創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的實踐與探索

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一、廣前公司基本概況

廣前公司位于廣東省湛江市遂溪縣境內(nèi)，是一家大型國有糖業(yè)企業(yè)，擁有土地面積約18.66萬畝，其中農(nóng)用地經(jīng)營面積12.72萬畝，常年甘蔗種植面積約6萬畝，同時發(fā)展水果、林木、花卉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)。廣前公司是廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、國家甘蔗機械化生產(chǎn)試驗基地、廣東農(nóng)墾湛江墾區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的核心區(qū)。廣東農(nóng)墾熱作農(nóng)業(yè)科技園是廣前核心區(qū)建設(shè)的核心區(qū)域，園區(qū)按照“一帶三核五片區(qū)十基地”進行規(guī)劃布局，集農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)展示、農(nóng)業(yè)科技示范推廣、農(nóng)產(chǎn)品信息交流平臺于一體，目標是建設(shè)成為具有一流水平的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、促進廣東熱作產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和新型墾區(qū)建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系發(fā)展現(xiàn)狀

（一）大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。1.“企業(yè)+合作社+職工”模式。公司成立了平原果蔬種植專業(yè)合作社，主要采取公司投資入股方式，成立專業(yè)合作社，帶領(lǐng)公司職工種植番薯300畝，合作社2018年經(jīng)營期實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入88.74萬元，實現(xiàn)利潤9萬元。2.“產(chǎn)業(yè)集團+基地”模式。與湛江農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作，成立了廣前公司香蕉種植經(jīng)營聯(lián)合體，基地總規(guī)劃1000畝，聯(lián)合體通過與有銷售渠道的農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)業(yè)公司合作，農(nóng)場提供土地并負責基地日常管理，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司負責提供技術(shù)管理規(guī)程、總體規(guī)劃、產(chǎn)品銷售等。采取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司保本兜底（兜底價以當年實際成本價為準），利益雙方共享（即“五五分成”）的經(jīng)營模式，市場風(fēng)險由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司承擔，自然風(fēng)險造成的損失由雙方按照出資額比例承擔。3.“公司+職工+能人”合股經(jīng)營模式。公司成立了邁坦隊火龍果種植經(jīng)營聯(lián)合體，直接引入經(jīng)營能手負責基地的管理。適應(yīng)農(nóng)業(yè)種植的特點，公司在完善聯(lián)合體決策機制的基礎(chǔ)上對具體負責人給予合理授權(quán)，確保一般日常運營管理和費用開支事項3個工作日辦結(jié)。4.“公司+項目經(jīng)理人”模式。公司今年謀劃成立紅坡香蕉種植經(jīng)營聯(lián)合體，建設(shè)870畝香蕉種植基地，總投資870萬元，廣前公司出資478.5萬元、占股55%，項目經(jīng)理人（職工）出資391.5萬元、占股45%?；夭捎庙椖拷?jīng)理人（職工）入股合作經(jīng)營的方式，采用控成本、定產(chǎn)量和日常生產(chǎn)經(jīng)營由項目經(jīng)理人負責的新管理模式。（二）著力推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體制機制建設(shè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體制機制建設(shè)包括：建設(shè)組織創(chuàng)新基地，形成以公司為主體的產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)專業(yè)隊伍；建設(shè)管理創(chuàng)新基地，實現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)與精準農(nóng)業(yè)相結(jié)合，共同發(fā)展；建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新基地，培育引進推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備；建設(shè)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育基地，以發(fā)展有產(chǎn)業(yè)集團支持或者供應(yīng)鏈完整的水果、蔬菜為主。（三）適度發(fā)展職工自營經(jīng)濟公司目前推。行“50+5”模式，即種植甘蔗崗位地50畝，可安排5畝作為自營經(jīng)濟地，此55畝的地租標準為1.5噸/畝甘蔗實物地租，超出部分按市場行情的現(xiàn)金租標準收取。自營經(jīng)濟地以效益最大化、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)為目標，以發(fā)展高產(chǎn)高效特色經(jīng)濟作物為重點，使職工收入多元化。在目前允許種植自營經(jīng)濟地（控制在崗位地10%）的基礎(chǔ)上，建議轉(zhuǎn)變模式，由職工分散經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪?jīng)營，即在一個生產(chǎn)隊或幾個連片生產(chǎn)隊，劃出整塊自營經(jīng)濟地，組建種植經(jīng)營聯(lián)合體，消除自營經(jīng)濟分散式發(fā)展的弊端，持續(xù)做大做強自營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，促進職工增收。（四）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)初見成效。1.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一是走規(guī)模經(jīng)營之路。甘蔗主產(chǎn)業(yè)的公司規(guī)?；?jīng)營種植穩(wěn)步推進；二是走科技強農(nóng)之路。與傳統(tǒng)職工自主種植相比，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更容易接受和應(yīng)用新品種、新技術(shù)，對現(xiàn)代生產(chǎn)要素需求更為強烈；三是走組織化經(jīng)營之路。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體把公司分散的職工組織起來，建立有規(guī)模、有組織、有科學(xué)管理的合作狀態(tài)，提高了市場抗風(fēng)險能力和市場競爭力。2.推進標準化生產(chǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了保障。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一家一戶的生產(chǎn)方式相比，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍更重視質(zhì)量安全，將分散的職工組織起來生產(chǎn)種植，統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)和技術(shù)規(guī)程，有效確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.促進職工增收，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供助力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更加注重提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、增加經(jīng)營性收入，能夠有效推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，增加職工財產(chǎn)性收入。

