村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀及措施

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［提要］我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直向好，政府也越來(lái)越重視農(nóng)村財(cái)政的真實(shí)性和可靠性，所以審計(jì)工作就在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系中起著承上啟下的作用，而且也顯得尤為重要。財(cái)務(wù)審計(jì)工作不僅可以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督，還可以驗(yàn)證其財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和報(bào)表的真實(shí)性，對(duì)于打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)審計(jì)；監(jiān)督

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)金出納的弊端。國(guó)家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革后，農(nóng)村普遍實(shí)行會(huì)計(jì)制度。但是出納還是由村干部擔(dān)任，這其中就暴露了很多問(wèn)題。這一部分出納由于文化水平低，憑借著自己在農(nóng)村的地位，認(rèn)為干過(guò)幾年會(huì)計(jì)就完全明白現(xiàn)在國(guó)家的政策，其實(shí)他們往往就是不愿意去鉆研學(xué)習(xí)，對(duì)于國(guó)家最新的政策吃不準(zhǔn)，就憑借著自己的一知半解就開(kāi)始開(kāi)展工作，業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)的出納存在相當(dāng)大的差距，而且最重要的一點(diǎn)就是出納還兼管著村政府的銀行存款，這些涉及到救災(zāi)款或者國(guó)家的糧食補(bǔ)貼，政府存在銀行的錢(qián)財(cái)都是有著嚴(yán)格的流程和規(guī)章制服，但是他們對(duì)于這些法律法規(guī)也不是很懂，往往存在著違規(guī)操作，將上面的政策和補(bǔ)助沒(méi)有落實(shí)到位，造成很大的影響，同樣他們自身也承擔(dān)著很大的風(fēng)險(xiǎn)，有些出納的出發(fā)點(diǎn)是沒(méi)有問(wèn)題的，但是由于不懂政策和法律規(guī)定就嚴(yán)重越過(guò)了國(guó)家的紅線，造成極大的影響。（二）掛賬現(xiàn)象嚴(yán)重。由于農(nóng)村沒(méi)有系統(tǒng)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，造成了目前整個(gè)體系的混亂，在一些村子里出納這邊收到很多白條掛賬，甚至用白條進(jìn)行抵賬，一些村干部憑借著自己的權(quán)利長(zhǎng)期將公款進(jìn)行挪用，且不按時(shí)歸還到出納這邊進(jìn)行登記，導(dǎo)致賬面長(zhǎng)期處于虧損的情景，造成大量的國(guó)有資產(chǎn)流失，也不知道這些挪用的資金流向，出納也是敢怒不敢言。在一些財(cái)務(wù)狀況較好的村子。存在著大量的現(xiàn)金，但是農(nóng)村干部膽子小，不敢將大量現(xiàn)金存進(jìn)銀行，怕吃虧。很多放在村政府或者家里，就造成了公家和私家的資金混到一起無(wú)法分清，這個(gè)現(xiàn)象在南方發(fā)達(dá)的地區(qū)存在還挺普遍的。另外一種極端情況就是，財(cái)務(wù)狀況特別差的村子由于現(xiàn)金流有限，發(fā)票不能及時(shí)上報(bào)，堆積了好幾個(gè)月在一起報(bào)賬，這就造成了無(wú)法對(duì)于發(fā)票進(jìn)行分析，也無(wú)法反應(yīng)村子的具體財(cái)務(wù)狀況。就沒(méi)有辦法給出具體的建議去改善財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。最嚴(yán)重的情況就是，村干部和財(cái)務(wù)沆瀣一氣將公款做假賬，制造假的流水情況。將賬面做平，實(shí)際上貪污，將公款全部捐進(jìn)自己腰包，造成嚴(yán)重的影響。（三）會(huì)計(jì)記賬的弊端。由于過(guò)國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬以來(lái)，村上的賬由鎮(zhèn)記賬，在某方面來(lái)說(shuō)這樣確實(shí)加強(qiáng)了對(duì)于農(nóng)村賬面的監(jiān)督，也理清了部分財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，但是一個(gè)鎮(zhèn)記賬的村子多達(dá)四五個(gè)，都是統(tǒng)一記賬，鎮(zhèn)下鄉(xiāng)的時(shí)間也比較少，和相關(guān)的村干部和出納也溝通較少。這就可能造成由于溝通不順暢，賬面的情況存在不規(guī)范和不明確，部分村集體的賬面和債存在問(wèn)題，有集體財(cái)產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。具體變現(xiàn)：一是在建筑工程完結(jié)后不能及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)，有的甚至要拖3年，造成村集體支出跟配的核算；二是發(fā)票報(bào)入不規(guī)范，無(wú)數(shù)據(jù)支出較多，對(duì)于核算賬目比較困難。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)改進(jìn)措施

