試析農田水利設施運行現狀與修建措施

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【摘要】農業是基礎產業，農業經濟在國民經濟中占據重要地位，而農業的發展離不開水利設施的支持。本文以雍縣的水利工程發展現狀為例，簡述當前農田水利設施運行存在的問題及確保其作用得以充分發揮的修建措施，主要目的是解決農業灌溉難問題，為提高農田種植產量與質量、促使農業穩定持續發展提供支持。

【關鍵詞】農田水利設施；農村經濟；供水能力

農田水利設施建設提速，有利于增加作物產量，對推動農村經濟發展進步具有積極影響。現階段，農村農田水利設施應用存在設備老化嚴重且資金投入不足等問題，制約了農田水利設施作用的發揮，阻礙了農村繁榮發展，因此相關部門要重視修建高效農田水利設施的重要性，加大經濟支持力度，革新管理方式。

1雍縣經濟水平與水利工程發展現狀

1.1經濟狀況。雍縣全縣總人口數為98.3萬人，其中農村人口占總人口比例的94.6%；轄區總面積為2448.2km2，其中糧食種植面積為114.92萬畝，以種植水稻、油菜、玉米、土豆等作物為主。雍縣屬于我國國家級貧困縣，全縣的主要經濟來源是農業種植，但據調查顯示該縣農業總產值僅占生產總值的14.5%，造成這一現象的根本原因是雍縣農田水利設施作用沒有得到有效發揮，故而作物產量較低，限制了農業經濟發展水平的提高。1.2工程現狀。現階段，雍縣已建水利工程共有1566處，有效灌溉種植面積為11.97萬畝；水庫以小型為主，其中小（一）型有5座、小（二）型為3座，可供水1795.02萬m3，工程完好率為40%，使得上述水利基礎設施價值無法全面落實。此外，還有堰壩共82處，完好率為45%，可供7.1萬畝農田灌溉；水窖類工程1326處，尚有82%的工程完好，年供水11.94萬m3，能夠補灌4.86萬畝的農田。雍縣的田間渠道極少，多采用為干渠灌溉，無法保證覆蓋所有農田作物，使得農田作物產量與質量得不到有效保證，阻礙該縣繁榮發展。

2農田水利設施運行過程中出現的問題

2.1設施老化嚴重。目前，我國大多數農村的農田水利設施如同雍縣一般存在年久失修的問題，水利工程完好率相對較低，尤其是在農村能夠起大作用的池塘、溝渠、水壩等常見設施，不利于該設施灌溉、引洪、排澇等功能發揮。之所以會出現這種問題，根本原因是農民個人思想意識比較傳統落后，缺乏集體觀念，只注重如何用水，忽視了管理的重要性，對農田水利設施始終采取粗放型管理手段，甚至有些人還在河道處捕魚，導致設施頻頻發生滲漏與用水混亂等問題[1]。雍縣的農田水利設施老化主要表現為輸配水渠道年久失修，使得輸水損失大，可灌溉水資源的利用率過低；部分渠道破損嚴重，未經過細致保護與維修，坍塌現象十分嚴重，削弱了過水能力，導致可灌溉面積每年持續減少。2.2投入設施建設資金不足原因。我國在水利工程資金投入方面，支持大江大河抗洪水壩、大中型水庫、大型灌區改造的資金費用力度大，對農村小型農田水利設施的支持力度比較小，使得農村建設與維護水利設施的資金嚴重不足。另外，財政部門、國土資源局、農業發展部門、林業發展部門、發改委等單位之間缺乏合理的協調機制，部分針對促進農業發展提出的政策方針重復，引發資源利用率低、資金大量浪費等現象。雍縣有關部門近幾年投入到農田水利設施建設方面的資金較少，在建設發展過程中相較于配套設施更重視水源，加上未按照國家標準建設，導致配套缺口過大、排水體系不完善、過水斷面減少、灌溉輸水與汛期排水不暢。