三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系存在的不足

（一）經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)不盡合理。一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育尚處于發(fā)展探索階段，公司對各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)還不夠規(guī)范，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)章制度還不是很健全，容易導(dǎo)致運營不暢等問題。二是偏重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)不夠。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中主業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品種植的居多，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的加工型、流通型、銷售型主體占比較少，能夠提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)范圍窄、服務(wù)能力低，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對社會化服務(wù)主體的要求還有較大差距。（二）扶持政策缺位或政策力度偏小，落實不夠全面。一是財政扶持資金總量少、門檻高，多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體無法享受到；二是公司新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)仍處于發(fā)展初期階段，對創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用宣傳不夠，在體系建設(shè)上缺乏政策扶持措施。（三）受人才技術(shù)制約影響。一是與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)的要求相比，新型職業(yè)農(nóng)民和技術(shù)工人缺口較大，多數(shù)職工（農(nóng)戶）掌握的知識和實用新技術(shù)不多，品牌意識、抗風(fēng)險意識不強，生產(chǎn)經(jīng)營理念不夠先進；二是經(jīng)營管理型人才嚴重缺乏，難以帶領(lǐng)新型經(jīng)營主體做大做強；三是新型經(jīng)營主體的科技創(chuàng)新能力不足，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多、加工少，產(chǎn)品附加值不高，競爭力不強。

