農田水利基礎設施發展論文

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農田水利基礎設施是農業基礎設施體系中舉足輕重的一個體系，是提高農業綜合生產能力的物質基礎。農田水利基礎設施的供應及使用效率制約著農田灌溉規模的增長，影響著糧食供給的安全性。為此，有必要對農田水利基礎設施的建設和管理進行全面的、系統的研究。農田水利基礎設施一般具有公共物品性、外部經濟性、自然壟斷性和投資資金聚集性等特點。因此，農田水利基礎設施的投資和經營管理有著不同于私人物品的特殊性。隨著農村聯產承包責任制的逐步完善，傳統計劃經濟所形成的農田水利基礎設施的政府供給制度與農村其他經濟制度已不相適應，造成了農業水資源供給不足、浪費嚴重、水資源利用效率低下。本文以經濟學相關理論為出發點，以廣東農田水利基礎設施為研究對象，運用規范分析和實證分析相結合的方法，首先分析了與農田水利基礎設施相關的公共物品理論、產權理論、水價形成機制、投資多元化理論。接著探討了現代農業的發展趨勢對農田水利基礎設施建設的啟示，介紹了國內外農田水利基礎設施建設和管理的實踐經驗。然后重點研究了“九五”以來廣東農田水利基礎設施的建設現狀、投資現狀及建設中存在的問題，并結合“十一五”廣東農業的發展目標，提出了廣東“十一五”農田水利基礎設施建設的工作目標、建設內容及其建設重點領域。最后就有效推進廣東農田水利基礎設施建設和管理提出了政策建議。通過對“九五”以來廣東農田水利基礎設施的發展進行研究，得出以下結論：（1）“九五”以來，廣東省已建成大批農田水利基礎設施，這些農田水利基礎設施的建設資金來源，已由過去單一的政府投資轉向政府和社會各界共同投資，而資金的去向多集中于防洪工程、水庫工程、灌溉工程。（2）廣東農田水利基礎設施建設和經營管理中存在的問題主要有：農田水利基礎設施建設資金投入不足和管理滯后；設施老化失修，被損壞的現象嚴重；項目建設管理體制不完善、項目管理手段落后；農田水利基礎設施管理養護機制不健全等。（3）“十一五”期間，廣東農田水利基礎設施建設應著重完善水資源優化配置和基本農田建設保護體系、水環境保護與生態建設體系、非工程措施體系和防洪、潮、風暴體系。（4）農田有效灌溉面積的大小可用來衡量農田水利基礎設施的發展規模，經分析發現：影響廣東農田有效灌溉面積的因素主要有灌溉投資額和農業供水量。因此，要擴大“十一五”期間廣東農田水利基礎設施的發展規模，需增大灌溉投資額和農業供水量，并增加水利水電投資中農田水利投資的份額。（5）農田水利基礎設施的建設體系主要由政府和建設各方組成。加快廣東農田水利基礎設施建設的總體建議有兩個：一是加強農田水利基礎設施建設的過程管理。二是深化農田水利基礎設施項目建后運行管理體制和機制改革。Theirrigationandwaterconservancy(IWC)isavitalsysteminagriculturalinfrastructuresystemandisthematerialbasisforimprovingagriculturalproduction.ThesupplyandtheusingefficiencyoftheIWCrestrictthegrowthoffieldirrigativescaleandaffectsthesecurityoffoodprovision.Therefore,itisnecessarytomakeacomprehensiveandsystematicresearchabouttheconstructionandmanagementofIWC.TheIWChasmanytraitssuchaspublicgoods，externality，naturalmonopolyandcongregationofinvestedcapital.Thus,theinvestmentandmanagementofIWCarecompletelydifferentfromtheparticularityofpersonaleffects.Withthegraduallyconsmationofthesystemoffixedoutputandobligationtohouseholdsincountries,thegovernmentsupplyingsystemofIWCgeneratedinthetraditionalplannedeconomyisnolongeraccommodatestoothereconomysystemswhichresultedininsufficiencysquanderandlowefficiencyofagriculturalwaterresource.Onthebasisofrelevanteconomictheory,thisthesisanalyzesIWCwithnormativeandpositivemethods.Afterreviewingthetheoryofpublicgoods,propertyright,avarietyof