水利水電工程施工成本控制改進措施

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摘要：隨著國民經濟的不斷增長，社會民眾生活水平的不斷提升，人們對于水利水電工程建設提出了更高的要求。水利水電工程的興建不僅能夠極大方便民眾的日常生產生活，還可以創造出更多的社會效益、經濟效益。成本控制管理作為水利水電工程施工管理過程的重中之重，直接關系到施工企業能否在最低成本下創造出最大經濟效益。文章將對水利水電工程施工成本控制管理展開分析與探討，旨在為同行業者提供科學參考意見。

關鍵詞：水利水電工程；施工成本；控制管理

當前是一個經濟全球化時代，我國水利水電行業建設發展要與時俱進。對于水利水電工程施工作業而言，施工企業領導不僅要關注整個工程項目的施工質量和效率，還必須高度重視工程施工成本控制管理作業，避免在各個施工環節出現不必要的成本浪費損失。因此，水利水電工程施工單位必須安排專業人員負責成本控制管理工作，科學指導成本控制人員采取最優的成本控制方式，加強對水利水電工程施工過程的風險管理，認真做好成本預算工作，杜絕出現由于趕工造成施工成本的增加，影響企業的經濟效益。

一、水利水電工程施工成本控制管理主要內容分析

（一）科學明確成本控制管理目標

在水利水電工程施工成本控制管理活動開展前，任何一家施工企業都必須科學明確自身的成本控制管理目標，綜合考慮不同因素對于施工成本控制的影響內容，比如施工材料與設備采購、施工環境管理等。施工企業要成立專業的成本控制管理部門，安排工作人員負責科學預測出水利水電工程施工的各項費用，結合市場價格發展趨勢合理把握水利水電工程項目的建設施工開支，幫助企業全面提升水利水電工程施工成本控制管理水平，降低企業各項成本支出費用，創造出更多的社會效益和經濟效益。

（二）強化工程成本核算

當企業成本控制管理人員對水利水電工程項目進行科學預測成本后，還需圍繞企業內部管理實際情況有效開展造價成本核算作業。成本控制管理人員要科學有效地明確水利水電工程項目的施工核算定額，充分保障該項工作的規范性和實效性，這樣才能夠促進工程各個施工環節有條不紊地進行，同時幫助企業實現各項資源的合理配置目標，避免企業在施工過程中出現資金緊張的情況。

（三）竣工考核與審計

當施工企業完成水利水電工程項目的全部施工作業后，企業內部審計人員則需要根據該工程項目的竣工驗收情況，展開全面完善的考核與審計工作。審計人員要嚴格按照該水利水電工程合同內明確規定的各項指標，有效對比該工程項目實際施工過程中所消耗的資金成本，并結合工程項目各部分的實際完成質量情況，科學考核整個工程項目的建設施工完成度，確保能夠及時發現安全風險問題，采取有效的控制措施。如下圖1所示，為水利水電工程成本控制管理主要內容.

二、水利水電工程施工成本控制管理的基本原則

（一）事前控制管理原則在水利水電工程施工成本控制管理作業中，相關工作人員必須首先科學遵循事前控制原則。現代施工企業要想充分保障自身內部施工成本控制管理的科學性與有效性，就必須督促成本控制管理人員做好事前控制，對施工全過程的不同環節所要投入消耗的資金成本展開科學規劃，并明確成本控制管理目標。比如，在水利水電工程的招投標階段，施工企業要安排專業人員深入當地市場展開調研分析，全面準確地搜集不同施工資源的市場價格，并科學結合施工組織設計的施工工序及資源配置認真做好綜合單價的優化組合。當施工企業實現水利水電工程中標后，就需要及時組織成本控制人員展開工程施工成本預算作業，對不同施工環節所產生的成本進行預算，成本預算的內容主要涵蓋工程項目的施工材料、設施設備以及人工成本等。成本控制人員要學會熟練掌握運用各項成本預算管理方法，基于科學準確的計算明確該工程項目施工成本投入的具體范圍。其次，成本控制管理人員需要根據水利水電工程項目的施工進度規劃，合理設計出不同施工階段的具體成本投入范圍，以此來要求有關部門做好自身的施工成本投入管理，避免出現不必要的資源浪費現象。與此同時，成本控制管理人員還需考慮到施工過程中任何可能導致增加施工成本的因素，結合影響成本增加的相關因素，及時制定對應的控制應對措施，這樣有利于幫助企業降低工程造價成本，同時方便后續施工作業的順利開展。

