新時期食品安全論文

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一、食品安全的刑法保護(hù)中存在的問題

(一)食品安全犯罪立法存在漏洞，不具有操作性

社會在進(jìn)步，經(jīng)濟在發(fā)展，法律存在滯后性是必然的。從當(dāng)前食品安全犯罪的法律法規(guī)就很容易看出中國刑法結(jié)構(gòu)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏執(zhí)行力度。在當(dāng)前的《刑法》中關(guān)于食品安全犯罪的法律規(guī)定只有兩個條文，即143條和144條，它們規(guī)定的食品安全犯罪只有兩種行為方式，也就是生產(chǎn)和銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者是有毒有害食品的行為，但是在日常生活中發(fā)生的危害食品安全的行為還有很多，并不只限于這兩種行為。對此，在《刑法修正案(八)》對第143條進(jìn)行了修改，用不符合食品標(biāo)準(zhǔn)安全的食品罪代替了原來的不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品罪，這是文字表述的一大進(jìn)步，但仍然沒有把全部食品安全事件包括在內(nèi)。第二，社會秩序和社會關(guān)系本應(yīng)該受到刑法的保護(hù)，現(xiàn)在卻面臨危險，食品安全事故隨時都有發(fā)生的可能，刑法卻不能給予保護(hù)。刑法對于應(yīng)該保護(hù)和必須保護(hù)的法益不能提前預(yù)防，只有危害行為發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的時候，刑法才能發(fā)揮作用。

(二)罰金刑的設(shè)定存在缺陷

對于食品安全犯罪，我國刑法設(shè)定的罰金刑，存在很大缺陷，導(dǎo)致法定刑較輕，甚至不如行政處罰嚴(yán)厲。《食品安全法》中規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營有毒有害食品行為，食品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。對于食品安全方面的違法犯罪行為應(yīng)該加大制裁力度，這是健全食品安全立法的重點，可當(dāng)前的刑罰卻不如行政處罰嚴(yán)厲，可見差距依然很大。所以，食品安全犯罪的刑罰應(yīng)該提高法定刑，刑罰力度小于行政處罰的現(xiàn)象一定要杜絕，而且罰金刑的起點要提高，必須高于食品安全法的罰款數(shù)額，這樣才能維護(hù)刑罰的權(quán)威，提高對食品安全犯罪的處罰力度。

二、食品安全刑法規(guī)制的構(gòu)建

(一)保證《食品安全法》能夠與《刑法》的完全對接

《食品安全法》與《刑法》二者的關(guān)系要處理好，有機結(jié)合，保證統(tǒng)一性。《食品安全法》的出臺，是刑事法律體系完善歷程中的里程碑。《食品安全法》頒布后，食品安全受到的保護(hù)得到了加強，保護(hù)范圍加大，在原有食品的基礎(chǔ)上增加了食品相關(guān)產(chǎn)品和食品添加劑等新的種類，處罰行為包括三種:一、無照無條件以及無照生產(chǎn)經(jīng)營;二、不合格食品的生產(chǎn)經(jīng)營;三，有害、有毒食品的生產(chǎn)經(jīng)營，這是對刑法的完善，是法治的進(jìn)步。但是，現(xiàn)行《刑法》在食品安全犯罪方面的規(guī)定相對滯后，雖與《食品安全法》存在銜接，但已難以適應(yīng)《食品安全法》的發(fā)展，必須對現(xiàn)有刑法進(jìn)行改善，這是司法實踐發(fā)展的需要。

(二)增設(shè)新罪名，即非法持有、儲存不安全食品罪

生產(chǎn)銷售屬于危害食品安全行為，除此之外，儲存和持有危險食品也具有很大的社會危害性。這種存在安全隱患的食品以及非食品原料如果流入社會，極有可能走上餐桌，其危害后果難以估計，而且不能扭轉(zhuǎn)和復(fù)原。危險行為也被列入犯罪行為是立法需要。這種危險行為對法益存在威脅，隨時都有可能造成侵害，如果列為犯罪行為，就會對行為人產(chǎn)生震懾。只有對社會不存在危害的行為，才不會被列入犯罪行為。

(三)充分發(fā)揮現(xiàn)有法律的作用，出臺司法解釋進(jìn)行完善

完善現(xiàn)有法律法規(guī)不是一朝一夕能夠完成的，刑法關(guān)系到社會大眾的切身利益，關(guān)系到社會人權(quán)，修改刑法一定要謹(jǐn)慎。要解決現(xiàn)有問題必須充分發(fā)揮刑法的調(diào)整作用，才能適應(yīng)法律的發(fā)展，推動社會的進(jìn)步。根據(jù)時展的需要及時出臺相應(yīng)的司法解釋，能夠解決刑法滯后問題，保護(hù)食品的安全，做到有法可依和有法必依。在研究法律條文的同時，我們還應(yīng)該注重法律的實效，普及食品安全法律法規(guī)，提高社會大眾的法律意識。如果所有的食品安全犯罪行為都能受到法律的制裁，國內(nèi)的食品安全問題就能得到根本解決，這才是國家立法的本意。

作者：朱俊洪單位：貴陽學(xué)院