市場機制論文：農民進市場機制和對策

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本文作者：李定珍工作單位：湖南商學院經貿學院

中國工農產品價格剪刀差之所以長期存在。農民這一特定的市場主體進人市場難以成功。自身素質低生產規模小組織化程度低市場建設滯后等都是主要的阻礙因素"(l)農民自身素質低"隨著城鎮化進程的推進。中國大量農村人口向大中城市和城鎮轉移。現居住在農村的農民文化素質普遍不高。思想相對保守"211年9月5日聯合國教科文組織公布的最新調查報告顯示。全球約有7.93億成年人是文盲"依據中國第六次全國人口普查結果。21年我國文盲率為4.8%。文盲人口絕對量仍有5多萬人。9%分布在農村"長期以來。中國相當一部分農民習慣了計劃經濟和小農經濟。存在喂雞買鹽。殺豬過年的心理。自種自食。市場意識淡薄。不愿意外去闖市場。不具備進人市場開拓市場的能力"(2)農業生產規模小"農民進市場。并在市場上立足。就必須按市場規律對資源進行合理配置。但家庭聯產承包責任制使我國農民人均只有1.3畝耕地。而且這一畝三分地還被分割為麥地菜地棉花地等很多小塊。小塊土地導致水利交通等基礎設施都無法維護和建設。更談不上土地規模經營和農業專業化"農民即使考慮到從事農業生產比較效益較低。愿意離開農村到城市生產生活。中國獨特的城鄉分割的二元結構也決定了農民轉移十分困難。形成中國特色的農民工現象)離土不離鄉。給發展農業適度規模經營增加了難度"生產經營的零星分散。近賣無人要。遠銷不合算。缺乏競爭優勢。使農民難以進市場。更無法面對大市場。在市場競爭中獲取較大利益"(3)組織化程度低"市場經濟是組織化程度高度化的經濟。只有高度組織化的主體才能在市場競爭中取得成功"現階段。我國農村大多是一家一戶為單位直接面對大市場。極低的組織化程度使農民在激烈的市場競爭中常常處于不利地位。因為農業生產的分散性。使農產品生產沒有規模優勢技術優勢。更沒有專業化品牌化優勢。自然在競爭性價格談判中地位很低。只能是價格的被動接受者。而不是價格的決定者"中國農產品豐產不豐收。增產就賣難是極為普遍的現象。而且年年出現。只是品種輪回"少了就貴。貴了就多。多了就賤。賤了就少。少了就貴。。反復出現"從綠豆大蒜到豬肉土豆。從北方的蘋果到南方的香蕉都是如此"分析上述現象只是源自一個簡單的原因。農村與農民由于分散。屬于信息和實力上的弱勢群體。總是滯后于市場的需求。并且沒有市場定價權"(4)市場建設滯后"農民進市場。首先是要有市場。要有必要的市場基礎設施"目前農村市場建設滯后。市場個數少功能不齊全政策不配套法制不健全。欺行霸市強買強賣等問題普遍存在。使得農民無市場可進或進市場難"農民分散居住。尤其是邊遠山區農民居住地距農貿市場較遠。交通不便。運輸工具落后。造成農產品出售困難"筆者在湖南張家界山區調研時。遇到一位當地老農。為了出售背簍里的5斤桃子。需要來回走4個小時的山路"倉儲冷藏設備不足。加工手段落后。大多農產品只能當季就地銷售。一旦過了自然保質期或需要長途運輸。農產品就變成了爛產品。爛在田間地頭。損耗巨大"目前我國農產品的大宗物流一般經過這樣幾個主要環節:生產者一產地批發商一運銷批發商一銷地批發商一零售商一消費者。由于未經加工的鮮銷農產品占絕大部分。經過多環節的流通渠道。相當一部分農產品由于運輸時間保鮮技術等原因。損耗大"據估算。我國每年糧食流通損耗255萬噸。損耗率高達巧%。發達國家僅為1%；水果蔬菜損耗1.5億噸。損耗率高達25%。美國僅為1%一2%"。

