財務審計的透明度對于查處后形成的審計結果要形成書面材料，并將審計結果及時向全村村民公布，接受群眾監督。對于審計出的問題，一定要按照財經法規進行嚴肅處理，涉及經濟犯罪的移送司法機關處理，建立健全各項制度的落實和執行機制，充分發揮制度的保障作用，以維護執法的嚴肅性，杜絕違規行為的發生，才能規范農村經濟管理秩序，保證農村財務管理規范化建設的進一步發展。農村財務審計是維護農村集體經濟和農民群眾利益的重要手段，是加強農村財務管理，改善黨群、干群關系，促進農村基層組織建設和黨風廉政建設的有效途徑。因此，只有加強農村財務審計，才能實施有效的監督，解決好群眾關注的熱點問題，增強集體財務的透明度，使群眾清楚明白家底，由誤解變理解，猜疑變信任，真正做到“給群眾一個明白，還干部一個清白”，促進農村基層黨風廉政和干部隊伍建設。