水電站工程計量管理論文

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棉花灘水電站是個大型水電工程，裝機600MW，靜態(tài)總投資37億元，該工程采用集資方式興建，集資三方分別為福建省電力有限公司、福建省投資開發(fā)總公司和龍巖市水電開發(fā)有限公司，外資貸款采用亞洲開發(fā)銀行貸款。主體工程大壩、廠房、機電安裝標均采用招投標方式確定承包商，投資超過200萬元的零星工程也通過招投標確定承包商。華東水電工程咨詢公司負責本工程的監(jiān)理工作。該公司對棉花灘工程十分重視，在工程開工伊始，即在棉花灘監(jiān)理中心下設立合同管理部，作為投資控制和合同管理的專職部門，由總監(jiān)或副總監(jiān)兼任部長，其他部門配合其在合同管理方面的工作。工程自開工以來，投資控制良好，監(jiān)理簽證量與業(yè)主支付量一致。現就工程計量與支付方法作一些介紹，并就其中存在的問題談些看法。

1支付工程量總量控制

棉花灘工程采用了國際通用的FIDIC合同條件，合同文件中明確規(guī)定，工程量報價單中所列的工程量是估算的，不是承包商為履約而應完成的和用于結算的實際工程量，結算工程量應是按合同規(guī)定的計量方法計算的實際完成工程量。因此計量是控制項目投資支出的關鍵環(huán)節(jié)，而工程師處于工程投資控制的核心。監(jiān)理中心對此予以高度重視，根據監(jiān)理合同賦予的權力，對計量進行了嚴格把關。

棉花灘水電站工程量報價單分標編制，連續(xù)編號。以兩土建標為例，施工輔助工程分臨時交通、場內供電、施工供風、施工供水等十多個一級項目列項，明確采用了總價包干形式。而主體工程，對土石方開挖、混凝土、噴混凝土等三級項目按技術規(guī)范章節(jié)進行編號分項，混凝土工程中若標號不同，進行再分項，但未按工程項目和部位做進一步明細劃分。對這些項目，合同文件明確采用估算工程量單價承包方式。因此，在合同執(zhí)行過程中無法計算一、二級項目的投資額，使監(jiān)理工作難度加大，對投資控制不利。

為便于投資控制，在開工伊始，工程師即與業(yè)主、承包商協商對工程量報價單中單價承包項目進行三級項目重新劃分歸類，同時按施工詳圖計算設計工程量。如明挖部分，及時組織有關人員依據合同和設計要求對初始地形、地貌進行測量，按設計開挖線對該項工程總量進行框算，混凝土工程按結構圖計算工程量，并與合同工程量對比。在合同實施過程中，項目的計算工程量作為支付的控制上限，同時月支付與施工進度吻合，避免超前支付。

2注重第一手資料的收集

在計量上工程師一貫堅持以合同為依據，以事實為準繩，合同管理貫穿于施工全過程中。要求施監(jiān)部（機電部）監(jiān)理人員除做好現場監(jiān)理外，也要熟讀合同文件，更應熟悉技術規(guī)范中確定的計量方法，了解工程量報價單中的各單價含義。同時要求在工程量總量控制的基礎上，注意第一手資料的收集。因此現場監(jiān)理人員每天勤于記錄，除做好《現場監(jiān)理巡視記錄》外，對施工期設計通知增加或變更項目特別留意，對施工期臨時增加的開挖、錨桿、鋼筋等予以記錄，根據合同條款應給予計量的，在驗收時即與施工方在現場給予計量。這也可為以后的索賠文件處理提供證據。

施工過程中嚴格控制超挖、超填。對于施工中出現的超挖，工程師經常深入現場，及時了解情況，組織有關各方現場確定引起的原因，如因地質原因引起的則根據合同規(guī)定按約定的計量原則給予計量。利用科學的方法進行計量，規(guī)則斷面按設計圖紙計算，對于不規(guī)則的開挖量和混凝土量，在開挖前、后均進行了現場測量或復核工作。

3工程計量支付程序

可支付項目必須是工程量報價單所列的或工程變更項目，且已經通過驗收及質量合格的項目。

計量支付程序如下：承包商報月進度付款申報表時，按監(jiān)理規(guī)定的格式，根據重新劃分后的項目列項，先報送審表（草表），同時附有已完成的詳細分部位、分項工程量計算書。在監(jiān)理計量簽證審核完成后，再報審批表（正式表），最后由監(jiān)理對報表進行再次審核簽字后報業(yè)主。