四、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的實踐與思考

廣前公司應(yīng)緊抓農(nóng)墾改革發(fā)展政策機遇，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。一方面，有利于解決農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場不協(xié)調(diào)的矛盾，增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“以需定供”的意識和能力，推動各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素有機重組和優(yōu)化配置，促進農(nóng)民增加收入，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給；另一方面，有利于引進現(xiàn)代經(jīng)營理念、先進科學(xué)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、生產(chǎn)效率和比較效益。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系應(yīng)從以下幾個方面著力。（一）建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體體系。一是抓好示范合作社、示范經(jīng)營聯(lián)合體組織建設(shè)，在農(nóng)業(yè)扶持政策上向合作社和經(jīng)營聯(lián)合體傾斜，支持他們改善生產(chǎn)條件、提高經(jīng)營能力。二是提高公司對職工的輻射帶動能力，重點支持“公司+合作社+職工”“公司+項目經(jīng)理人”“公司+職工+能人”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，以公有制為主體，帶動職工共同發(fā)展，逐步以點帶面，整合生產(chǎn)隊自營經(jīng)濟地塊，以整個生產(chǎn)隊為一個聯(lián)合體，公司投入一定資金，給予職工部分股份，職工負責聯(lián)合體的種植管理工作。通過這種組織創(chuàng)新，使各類主體優(yōu)勢互補、分工合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、一體發(fā)展，從而達到“1+1+1﹥3”的效果。（二）不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。1.發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。積極探索符合公司實際的發(fā)展方式，推動公司發(fā)展向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。鼓勵社會資本進入公司發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。廣前核心區(qū)的建成，有利于各類社會資本投向公司。公司應(yīng)將閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地、建設(shè)用地指標，優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對財政資金投資建設(shè)的面積達到一定規(guī)模的高標準農(nóng)田、生態(tài)公益林等，可考慮在符合土地管理法律法規(guī)和公司發(fā)展規(guī)劃、并依法辦理相關(guān)手續(xù)的前提下，利用一定比例的土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工流通等經(jīng)營活動。2.積極培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做好第三產(chǎn)業(yè)。一是廣前公司名優(yōu)水果示范基地在做好生產(chǎn)示范的同時，可以結(jié)合生態(tài)修復(fù)和一二三產(chǎn)業(yè)融合項目，推進農(nóng)旅結(jié)合，促進種植業(yè)、采摘業(yè)等與休閑旅游互相滲透、互相提升，打造南亞熱帶水果綜合示范基地，使農(nóng)區(qū)變景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品變商品。二是打造螺崗嶺牛鼻泉小鎮(zhèn)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。依托螺崗嶺自然風(fēng)光、土地資源、科技資源和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，結(jié)合牛鼻泉的歷史文化底蘊，打造主題鮮明、具有休閑度假、旅游觀光、農(nóng)耕體驗等功能的特色度假小鎮(zhèn)。（三）創(chuàng)建自主農(nóng)產(chǎn)品品牌，開拓銷售渠道。目前廣前公司種植的水果主要有香蕉和火龍果，應(yīng)抓緊創(chuàng)建火龍果品牌商標和香蕉品牌商標，進行營銷策劃，依托品牌推廣，組建品牌產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)會，采取“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的模式，發(fā)揮企業(yè)主體作用，打造主導(dǎo)產(chǎn)品、知名品牌，充分拓寬銷售渠道。（四）加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，尤其需要培育發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，為農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供專業(yè)化服務(wù)?？梢栽诠痉秶鷥?nèi)選取幾個示范點，鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精加工和深加工，提供外包服務(wù)等，不斷完善、整合服務(wù)功能，拓展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域；再以點帶面進行推廣，不斷探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的高效模式。1.創(chuàng)建自主銷售平臺。在品牌和銷售渠道建立之后，逐步將廣前公司的水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品進行統(tǒng)一銷售，利用“線上+線下”全渠道銷售模式，通過線下門店體驗增加轉(zhuǎn)化率，又吸引消費者回到線上完成購買，形成線上和線下融合、優(yōu)勢互補、相互加持的全渠道模式，進行整合銷售。2.建設(shè)倉儲和冷鏈物流中心。