小型農田水利工程管理措施

導語：小型農田水利工程管理措施一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：小型農田水利工程對于農業發展過程中具有重要作用，特別是在地質和氣候條件相對惡劣的條件下，完善的農田水利設施及健全的管理措施可以有效的緩解自然災害所給農業帶來的經濟損失。本文簡述了小型農田水利工程管理的必要性，就小型農田水利工程管理的問題及其措施進行了分析。

關鍵詞：小型農田水利工程；管理；必要性；問題；措施

農業的發展離不開農田水利工程，而小型農田水利工程具有分布廣以及形式多樣的特征，為了充分發揮其功能作用，所以需要管理好小型農田水利工程，以下就小型農田水利工程管理的問題及其措施進行探討。

1小型農田水利工程管理的必要性

小型農田水利工程作為農業生產的重要基礎設施，在農業生產過程中具有非常重要的作用，因此需要加強對其進行管理。使其更好的發揮其效能，確保農業的豐產增收。在實踐中，小型農田水利工程的管理受人為、環境、制度等較多因素的影響，使其存在諸多問題，因此非常有必要加強小型農田水利工程管理。

2小型農田水利工程管理存在的問題

（1）管理體制問題。小型農田水利工程從建設到管理需要水利部門進行指導和服務的，水利管理站是進行節水技術推廣和管理服務的基層部門，與農民群眾聯系緊密，責任重大?？墒青l鎮水利站所的發展現狀是人員編制少，所用的經費支出多，而撥款比較少。又由于改革機構的影響，鄉鎮水利站撤銷和兼并比較多，小型農田水利的發展直接受到影響，為了解決工作人員開支問題，有的鄉鎮水利部門不得不將部分水利設備進行出租和變賣，致使本職工作不能有效地開展。（2）重建輕管的問題。長期以來我國農田水利工程設施都存在著重建輕管的問題，不僅管理組織機構不健全，而且管理職能缺失，農田水利工程的管理得不到重視，而且目前一些小型水庫及灌排設施都處于無人管理的狀態，部分渠首工程只由村民進行自主季節性管理，使水利工程的正常效能不能有效的發揮出來，導致水利工程無法正常的運行。（3）權利和責任不明確的問題。對于建成的小型農田水利工程，水利工程管理人員由于其素質和認識能力不夠，對水工工程的基礎設施的重要性認識不夠深入，造成很多水利基礎設施被盜和損害。水利工程土地是集體的，有的小型農田水利工程由村鎮管理，有的是使用權承包給個人，造成小型農田水利工程的權利和責任分工不明確，沒有執行統一的管理規章制度，使得出現問題的水利工程沒有人承擔責任，給小型農田水利工程的維護帶來了困難。（4）從業人員業務問題。小型農田水利工程多數由基層水利人員進行管理，作為基層水利人員由于專業技能水平不高，而加之技術力量單薄，而且平時工作內容較為繁瑣，學習和深造時間缺乏，再加之自身對學習存在一定的惰性，這樣就導致其技術水平很難得到提升，而且實踐工作經驗缺乏，對于技術性較強的工作無力承擔。在工程管理工作中重建設輕，在建設時并沒有對后期建成后的運行維護經費進行考慮，從而導致運行維護經費和管理經費不足，導致工程建的越多，經費短缺的越厲害，再加之管理人員缺乏必要的維護意識，從而導致農田水利工程得不到很好的維護。

3加強小型農田水利工程管理的措施

（1）建立健全管理體制。結合小型農田水利工程規模和供給水范圍的實際，設立相應合理的管理層次。建議村級的農田水利工程設立縣級、鄉鎮級、村級三級管理層次。將各個管理機構的人員落實到以人為單位，同時每個管理人員的責任也要落實，管理人員的管理費用由縣級的財政支出。對于小型農田水利工程的產權問題，應該根據水利工程投資的份額比例進行劃分：如果整個小型農田水利工程由國家投資建設，產權歸國家所有；如果整個小型農田水利工程由個人投資建設則歸個人所有；如果整個小型農田水利工程由集體投資建設，則根據投資額的大小劃分股份制產權所有。（2）明確權責，健全體制。在轉變觀念的同時，對農田水利工程的管理還應從明確產權入手，通過產權劃分和水權分配來確定工程管理主體，并明確其責權利關系。各級水行政主管部門要按照政企分開、政事分開的原則，轉變職能，改善管理方式，提高管理水平和效率。投資運行企業具體負責水利工程的管理、運行和維護，保證工程安全和發揮效益。投資運行企業管理的水利工程出現安全事故的，要依法追究企業主管部門、水管單位和當地政府負責人的責任，在明確管理主體的前提下，無論是采取租賃、承包、股份合作還是拍賣經營權等方式，只要有利于工程效益發揮，有利于工程資產的保值增值，有利于農民增收和農村社會穩定。（3）加強小型農田水利的維護。隨著農田水利工程設施長期運行，使得維護工作非常重要，只有維護好農田水利工程設施，才能發揮其應有的作用。并且可實行承包制或采取相應的激勵管理機制，定期由專業技術人員進行檢查和維護。單純依靠鄉、村的群眾來管理和維護是很難達到維護效果，需要國家有關部門根據實際情況采取適合的機制和方案來解決這個現實問題，可依照“管養分開”的原則，提高管護效果，以創收農田水利工程的最高效益。

4結束語

綜上所述，農田水利工程作為國家重要的基礎設施，在現代化建設和發展過程中發揮著基礎和保障作用。近年來國家和水利部門非常重視水利工程管理工作，使得其中的小型農田水利工程管理方面也顯得非常重要。

作者:李東峰 單位:新疆巴音郭楞蒙古自治州博湖縣水利局

參考文獻

[1]賈燕.加強小型農田水利工程運行維護管理的對策措施[J].安徽農學通報，2011（21）.

[2]徐滿杰.淺談小型農田水利工程建設問題及對策[J].科學之友，2010（10）.