產品監督論文：小議全鎮畜產品質量監督

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本文作者：唐朝貴鐘世權萬兆祥劉顯忠工作單位：四川省瀘州市畜牧局

動物診療記錄符合檔案管理要求，對發病情況、用藥、療效都有清晰記錄，但是未記錄病畜禽所處的生產階段，無法判斷在用藥后是否執行了休藥期。防疫消毒記錄齊全。春秋兩季的畜禽強制性免疫和其他免疫記錄均有記載，都進行了逐日消毒和定期交替使用不同消毒劑的記錄。監測記錄。在養殖場開展的“瘦肉精”檢測結果、檢測通知單和防疫監測情況均被記入養殖檔案。檢查記錄。養殖場有由獸醫站監管人員到場檢查結果的通知，包括檢查的內容、在本次檢查中發現的問題、處理意見、處理結果都有記錄，并經獸醫站檢查人員和被檢查養殖場業主共同簽名，一式兩份，獸醫站和養殖場業主各保存一份。1獸醫站檔案資料。獸醫站對每個養殖場檢查結果通知單的份數與養殖場檢查的記錄完全相符。獸藥飼料門市據獸醫站的檢查和監管記錄反映，對獸藥飼料門市的監管做到了逢集必檢，每次趕集都有對獸藥飼料門市的檢查記錄，檢查記錄具備獸藥飼料經營業主的簽名。農貿市場畜牧部門對農貿市場鮮活畜禽及其產品負有監督責任，羅漢鎮獸醫站確定了專人負責每日農貿市場的防疫檢疫督查工作。據獸醫站的工作記錄資料反映，市場監管人員做到了每日上市督查，指導場地消毒，每日情況登記并由市場管理員簽字確認。

量化監管效果

群眾對量化監管的效果反應良好，監管工作成效顯著。進行現場監督指導，能幫助被監管對象和消費者更加有效地提高食品安全意識。監管工作其實也是對畜產品質量安全知識的宣傳，量化監管有效地促進了畜產品質量安全監管措施落實和監管辦法配套。

對畜產品質量安全工作量化監管的思考

量化監管可以有效促進系列監管制度的落實在量化監管中監管責任的落實得到了充分體現，而量化監管的同時也促使了監管工作重要證據保留，使責任考核有了確切的依據。量化監管需要通過證據體現量化監管建立在有依據可循的基礎之上，才具有實際意義，才能為監管部門對每位具體監管人員的工作考核提供可靠的依據。監管“網格化”為量化監管奠定了基礎明確任務和責任，層層簽訂責任書，將監管任務和監管對象分解落實到人頭（含村級防疫員），使監管工作呈“網格化”形態，根據監管對象的性質和監管的需要，確定日常監管基本次數，使監管工作得到比較科學的量化。量化監管引入社會監督因素羅漢鎮的量化監管從四個方面引入了社會監督因素：一是向社會公示被監管對象、監管單位、監管責任人。二是向社會公開舉報投訴方式和監管舉報電話。三是監管人員開展監督檢查，檢查處理情況由被檢查對象簽字確認，這是對監管者服務態度進行評價的辦法。四是被監管者的自我管理和對監管者的監督。通過引入社會監督因素，接受社會的監督，讓“大眾參與監督”，使監管工作更加有效。量化監管和其他管理制度結合逐步形成一種日常化的監管形式，使監管工作“常態化”，為各級監管部門對畜產品質量安全的“常態化”督查提供了監管雛型。量化監管為畜產品質量安全監管標準化體系建設提出了新的要求量化監管要取得好的效果還必須以嚴格的責任考核制作為保障。任何好的管理方式和制度，都取決于執行者的責任心和責任主體單位的安全意識。

體會及建議

羅漢鎮在畜產品質量安全監管方面實行的量化監管工作，雖然還處于探索完善階段，但對于明確具體監管人員的責任，實施量化考核，無疑是一種好的辦法，是監管工作的一種創新，值得借鑒和推廣。量化監管對業主起到了潛移默化的影響，加強了業主的責任心，有效提高了業主的畜產品質量安全意識。量化監管與“網格化”監管“、證據化”監管、“社會化”監督、“常態化”監管、責任考核制度相結合，初步形成了一套監管雛型。量化監管結合對責任主體的量化分級管理，將畜產品質量安全信譽度、量化等級作為政策優先扶持和項目選擇的前置條件，更進一步提升了安全監管水平。在業主不能自覺進行畜產品安全管理的情況下，通過“常態化”監管，加強宣傳引導，幫助提高“自我管理”意識和能力，是當前和今后較長一段時間內監管部門的重要工作，其最終目的是使業主逐步學會自律，在社會和監管部門的督查下實現“自我管理”。實行量化監管后，基層監管人員的責任心增強了，工作量飽和了，但隨之而來的是辦公費用的大幅增加，故建議加大對基層的辦公投入。