依托廣前公司區(qū)位和交通優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施，打造區(qū)域冷鏈物流中心，進一步吸納周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在廣前公司交易。3.發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。按照“公司+基地+職工”模式，與市場接軌，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。廣前公司與廣墾綠色農(nóng)產(chǎn)品有限公司合作建設(shè)綠色蔬菜基地，按訂單合同發(fā)展蔬菜種植，基地蔬菜直接與廣墾綠色農(nóng)產(chǎn)品有限公司的“佳鮮農(nóng)莊”實體門店、相關(guān)團餐配送及大宗零售貿(mào)易等業(yè)務(wù)對接。（五）解決融資難題和加大金融保險支持力度。一是招商引資。通過強強聯(lián)合的方式，適當引進有銷售渠道和運營管理經(jīng)驗的優(yōu)質(zhì)投資者共同發(fā)展水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展廣前公司優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（種植果蔬類），著力培育壯大高效種植業(yè)和建設(shè)相應(yīng)的市場流通體系。二是建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險機制。加大農(nóng)業(yè)政策性保險宣傳力度，提高職工（農(nóng)戶）投保率、政策到位率和理賠兌現(xiàn)率，實現(xiàn)“盡可能減輕農(nóng)民保費負擔”“盡可能減少農(nóng)民因災(zāi)損失”的目標要求，切實增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的抗風(fēng)險能力。（六）抓好人才培養(yǎng)，建立激勵機制1.強化管理型人才的培訓(xùn)。每年開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，重點對專業(yè)合作社、聯(lián)合經(jīng)營體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的管理者開展管理能力、科學(xué)決策能力、團隊建設(shè)能力等方面的培訓(xùn)，不斷提升其管理能力和各方面專業(yè)知識水平。2.建立人才引進激勵機制。制定銷售管理型和高端技術(shù)型人才的引進和激勵措施，積極鼓勵有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過聘請職業(yè)經(jīng)理人和高端技術(shù)型人才的方式，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平；鼓勵和支持公司的大學(xué)生領(lǐng)辦、參與、創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織或者到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體任職。3.加強生產(chǎn)技術(shù)隊伍培訓(xùn)。整合各類涉農(nóng)培訓(xùn)基地，加強新型職業(yè)農(nóng)民和中高級產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理選擇培訓(xùn)對象，確定培訓(xùn)內(nèi)容，重點抓好實操技能培訓(xùn)，通過提升生產(chǎn)技術(shù)水平，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。4.建立農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)激勵機制。設(shè)立新產(chǎn)品研發(fā)獎勵專項資金，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究開發(fā)新產(chǎn)品，進行精深加工；支持開展技術(shù)改造，開發(fā)新技術(shù)、新工藝，提升公司現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。（七）加大農(nóng)業(yè)標準化推廣力度。1.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式。推廣甘蔗種植經(jīng)營新模式，提高甘蔗主業(yè)競爭力。一是通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理化土地輪作、創(chuàng)建高產(chǎn)高糖甘蔗示范基地、推行良種良法等提高甘蔗單產(chǎn)和糖分。二是推行甘蔗全程機械化和適度規(guī)?；?jīng)營。三是利用農(nóng)業(yè)高科技技術(shù)提高管理水平。通過機械化（如遠程機械或無人機噴藥）、生物防治、精準農(nóng)業(yè)設(shè)施（如滴灌、噴灌）等農(nóng)業(yè)新設(shè)備新技術(shù)，提高甘蔗種植經(jīng)營管理水平。2.推進“數(shù)字農(nóng)業(yè)”建設(shè)。結(jié)合湛江農(nóng)墾2020年數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，推進廣前公司數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分利用數(shù)字農(nóng)業(yè)設(shè)備和技術(shù)，對農(nóng)作物從規(guī)劃、投入、生產(chǎn)，到農(nóng)產(chǎn)品收獲、加工、營銷等全過程進行模擬、監(jiān)測、判斷、預(yù)測，以提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，使農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。同時改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.開展名優(yōu)水果標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。以示范基地為引領(lǐng)，輻射帶動職工和周邊地區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。水果示范基地以精細化管理為基礎(chǔ)，按照規(guī)?；?、集約化水果種植的要求引進優(yōu)良品種、先進技術(shù)和理念，切實解決生產(chǎn)和管理中的問題，不斷提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的技術(shù)吸收、應(yīng)用能力，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，探索現(xiàn)代化水果基地管理新模式。

作者:劉接文 單位:廣東省廣前糖業(yè)發(fā)展有限公司