領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐分析

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摘要：在當(dāng)前新形勢下，黨和國家對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作越來越重視，通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠廉潔自律，執(zhí)政能力得以提升。這就需要在實(shí)際工作中，要保證審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整體評價(jià)體系的客觀公正性，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量，打造一個(gè)廉潔自律、作風(fēng)優(yōu)良的執(zhí)政環(huán)境。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；作用；措施

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要對象為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，具體針對財(cái)政財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動展開的審計(jì)工作，以此來對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展過程中，將政府機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位及各大中小型國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對象，將內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)進(jìn)行結(jié)合，確保了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的全面性和準(zhǔn)確性。當(dāng)前社會公共資源所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，再加之為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作的監(jiān)督，在現(xiàn)有政治體制改革要求下，基于內(nèi)在動因與外在動因的雙重影響，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)中，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價(jià)體系的建立在量化方面具有一定的難度，但對于國有企業(yè)來講，建立企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價(jià)體系則相對容易。

二、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體措施

（一）重視領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)?；诤戏ㄐ浴⑿б嫘院驼鎸?shí)性這三點(diǎn)原則來對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行評價(jià)，有效的保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的客觀公正性。在對被審計(jì)者經(jīng)濟(jì)活動是否合法進(jìn)行評價(jià)過程中，需要對與財(cái)政收支有關(guān)的行政管理、財(cái)務(wù)活動及經(jīng)營業(yè)績等進(jìn)行審查，對被審計(jì)單位各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行反映。同時(shí)還要對被審計(jì)人任職期間資產(chǎn)的真實(shí)性進(jìn)行評價(jià)，審查被審計(jì)人履行對國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任、資產(chǎn)存量的保證、國有資產(chǎn)變動及資產(chǎn)變動的真實(shí)性、完整性和合理性等，另外，還要評價(jià)被審計(jì)人在實(shí)際工作中執(zhí)行情況的效果，從而科學(xué)、準(zhǔn)確地對被審計(jì)人的管理能力和水平做出客觀公正的評價(jià)。（二）審計(jì)內(nèi)容應(yīng)覆蓋《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的全部內(nèi)容審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限和履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，結(jié)合地區(qū)、部門（系統(tǒng)）、單位的實(shí)際，依法依規(guī)確定審計(jì)內(nèi)容。應(yīng)區(qū)分審計(jì)對象是地方各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部、地方各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政工作部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，分別對照《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》第十三條至第十六條內(nèi)容執(zhí)行，做到審計(jì)內(nèi)容全覆蓋。（三）規(guī)范審計(jì)工作程序，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制。審計(jì)工作程序是否能夠嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)系到審計(jì)工作的質(zhì)量。從確定審計(jì)計(jì)劃、送達(dá)審計(jì)通知書、取證、撰寫審計(jì)報(bào)告、征求被審計(jì)單位意見，一系列的過程都需要按照規(guī)定的程序進(jìn)行，防止出現(xiàn)審計(jì)工作的不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r。同時(shí)要加強(qiáng)審計(jì)工作的審查、管理工作，執(zhí)行審計(jì)員、主審、審計(jì)組組長三級復(fù)核制度，嚴(yán)格控制好審計(jì)程序，從而切實(shí)提高審計(jì)工作的質(zhì)量，力求明確每個(gè)程序的規(guī)則，以降低審計(jì)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。（四）切實(shí)提高審計(jì)結(jié)果的轉(zhuǎn)化、運(yùn)用。首先，督促被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)意見、建議，提高審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化率。審計(jì)機(jī)關(guān)對審計(jì)意見、建議采納情況要定期回訪，促使領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔自律，防止個(gè)別人離任時(shí)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私占公物等。其次，選準(zhǔn)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的切入點(diǎn)，充分利用審計(jì)結(jié)果。為了充分發(fā)揮審計(jì)結(jié)果的價(jià)值，應(yīng)該將審計(jì)結(jié)果存入干部檔案中，為干部的選拔和任用提供重要的依據(jù)，同時(shí)也能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部的交接做好責(zé)任劃分。為了促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利開展，應(yīng)該進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，從源頭控制違法違紀(jì)行為的發(fā)生。最后，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用制度。成果運(yùn)用可有效提高審計(jì)效果，但是在制定成果運(yùn)用制度時(shí)，應(yīng)該根據(jù)各地政府和黨委的實(shí)際情況而確定。

三、結(jié)束語

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，為領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用提供重要的基礎(chǔ)，也是明確領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間責(zé)任的重要途徑。尤其是在黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)代背景下，能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部起到監(jiān)督作用，防微杜漸，有利于更好地推動國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)。因此，在實(shí)際工作中，需要重視領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的效果和效益。

作者:遲玉霞 單位:牡丹江市審計(jì)局

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