（二）全過程控制管理原則

與小型工程項目施工相比，水利水電工程施工是一項長期工作，因此它的成本控制管理也要貫穿于整個施工過程。在水利水電工程項目實際施工過程中，施工企業要成立項目成本控制管理部門，安排專業人員優化制定完善的成本控制管理制度，并將其切實落實到各個施工成本管理中，實現企業內部資源的最大化利用，全面提升企業資源的施工利用率，避免出現不必要的資源浪費。除此之外，項目成本控制管理人員還需采取一定的激勵措施，充分調動全體員工參與成本控制工作的積極性和主動性，并采取責任追究制度，將責任落實到具體部門、具體崗位員工，促使他們能夠正確認識做好水利水電工程施工成本控制的重要性，這樣才能夠保障成本控制管理工作的實效性。

（三）權、責、利統一原則

在傳統水利水電工程成本控制管理工作中，施工企業通常將權利、責任以及利益進行分離，這樣就容易引發權、責、利不統一的問題，一定程度上阻礙了水利水電工程施工成本控制管理活動的順利進行。因此，現代水利水電工程施工企業單位必須科學遵循權、責、利統一原則，有效形成權、責、利三位一體的工作局面，這樣能夠全面提升水利水電工程施工成本管理水平。施工企業在給予水利水電工程相關施工成本控制管理人員權利的同時，也要督促他們堅決履行好自身的崗位職責，嚴格按照企業規章制度規范操作辦事，杜絕出現以權謀私現象，損害到企業的根本利益。

三、當前水利水電工程施工成本控制管理中存在的主要問題

（一）成本控制管理工作理念與意識落后

與西方發達國家相比較，我國施工企業單位在水利水電建設施工管理過程中，普遍缺乏先進的成本控制管理工作理念和意識。施工企業高層領導更多只是關注工程的施工質量和施工周期，能否在規定時間內達標完成施工任務，而一定程度上忽視了工程成本控制管理工作。企業管理部門的成本控制管理意識不足，未要求各部門對施工成本展開科學預算，結合具體施工方案明確施工各環節所要投入的成本，從而容易導致在施工過程中出現資源浪費現象，造成施工企業單位經濟效益受損。部門施工企業通常采取的是一邊施工一邊核算施工成本的方式，未采取全過程的成本控制管理方式，這種成本核算模式已經無法滿足現代經濟市場的發展要求。除此之外，施工企業對于水利水電工程的施工成本管理目標過于單一，只是盲目尋求如何降低施工成本，忽視了從綜合效益角度去分析看待施工成本管理問題。比如，有的施工企業為了降低施工材料成本，要求采購部門采購市場上低成本的劣質材料，導致出現施工質量問題，影響施工周期，造成更大的經濟損失。

（二）成本控制管理方式不夠完善

當前我國較多的施工企業在水利水電施工過程中，更多只是關注前期施工準備階段成本的控制管理，缺乏對整個施工過程成本支出的科學預測，往往只是以決策報告展開施工過程成本的監督，這樣就會造成項目施工成本控制管理工作始終處于被動狀態，難以主動掌握了解到最新情況，對施工加以改進。施工企業的項目成本控制管理部門未將事前控制、事中控制以及事后控制有效聯系起來，這樣在進行工程項目施工過程中就無法實現對施工成本的全面控制。除此之外，施工企業對水利水電工程的施工成本管理方式較為單一，更多只是在施工展開之前對成本加以簡單分析，抑或是在工程項目建設施工完成之后對整個工程成本展開核算作業，成本管理部門相關工作人員未有效建立專業完善的成本考核體系。基于該種成本控制管理方式應用下，施工企業難以全面控制整個工程項目的各項成本開支，導致資源配置利用效率偏低，無法充分發揮出成本控制的價值作用。