3增強農田水利設施作用的修建措施

3.1加強正確思想觀念引導。由于思想觀念直接影響人的行為，因而若想有效提高農田水利設施修建質量，促使其作用得以充分發揮，農村有關部門必須明確宣傳農田水利設施管理的重要性，加強正確思想觀念的引導，幫助農民樹立集體意識，令其深刻意識到建設農田水利設施與自身經濟利益息息相關，以此提高農民建設農田水利設施的積極主動性，提高工程設施的完好率。首先，農村有關部門可以向農民發放與農田水利設施建設相關的宣傳資料，重點突出建設優點、具體作用等內容。其次，定期開展思想教育活動，為農民灌輸加強農田水利設施管理與愛護思想，避免出現惡意使用設施現象，保證水利設施使用的規范性，有利于延長其使用壽命。再者，建立完善的獎懲激勵制度，針對自主興建農田水利設施的農民予以雙重獎勵，精神上對該行為進行表彰，給予其先進個人或優秀典型的稱號，物質上獎勵其建設資金，如此可充分滿足其精神需求與物質需求，有利于激發農民建設農田水利工程的積極性，對促進農村經濟進一步發展具有積極影響[2]。最后，若是農民樹立了正確的思想觀念，規范使用農田水利設施，極大程度上可以增強農田作物抵抗自然災害的能力，有利于增加糧食產量、增強農業生產能力，對農民改善生活現狀、降低經濟負擔以及提高資源利用率皆產生了良好的促進作用。3.2增加資金成本投入。農村地方政府及相關機構要對農田水利設施的建設予以高度重視，增加資金投入、加大經濟支持，結合農田作物種類與經濟發展現狀及早制定長期發展規劃，積極引進先進管理理念與科學技術，對傳統管理模式與方式進行革新，確保切實發揮農田水利設施作用。對此，有關部門需要制定完善且可靠的農田水利設施建設與管理方案，通過開展專業教育培訓工作提高農民管理水平，切實提高渠系水利用率，增強水利工程的供水能力。農田水利設施的主要作用是在充分利用水資源的基礎上增加灌溉面積、提高農作物產量與質量，因此為了滿足農田作物灌溉要求，需要針對山塘整治、水壩建設、渠道改造、灌溉管網鋪設、支渠新建等方面加大資金支持力度，增強灌溉系統的完善性與水利設施的供水能力，有利于穩步提高農業經濟、持續增加農民收入、推動農村繁榮發展、縮小貧富差距。3.3加強設施維修養護管理。加強農田水利設施的維修與養護管理，是保證其功能真正發揮的重要基礎。在開展該項工作時，農民應秉承因地制宜等原則，積極改造設施、努力治理溝渠，定期對與節水灌溉相關的水利工程進行更新，以此實現提高農田水利設施管理質量的目的。現階段，多數小型農田水利設施維修養護工作存在組織性較差的問題，主要原因是缺乏完善的制度機制約束且各方管理人員職權劃分不明確，導致用水糾紛頻發。因此，農村有關部門要結合實際用水情況制定并健全農田水利設施管理制度，針對財務管理、灌溉管理等內容規劃具有較強可行性與可靠性的章程，為維修養護管理工作提供支持；成立專門的用水組織，主要負責協調各家內部農田水利設施維修與應用，記錄并及時上報各家用水計劃，做好農田水利設施使用時間分配工作，如此可強化灌溉調度的高效性[3]。除此之外，有關部門還要安排專門的檢修人員定期對農田水利設施進行巡檢與維修，并采取先進的綜合性管理模式為水利設施構建與更新提供支持。只有保證農田水利設施的完整性與先進性，才能真正實現改善農民生活條件、推動農業生產順利進行等目的。

4結束語

綜上所述，充分發揮農田水利設施的作用和優勢，有利于提高農田產量、提升作物質量，對推動農村經濟水平快速提高具有重要意義，為了確保上述目標實現，農村有關部門應針對農民加強正確思想觀念引導，加大資金投入并引進新技術與優秀管理經驗，強化農田水利設施的日常維修與養護，保證灌溉的有效性。

參考文獻

[1]溫立平，李長璐.關于當前我國農村小型農田水利設施管護問題的一點思考[J].當代農村財經，2018（09）：45-48.

[2]周應堂，賈馥蔚.基于綜合集成賦權法的農田水利管護模式適用性評價研究[J].節水灌溉，2018（08）：71-74.

[3]唐娟莉，倪永良.中國省際農田水利設施供給效率分析———基于三階段DEA模型的檢驗[J].農林經濟管理學報，2018，17（01）：23-35.

作者:周建瓊 單位:貴州省納雍縣水務局