事業單位中內部審計論文

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一、事業單位內部審計工作的職能

1、事業單位內部審計基本職能就是經濟監督，事業單位由于是一些國家機構的分支，相應地履行一部分政府職能，而且現代事業單位由于業務形式多樣化，管理級次多級化，使管理當局不可能事無巨細地控制單位整個經濟活動，這就客觀上需要有健全的內部審計監督機制，監督各經濟責任的承擔者是否按既定的目標、方針、政策以及制度、預算等要求，認真履行其承擔的經濟責任，并揭露違法違規、損失浪費現象以及內部管理中的弊端，以促進事業單位加強管理，提高經濟效益。

2、服務職能。審計人員制定相應的審查計劃，對整個單位進行系統全面審查，包括財政收支、經濟效益以及社會評價等。及時解決發現的問題，協助單位有關領導做好單位內部管理職能，更好的為單位服務。作為事業單位內部機構最重要的審計部門，其工作開展需要單位人員輔助，然而由于其他部門人員因個人利益排斥審計工作，給審計工作帶來一定難度。在此情況之下，就要審計人員充分做好審計宣傳工作，調動各部門積極配合，確保審計工作能夠正常完成。

二、事業單位開展內部審計的必要性

審計人員根據法律法規對單位內部各項經濟活動的真實準確性進行盤查，對財政、財務收支賬目進行核對，規范事業單位內部人員的行為。督促事業單位沿著合法化軌道發展。評價事業單位審計結果的目的是為了讓有關部門有依照材料，能夠更全面了解到事業單位有關責任。隨著社會主義改革制度發展，越來越多的事業單位擁有了一定的自主決策權;所以事業單位有了主要“負責人”之后，多少會顧及到其自身利益，為了單位決策準確合法，就要更加強化內部審計職能。

三、事業單位內部審計的重點要求

(一)對財政資金和經濟活動的審計。事業單位為了快速提高單位經濟效益，大部分會利用國家資金進行投資工作，然而用國家資產進行投資產生的效益和事業單位經營戰略也是緊密關聯的，所以事業單位的審計范圍也要涵蓋到單位的收支和財務資金狀況。首先要檢查單位現有經營狀況，全面掌握好單位實際情況，對單位作出的資金活動予以分析，探討其是否符合事業單位目前發展狀況。

(二)強化內部監督，提高工作質量。對事業單位的管理不能單單依靠審計工作，還要加強各部門互相監督，加強內部管理部門建設工作。尤其是審計部門對事業單位產生的決策要嚴格監督。嚴格把控事業單位負債情況和財政資金利用情況。審計部門人員要擴大審計范圍，加強審計力量，提高審計質量，保證事業單位各部門整體發展。

(三)強化部門工作人員責任感。事業單位財政資金具有一定復雜性，為進一步提升事業單位審計部門工作質量，要加強對審計人員思想方面建設工作，對于審計人員來說，專業化審計水平是必備的基本素質，同時還需要具備對審計工作一絲不茍的態度，積極投身于審計工作。定期接受專業培訓，學習道德知識和法律知識，整體提高審計水平。

四、事業單位審計工作難點

(一)審計目標不明確。對事業單位來說審計部門是監督事業單位內部經濟活動的一個部門，審計部門產生在業單位也要服務于事業單位。然而隨著改革深入影響，許多事業單位的內部審查工作逐漸脫離本單位進行工作。比如一些事業單位雖然有內部審查制度，但是不符合本單位實際情況，導致審查毫無目的可言。

(二)制度不完善，導致審計意見和審計建議難以執行。國家頒布的關于行政事業單位內部審計工作的法規中，除了一些行業部門制定的系統內部審計工作規定外，卻沒有對行政事業單位內部審計制定詳細的內部具體審計準則和實施細則，這種法規的滯后性，導致行政事業單位內部審計人員在實施具體的審計工作時，顯得無章可循，出具的審計意見和建議沒有法律的強制性，故在執行審計意見和建議的過程中，常會遭到被執行部門的抵制，使其難以落實。

(三)審查方法不夠創新，內容單一。很多事業單位審計工作范圍只局限于財務收支方面，而審計方法也一般是在問題發生之后進行事后審計。這就違背了審計工作為了事前預防財政問題的初衷。隨著社會形態的變化，事業單位原本的審計手法已經不太適應社會發展要求。

(四)審計人員專業性差。審計工作是一項專業技術較高的工作，需要審計人員具有非常高的整體素質，審計人員的專業性決定了審計工作質量，也影響著審計工作的公開公正性。由于一部分企業審計人員專業水平的局限性，在阻礙審計工作開展同時，也影響審計工作質量。據調查目前我國很多事業單位審計人員過多且只限于形式，根本不能有效開展審計工作。

(五)審計工作實施困難。在實施審計工作過程中部分部門會有一些心理障礙，不愿意接受審計，在實際審計工作中，審計范圍也受到約束，使審計工作無法開展。部門工作人員觀念陳舊，認為事業單位生產職能不強，不會產生嚴重的財政資金問題，審計部門職能也就是賬務登記等無關緊要工作對審計工作職能產生嚴重偏差，所以給審計工作開展環境造成不良影響。

五、有策略的開展審計工作

(一)充分認識審計工作的重要性。內部審計作為內部控制的一種特殊形式，是事業單位內部經濟活動和管理制度是否符合規定、是否合理和有效的獨立評價機構，有利于保障國有資產安全，防止國有資產流失，擔當著事業單位經濟運行多方面、多層次、多角度的專業監督，有著其他部門難以取代的地位和作用。審計部門是保障事業單位持續健康發展的關鍵，做好審計工作不僅保障事業單位利益，也保護國家財產安全。

(二)建立健全內部控制規范。對于部分事業單位內部制度不健全等情況，事業單位要充分發揮其作用和職能，建立健全內部審查機制，為審計人員開展工作提供科學合理的參考規范。

(三)提高審計人員的專業性。審計人員是審計開展審計工作的主題，事業單位應注重培養高素質復合型的審計人才，為提高審計工作質量提供基本保證。除了基本的素質和專業素質之外，審計人員還需要具備職業敏感性，就是能夠及時準確的察覺到審計工作關鍵點，具有綜合分析能力，做好審計工作。

六、結語

事業單位內部審計工作作為控制單位運行的關鍵，隨著社會發展對審計工作要求也越來越高。雖然各事業單位已經在不斷提高審計水平，但在實際工作中仍然有很多不足。針對本文以上對事業單位開展審計工作的必要性及重點難點分析，提出簡要解決辦法，希望給有關審計人員提供參考，提高內部審計的工作水平，為事業單位長遠發展提供保障。

作者：周淑香單位：吉林省林業重點工程資金管理中心