在工程進度款結算方面監(jiān)理內部作了明確的分工，先由土建施工監(jiān)理部和機電監(jiān)理部負責項目歸類的核對和工程量的核算，工程量核算以設計圖和變更通知為基礎，采用合同技術規(guī)范規(guī)定的計量方法，核算完成后交合同部核對項目是否成立及套用的單價是否符合合同，同時復核工程量是否已超前支付。

支付根據月實際進度進行。單價承包項目按月實際完成（經工程師核算）經驗收合格的工程量乘以工程量報價單中的單價確定，對于總價包干項目，在合同執(zhí)行初期，工程師即根據投標文件進行了分解，分階段進行支付。如度汛和水流控制項目，合同中采用了總價包干形式，棉花灘水電站歷經4個汛期，在支付時根據各年度汛面貌達到情況采用分年支付的方法。而對于觀測費用，進行了月分解，按月支付。

4工程計量簽證方法

棉花灘工程在計量支付方面實行簽證單制度。承包商在申報月進度款時必須附計量簽證單及計算書，簽證單要求根據合同項目序號按順序編號，而且必須注明結算的項目內容及部位、起止樁號、起止高程、計量依據，并附必要的簡圖和算稿，簽證單上的工程量必須符合合同的計量原則。同一項目內容的多份簽證單要求列在一起，并在簽證單匯總表上匯總，所有的量最后反映到報表上。

項目監(jiān)理工程師在進行工程量核算時必須有計算稿。工程量計算分設計量和實際完成量。在工程量計算上，監(jiān)理內部也做了明確分工，規(guī)定除明挖土石方量及無規(guī)則的工程量（如洞室地質超挖超填量，大壩基礎回填量）由測量工程師核算外，其他均由工作面第一負責人計算，第二負責人校核。項目工程師先按圖紙（變更通知）計算工程量，平時根據工程進展及時計算實際完成的工程量，以便月底在規(guī)定時間內完成簽證。計算稿應注明計算依據，如設計圖紙、通知、工程師現場指令或者有關的合同條款，并按月或按項目裝訂成冊。

如大壩標碾壓混凝土工程量核算方法為：按倉位為單位，根據每倉澆筑要領圖，先由測量工程師核算出岸坡不規(guī)則部分的混凝土量，項目工程師核算出規(guī)則部分工程量，由此核算出總量，然后根據設計圖紙、有關設計通知、澆筑要領圖和合同文件中的結算規(guī)定核算出各種混凝土量,如二級配碾壓混凝土R180200號，三級配碾壓混凝土R180150號、R180100號，岸坡變態(tài)混凝土、廊道變態(tài)混凝土、伸縮縫變態(tài)混凝土、電梯井變態(tài)混凝土等，并與承包商月工程量簽證單所附的算稿對照，經確認無誤后，月底按此結算。計算工程量時，工程師同時注意投資控制和合同管理，對于新增和變更的工程量及超合同量原因要加以記錄。

5建立臺帳制度

工程量結算要建立雙臺帳制度。施工監(jiān)理部（機電監(jiān)理部）臺帳格式（工程量結算統(tǒng)計表）由監(jiān)理中心統(tǒng)一印制，由工作面第一負責人按內部統(tǒng)一格式逐月進行登記，臺帳也按合同上項目編號分類登記，登記時注明結算的項目編號、結算月份，結算的部位、樁號、高程，簽證量及累計簽證量。對于合同內新增的項目和工程量要特別予以注意，單獨做臺帳。由于建立了臺帳制度，每月的結算情況一目了然，哪些項目已結，結了多少，計算部位，可以很快查出承包商重復報量或漏報情況。

合同部利用計算機建立電子臺帳，與施工監(jiān)理部（機電監(jiān)理部）臺帳互相校對。

正由于采取了以上一系列有效措施，棉花灘工程投資控制情況良好。如2000年度，大壩、廠房、機電安裝三大標承包商申報的工程款為19878.67萬元，經監(jiān)理核算后的結算量為16924.84萬元，結算率為85%。

目前三大標投資額（新增項目不計）均控制在合同價內，監(jiān)理結算的工程量與合同量、設計量吻合，與實際施工進度相符。

6經驗與體會

(1)工程量報價單問題。棉花灘電站各標工程量報價單根據技術規(guī)范章節(jié)采用連續(xù)編號，對主體工程未劃分一、二、三級項目，故對于鋼筋、錨桿等項目只列一總項，未按三級項目根據工程部位進行細劃分。因此監(jiān)理和承包商無法計算出分部位工程量，在合同實施期間無法進行總工程量控制，也無法進行投資控制分析，加大了監(jiān)理工作難度。筆者認為，工程量報價單應按三級項目劃分，這樣各項目、各部位的估算工程量在編標時就已確定，有利于投資控制，適當地降低了承包商的投標風險，同時也便于工程造價的統(tǒng)計分析。