（三）成本控制管理人員的專業能力與素質偏低

由于施工企業領導不夠重視工程施工成本的控制管理工作，忽視加強對成本控制管理人員的專業培訓教育，而導致內部成本控制管理工作流于形式，相關工作人員也只是按照基本規定完成上級交代的基礎任務，缺乏自主學習掌握各項先進的成本控制管理方法和技術。成本控制管理人員缺乏專業性是阻礙水利水電工程造價成本控制管理發展水平的重要因素之一。當前我國較多的施工企業聘請的成本控制人員并不是專業的工程成本管理人員，他們普遍不具備扎實的業務能力和職業素養，而只是具備一定的實踐管理工作經驗，憑借以往工作經驗去判斷分析工程造價成本，導致水利水電工程施工成本控制管理不嚴謹以及不科學。如果在水利水電工程施工過程中出現較為嚴重的成本控制問題，將會影響整個工程建設的順利進展。在如今水利水電工程行業快速發展背景下，市場對高能力、高素質的成本控制管理人才有更大的需求，施工企業除了要積極吸收專業工程財務管理人才，還必須適當加大投資力度，加快組建培養專業完善的成本控制管理人才隊伍。

四、水利水電工程施工成本控制管理的優化改進措施

（一）革新成本控制管理工作理念，提升成本控制意識

基于社會發展新形勢下，施工企業單位必須高度重視水利水電工程施工成本控制管理工作，高層領導要主動加強對施工成本控制管理人員的科學指導，督促他們履行好自身的崗位職責，嚴格按照規章制度要求規范操作。施工企業要專門成立工程項目成本控制管理部門，指引每位成本控制管理人員及時轉變自身的工作理念，有效提升成本控制管理意識，充分認識到該項工作的重要性。在水利水電工程施工開展之前，施工成本控制管理部門需要對工程造價成本展開科學全面的預算作業，提升對施工全過程成本的掌控水平，同時還需加大對成本預算的監督管理力度。

（二）創新完善成本控制管理方式，提升工程施工成本控制效果

施工企業要想提升水利水電工程施工成本的控制效果，就必須積極創新完善成本控制管理方式，安排專業人員結合施工具體內容優化改進成本控制管理手段。首先，水利水電工程項目成本控制管理部門要督促員工認真做好施工成本的前期預算工作，主動控制好該工程項目的造價成本；其次，施工成本控制管理部門要對施工成本內容進行科學考核，有效將施工準備前、施工過程中以及施工后的造價成本緊密聯系在一起，做好施工成本全過程的控制分析作業，注重提升施工成本控制的靈活性；最后，施工成本控制管理部門還需構建專業完善的成本控制考核體系，充分保障對各項施工成本支出的科學有效控制，促使企業能夠在最低成本下創造出最大的社會效益和經濟效益。

（三）強化成本控制管理人員專業培訓，提升成本控制管理專業水平

現代施工企業要結合自身發展情況和工程建設發展趨勢要求，適當加大對成本控制管理人員培養的投資力度。施工企業除了以高薪聘請市場上專業的成本控制管理人才，還必須定期組織成本控制管理人員參與到專業化的培訓教育工作中，不斷提高他們的業務能力和綜合素質，促使他們能夠履行好崗位職責，熟練掌握運用好各項先進的成本控制管理方法與技術，推動企業工程施工成本管控朝著信息化、專業化的方向不斷發展前進。企業可以采取一定獎懲措施，對于優秀的成本控制管理人員，給予他們更多的進修學習機會，組織他們到海內外優秀企業進行實踐工作學習，汲取到更多先進工作經驗，幫助企業優化改進成本控制管理工作，節省更多企業經營管理成本。

五、結語

綜上所述，現代施工企業要想實現自我建設穩定持續地發展，創造出更多的社會效益和經濟效益，就必須加強工程施工成本控制管理作業。針對水利水電工程施工成本的控制管理，企業要專門成立項目成本管理部門，安排專業人員負責施工全過程成本的科學預算和監督管理，實現各項資源的最優化配置以及利用。

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作者：羅相坤 單位：中國安能集團第二工程局有限公司常州分公司