（一）嚴(yán)格進(jìn)行會(huì)計(jì)資料審計(jì)。對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)人員提供的財(cái)務(wù)報(bào)表和數(shù)據(jù)進(jìn)行真實(shí)性的核查，是否符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的政策標(biāo)準(zhǔn)，所提交的財(cái)務(wù)報(bào)表和發(fā)票是否齊全，嚴(yán)格把好關(guān)，對(duì)于村集體每一項(xiàng)的財(cái)政開(kāi)支進(jìn)行合理性的審計(jì)，能否找到當(dāng)初簽字的村干部、財(cái)務(wù)人員是否蓋了公章、資金的流向和發(fā)票是否還在、與當(dāng)時(shí)的賬面是否能夠?qū)Φ纳希@些都是審計(jì)必須去一一核實(shí)的。對(duì)于提供的數(shù)據(jù)如果存在數(shù)據(jù)缺失，提交材料不齊全，沒(méi)有經(jīng)過(guò)村委的人大代表同意的項(xiàng)目堅(jiān)決不進(jìn)行審計(jì)，必須打回去進(jìn)行重新做。審計(jì)人員應(yīng)該保持一課鐵面無(wú)私的心，對(duì)于這些數(shù)據(jù)要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，不要因?yàn)橐恍┫夘^小利失去自己作為審計(jì)人員的底線，現(xiàn)在有很多審計(jì)人員就倒在這一步，由于受不了巨大的誘惑，將一些不明不白的賬就直接審計(jì)了，讓那些賺的盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)的村干部繼續(xù)流失集體財(cái)產(chǎn)，對(duì)人們?cè)斐蓸O大的影響。會(huì)計(jì)資料的審計(jì)對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析具有很重要的意義，可以通過(guò)審計(jì)明確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到底出在什么地方，然后在結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行改革。最重要的一點(diǎn)就是，可以嚴(yán)格對(duì)于村集體的賬目進(jìn)行監(jiān)督，減少腐敗的發(fā)生。（二）加強(qiáng)票據(jù)管理。由于目前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其不平衡，有的地方很富有，有的地方財(cái)務(wù)狀況極其惡劣，所以在票據(jù)管理上存在著混亂，票據(jù)是會(huì)計(jì)記賬的重要來(lái)源和參考依據(jù)，也是各個(gè)收發(fā)票和出發(fā)票單位的形式處罰權(quán)的具體表現(xiàn)，票據(jù)工作的落實(shí)從某些方面來(lái)說(shuō)加強(qiáng)了財(cái)務(wù)審計(jì)的真實(shí)性，來(lái)源的可靠性，但是現(xiàn)在就存在著票據(jù)混亂的局面，一些落后的村子幾個(gè)月不報(bào)賬，將累積了幾個(gè)月的發(fā)票一起拿給財(cái)務(wù)人員進(jìn)行報(bào)賬，財(cái)務(wù)人員也無(wú)法及時(shí)區(qū)分哪些發(fā)票的真實(shí)性，哪些是臨時(shí)找的，無(wú)法核賬，很多賬目就是收支不平衡，所以現(xiàn)在政府應(yīng)該積極落實(shí)和加強(qiáng)票據(jù)管理的政策，加強(qiáng)票據(jù)的監(jiān)督和來(lái)源真實(shí)性，對(duì)當(dāng)前的票務(wù)狀況最好的辦法就是積極創(chuàng)新票務(wù)監(jiān)管的方法和制度，需要財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員積極配合，落實(shí)政府最新的票務(wù)管理的政策，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的落實(shí)和推進(jìn)。對(duì)于貧困地區(qū)的村集體一定要按時(shí)到財(cái)務(wù)人員那里進(jìn)行報(bào)賬，不能弄虛作假，審計(jì)人員嚴(yán)格落實(shí)票據(jù)的真實(shí)性和來(lái)源，是否能和村集體的賬進(jìn)行對(duì)接，一一把關(guān)，必須要將拖賬，賴(lài)賬的不良之風(fēng)打壓下去，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康。