(l)提高農民素質"農民成功進市場的關鍵要素是農民素質"農民素質高低。決定著農民是否具有市場意識市場觀念。決定著農民對科學技術經營管知識的掌握與應用。也關系到農民是否具備參與市場競爭的膽識和能力"目前。農村家庭種養經商勞務輸出致富的典型大都具有初高中以上文化程度"因此。普遍提高農民文化素質是引導農民成功進市場的根本措施"我們要在普及九年義務教育的基礎上。大力發展高中教育。并以黨校成人教育學校農民夜校函授等為陣地。加大對農村教育的投人力度。實行農科教結合。進行文化科技市場等知識的教育"通過典型示范宣傳引導現場觀摩等靈活多樣的形式。對農民進行市場經濟知識科技應用知識法律知識等方面教育。提高他們的綜合素質"只有這樣。才能使農民增長知識。更新觀念。牢牢把握市場競爭的主動權。提高進市場的實際能力"(2)推進農業產業化"農業產業化是指農業的發展以市場為導向。以經濟效益為中心。以主導產業產品為重點。優化組合各種生產要素。實行區域化布局專業化生產規模化建設的現代化經營方式和產業組織形式"推進農業產業化經營。有利于提高農民進市場的能力和提高農業綜合效益"推進農業產業化的關鍵是充分發揮當地優勢。按照市場需求。選擇那些市場容量大單位產出高經濟效益好的產業和產品作為開發重點。把生產加工儲運銷售融為一體。形成確立主導產業。產業優勢"其次是圍繞主導產業和重點產品。科學規劃。合理布局。發展多種專業生產區和各類專業鄉鎮專業村戶。建立各具特色的商品生產基地。優化區域布局"再次是圍繞提高勞動生產率和農產品商品率。優化組合生產要素。充分挖掘生產潛力。大規模大批量地組織生產和經營。發展規模經營。形成規模優勢。實現最佳效益"(3)加強市場體系建設"農村市場體系建設主要是指商品市場體系建設。包括農產品市場流通體系農業生產資料流通體系和農村消費品流通體系的建設"為了解決目前農民普遍存在的三不現象。即不知道市場需求。搞不清種什么；不知道賣給誰。不能擴大生產；不知道行情。賣不了好價錢"根據臟亂差的馬路市場普遍存在的情況。必須加快改造升級建設一批集貿市場。提高市場設施水平"依據區域農業生產狀況。建設發展一批農產品專業批發市場。如東北的大豆市場。西北的蘋果市場。廣東的荔枝市場花卉市場等。解決農民賣難問題"根據農民的收人水平和消費特點。建設發展一批日用服飾等專業商店農資專業市場和綜合批發市場。解決農民買難問題"同時。必須對農民經辦各類專業市場給予工商管理和稅收上的優惠。信貸上的支持。特別是在子女上學運輸等方面創造一個寬松的環境。為農民進市場提供方便"(4)培植龍頭企業"針對中國農業龍頭企業規模小產品單一技術水平低的狀況。培植農業龍頭企業。一是要抓住重點。培育和扶持具有實力雄厚輻射力強的龍頭企業；二是要立足優勢。培育和扶持擁有特色產業拳頭產品的龍頭企業；三是要市場導向。培育和扶持技術創新帶動面廣的龍頭企業"通過龍頭企業的培植。發展一定規模的特色產業和產品。培育一批懂技術善經營的農民企業家農民經紀人。帶領廣大農民將農產品銷往國內外市場。促進農民增收致富"(5)發展專業合作組織"近年來。中國農村組建了一批農民專業合作組織。他們在引導和組織農民有序進人市場。提高農民進人市場的能力方面。解決了政府統不了部門包不了龍頭企業辦不了農民單家獨戶干不了的許多問題。對于新形勢下推動農村經濟發展發揮了重要作用"但目前農民專業合作組織在發展的過程中。仍然存在數量少功能單一管理不規范等問題"大力興辦農業專業合作組織。必須以農民為中心。以市場需求為導向。加大引導扶持力度。認真落實項目支持政策。對農民專業合作組織發展規模種養項目引進加工銷售基礎設施建設等給予支持和優惠"使農民通過合作組織的力量來增強在國際國內農產品市場談判中的地位。提高抵御市場風險的能力。提高市場競爭力"使農民不僅走向市場參與競爭。而且實現農業市場化農業現代化"。