防洪工程建設管理論文

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1．部分項目的防洪工程建設存在的主要問題

1.1工程設計粗糙，出現了缺項、漏項問題：

項目設計經建設單位委托設計單位后，設計單位應根據建設項目的內容進行有關的勘探和測量，并根據實際情況進行項目設計，但由于近幾年的設計任務較大，加之設計單位人員較少，勘探和測量工作不細致，出現不符合實際的問題。如：東阿縣局大堤加高、包邊蓋頂、險工改建等工程設計的粘土場都設在金堤上，而廢金堤經過多年的開采，粘土場已所剩無幾。無法滿足后續工程施工的需要，但項目設計的粘土場又大都安排在廢金堤上，這樣就會給遷占賠償，工程施工帶來諸多不利影響。項目設計中的缺項、漏項是由于設計不細致造成的。這樣就會造成施工中設計變更，始終是建設單位、管理單位和施工單位感到頭疼的難題。因問題出現后，必須經過一系列的程序方可解決，這必然會影響到工程的工期控制和資金控制。

1.2施工準備倉促，部分問題得到有效解決

施工隊伍進場前必須完成施工場地的遷占賠償和施工現場“四通一平”等工作。施工現場的“四通一平”工作，因建設單位的積極主動往往容易完成，而遷占賠償工作目前已逐漸成為建設單位的施工準備難點問題。由于當地村委、村民受眼前經濟利益的趨使，向建設單位提出許多不合理要求，而這些要求又是建設單位無法解決和滿足的，從而影響了工程施工的正常進行。

1.3“三制”改革不徹底

所謂“三制改革”即項目建設法人制，工程監理制，招標投標制，這是自98年以來黃河防洪工程建設的新課題，由于時間短。參加各方對此認識不足，不了解自己的職責權限，不明白自己該干什么，不應該干什么。項目辦是建設單位派出的臨時機構，行使建設單位的權力，而項目辦的工作仍滯留在計劃經濟的環境下，干了許多超出自己工作權限范圍內的工作，在某些方面行使了監理的權力，這樣就極大的挫傷了監理的工作積極性。招標投標制度的不規范，致使施工隊伍參差不齊，給防洪工程建設的質量埋下了隱患。監理的主要工作內容是控制工程建設的投資，建設工期和工程質量，進行合同管理和信息管理，協有關各方之間的關系。監理在工作中往往注重資金和質量的控制，而忽略了工期的控制，注重了合同的管理和信息的管理，而忽略了各方的協調。工期控制和各方關系的協調，過分依賴建設單位，沒有充分履行自己的職責。

1.4“三檢制”得不到充分落實

“三檢制”本應是平行檢測，但由于施工隊伍自身因素的影響。如：施工隊伍班組專用隊人員業務素質低，無法完成本應是初檢范圍的工作，使初檢工作的內容轉移到中檢和復檢中去，使原本屬于平行檢測的“三檢制”成為“綜合的”“三檢制”，使原始資料不詳實、不完整。

2、加強防洪建設工作的對策與建議

2.1.選擇好勘測設計單位

2.1.1仔細做好勘探和測量工作

勘探和測量是掌握設計第一手材料的有效途徑，也為搞好設計提供了可靠的依據。目前各地情況不統一，應選派業務素質高，責任心強的工作人員到實地認真地勘探和測量。搞好設計資料的整理，根據各地的實際情況，因地制宜的搞好設計，避免千篇一律，閉門造車的工作方法。

2.1.2認真選擇設計單位

首先設計單位應滿足國家規定的工程設計資質的要求。黃河大堤是一級堤防，黃河大堤堤防設計任務的必須是具備甲級資質的設計單位。其次設計單位必須有一定的設計經歷和業績，設計單位要有黃河水利工程設計的經歷，設計成果滿足安全可靠，適用和經濟要求，業績要顯著。再次設計要有信譽和履約能力，能遵守諾言。

2.2施工準備工作要做到早、細、避免反彈。

施工準備工作的好壞，直接影響到整個工程的順利完成，施工場地的遷占賠償工作僅僅依靠黃河部門做是不夠的，應緊緊依靠當地政府的幫助，使他們知道，黃河防洪工程的建設，不僅僅是黃河部門的工作，也是當地政府的一項重要工作。在工程開工前，大造輿論使當地村民了解防洪工程是一項利國利民的民心工程，自己也是工程的受益者。另外，從法律的角度教育村民防洪工程的各項建設是受到法律保護的，違法將受到法律的懲處，然后不失時機的與當地村委簽定購地、征地協議，避免當地村民因各種利益趨使而影響工程的正常進行。

2.3充分授權，明確各方的責、權、利

項目建設管理辦公室，是建設單位的臨時派出機構，行使建設單位的權利，不能越俎代庖，在防洪工程建設中應賦予監理：⑴技術上的核定權，組織協調上的維持權。⑵材料設備和工程量確認權和否決權。⑶與工期上的確認權和否定權。⑷工程款支付與結算上的確認權和否決權，監理工作要做到“公開、公平、公正”。應當賦予施工單位：⑴組織決策權。⑵財務決策權。⑶經營管理權。⑷技術質量決策權。在充分授權的情況下，也讓他們知道自己擔負的職責和所承擔義務。項目法人在充分授權的情況下，也要加大監督力度，但不能過多干預監理和施工單位的行政事物，使職責明確，任務具體。

2.4規范“三檢制”體系。

2.4.1加大施工單位業務人員的培訓力度現在黃河防洪工程建設力度逐步加大，施工任務也在逐年增多，技術人員的素質直接影響到工程施工的質量，他們的業務素質也關系到工程建設的順利進行。各施工單位對技術人員進行行業培訓，提高他們的業務能力。施工班組技術人員是第一線的參戰人員，應當培養他們的敬業精神，不要在工作中犯那些低級錯誤。

2.4.2完善施工單位的“三檢制”體系

使“三檢制”切實做到平行檢測，關鍵在于項目部的領導，他們應該了解到“三檢制”的要求。監理在此項工作也應該行使他們的否決權，不規范的檢測報告，不簽字，使“三檢制”在施工單位得到貫徹落實。