（三）做好村集體財(cái)產(chǎn)的入賬清查。盤(pán)點(diǎn)村集體的固定資產(chǎn)、庫(kù)存物資、銀行往來(lái)的存款和庫(kù)存現(xiàn)金也是審計(jì)的重要工作。改革的春風(fēng)現(xiàn)在已經(jīng)吹滿(mǎn)了我國(guó)的大地，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作改革已經(jīng)刻不容緩，要想基層財(cái)務(wù)正常健康可持續(xù)的發(fā)展就必須進(jìn)行改革。經(jīng)過(guò)改革以后財(cái)務(wù)報(bào)表就可以真正的實(shí)現(xiàn)透明化，公開(kāi)化，讓人民和國(guó)家都有一個(gè)底，每年的政府撥款的資金去向我們都可以清楚的了解。實(shí)現(xiàn)改革后可以應(yīng)付以前的弊端，項(xiàng)目都可以穩(wěn)步的進(jìn)行，不存在一個(gè)項(xiàng)目資金充裕，一個(gè)項(xiàng)目資金匱乏。現(xiàn)在時(shí)展得很快，農(nóng)村的發(fā)展潮流也是白駒過(guò)隙，如果還是依靠以前的財(cái)務(wù)制度將會(huì)出現(xiàn)大問(wèn)題，也不滿(mǎn)足健康的長(zhǎng)期發(fā)展，財(cái)務(wù)的公開(kāi)透明對(duì)于緩解政府和人民的關(guān)系也有著很大的作用，比較國(guó)家給的錢(qián)都是放在明面上的，哪些藥品國(guó)家有補(bǔ)助或者減免都是可以看見(jiàn)的，就不會(huì)產(chǎn)生無(wú)畏的爭(zhēng)端。所以，在盤(pán)點(diǎn)結(jié)束后最好是開(kāi)一個(gè)村集體會(huì)，將這些盤(pán)點(diǎn)情況進(jìn)行一個(gè)匯報(bào)，做到每個(gè)人心里都有一本賬，拿出村政府的公信力，這樣才可以讓老百姓相信政府，在當(dāng)今公信力缺失的時(shí)代，這無(wú)疑是創(chuàng)新的舉措。應(yīng)該繼續(xù)推廣到其他工作中。（四）提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。如今農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展的多元化對(duì)于審計(jì)人員的素質(zhì)提出了更高的要求，在形勢(shì)下，新的環(huán)境下能否獨(dú)當(dāng)一面，為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作作出貢獻(xiàn)就要看自己的綜合素質(zhì)了，審計(jì)人員必須時(shí)刻學(xué)習(xí)，掌握最新的業(yè)務(wù)知識(shí)和最新的業(yè)務(wù)體系政策，這樣才能在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中游刃有余。在日常的審計(jì)工作中要不忘初心，堅(jiān)決捍衛(wèi)自己的底線，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督，守住貪污腐敗的最后一道關(guān)卡，各級(jí)政府應(yīng)該定期為審計(jì)人員舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警醒提示，不要認(rèn)為天高皇帝遠(yuǎn)就可以幫助一些不法分子進(jìn)行偷帳，使集體財(cái)產(chǎn)流失。這些必須時(shí)刻印在審計(jì)人員的心里。為保證審計(jì)工作的嚴(yán)肅性，要認(rèn)真做好審計(jì)結(jié)束后備項(xiàng)工作的落實(shí)。審計(jì)工作結(jié)束后，要寫(xiě)出審計(jì)報(bào)告，做出審計(jì)處理意見(jiàn)，做好審計(jì)記錄，并抓好審計(jì)處理結(jié)果的落實(shí)，針對(duì)做出處理的問(wèn)題搞好跟蹤調(diào)查，確保審計(jì)工作的嚴(yán)肅性。堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。在不斷深化村務(wù)公開(kāi)工作的同時(shí)，及時(shí)對(duì)村干部進(jìn)行審計(jì)，做到”財(cái)務(wù)家底盤(pán)清，各項(xiàng)收支結(jié)清”，不僅能加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督和管理，遏制腐敗，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。也是大勢(shì)所趨、民心所向。通過(guò)開(kāi)展離任村干部審計(jì)，還可還清廉干部的清白，讓村民心里明白，解除許多疑慮。更重要的是能使新上任的村干部解放思想、輕裝上陣地接續(xù)工作，帶領(lǐng)村民全力投入火熱的新農(nóng)村建設(shè)之中。

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作者:沈成法 單位:南安市洪梅鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心