水利項目成本管理綜述

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一般來說，水利施工項目的安全管理、成本管理、進度管理和質量管理被稱為水利施工項目管理的四大控制性管理。在這四大管理中，安全管理是前提，成本管理是中心，進度管理是形象、質量管理是關鍵。在實施水利施工項目安全管理、進度管理、質量管理以及各項控制的過程中，必須考慮為此而付出的管理成本，成本管理與控制始終貫穿于項目目標控制的全過程。對水利施工企業而言，在向業主提交合同規定的產品、達到業主合理需求的同時，為了企業能夠生存與發展追求利潤是必不可少的。而直接影響利潤的，便是項目施工過程中所發生的各項成本，因此水利施工項目成本管理是施工企業管理的中心課題。

1水利施工項目成本的組成

水利施工項目成本管理就是在保證滿足工程質量、工期等合同要求和施工安全的前提下，利用組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施，對施工過程中可能發生的費用進行的計劃、組織、控制和協調等管理活動。其目標是把成本控制在計劃范圍內，并進一步尋求最大程度的成本節約，實現企業利潤的最大化，創造良好的經濟效益。施工成本各項開支中，除保證工程施工所付出的最基本成本外，還有一部分屬于追求更高的質量、滿足合同外進度要求、提高安全等級等相關的成本。為了便于分析，我們姑且把此部分成本叫做安全成本、質量成本和進度成本。安全成本是指為保證安全生產而發生的一切必要費用和發生安全生產事故所造成的一切經濟損失。質量成本就是指為保證和提高工程質量而發生的一切必要費用以及因未達到質量標準而必須支付的額外費用。進度成本是指為實現進度目標或合同工期而采取相關措施發生的一切費用以及因未滿足進度、工期而蒙受的經濟損失。

2水利施工項目成本管理工作存在的問題

2．1部門之間缺乏統一協調和橫向溝通

在某些項目施工管理過程中，存在各部門間缺乏統一協調和橫向溝通的問題。如，負責安全的部門只關心安全措施是否齊全，負責工程的部門只關心工程進度是否能夠滿足合同要求，負責技術的部門只關心技術和工程質量是否滿足質量要求，負責設備、材料的部門只關心設備修理的時效、設備的完好是否滿足施工要求，負責施工的部門只關心是否按時完成了生產任務。這種現象從表面上看好像是職責清晰、分工明確，但在實際操作中往往會出現部門推諉扯皮、各自為政的問題，使得施工總體成本增加、造成浪費。

2．2部分管理人員缺乏成本管理意識

在工程實施過程中，除負責成本核算外的管理人員更多關注的是自己的專業分工、自己所要承擔的責任和自己工作的業績，缺乏足夠的全面成本管理意識，這就造成了安全、進度、質量、設備等方面的管理人員在日常工作中忽略了在完成自身任務的同時如何科學地降低成本，無形中加大了成本管理的難度，使得施工成本的節約目標難以實現。

2.3成本管理體制不健全

任何管理活動，包括成本管理，都要有適合自身的、行之有效的管理體制才能順利實施、取得成效。現階段，施工項目的管理工作中，質量保證體系、進度保證體系、安全生產保障體系已經建立并在不斷完善，但在成本控制體系方面的建設還相對比較薄弱。如何建立一整套行之有效的成本管理制度，建立健全責、權、利相結合的成本管理、控制、調節體系顯得尤為迫切。

2．4不能妥善處理成本與質量、進度、安全之間的關系

(1)質量方面：在施工項目管理過程中，由于難以正確處理質量與成本之間的關系，所以在質量成本的控制方面存在著兩種傾向。一是過分強調降低成本，使得工程質量保證率降低。這樣一來，雖然暫時提高了工程利潤，卻給工程質量造成了巨大的隱患，甚至可能帶來嚴重后果，反而會增加額外質量成本支出；一旦出現質量事故，在企業遭受巨大經濟損失的同時，還對企業信譽造成不良的影響。二是過度強調工程質量，在已達到質量要求的情況下吹毛求疵，對工程因此而引發的成本問題不夠關心，大大降低了工程的性價比，從而降低了企業經濟效益。

(2)進度方面：工程項目都有著其獨有的、合理的施工組織以及進度要求。進度目標是工程項目管理主要目標之一，施工企業能否實現合同工期也是取得信譽的重要條件。有些施工企業對進度成本重視不夠，雖然對工期有明確的要求，但對工期和成本的關系很少深入研究，并沒有去努力地尋找合理的平衡點，有時進度控制不合理或盲目地趕工期要進度，造成工程成本的額外增加；有時對工期重視不夠，對于一些對工期有著明確要求的工程會造成因拖延被罰款，增加進度成本。

(3)安全方面：安全生產是企業的生命線，安全成本的控制應該是“一保一避”，就是保證安全投入和避免一切事故。近年來，黨和國家高度重視安全生產，以人為本的安全生產理念深入人心，水利施工項目安全保障措施日趨完備。但是，專項施工的安全預案制訂、安全措施準備、應急響應機制建立還十分薄弱，冒險蠻干的現象時有發生，由此出現的后果也相當嚴重。有的后果，企業要付出巨大的安全成本，甚至直接影響企業的和諧穩定與發展。

3水利施工項目成本管理工作的主要對策

3．1提高管理人員的成本意識

施工項目成本管理是一個全員全過程的管理，目標成本要通過施工生產組織和實施過程來實現。成本管理的主體是施工和管理人員，而不僅僅是預算和財務人員。各項管理靠大家，各項成本控制也要靠大家。一是要通過加強成本管理知識培訓等手段，進一步增強全體管理人員的成本意識和核算意識，樹立企業成本管理“人人有責、人人受益”的理念。二是要強化全體員工的責任意識、危機意識和主動積極參與管理的參與意識。三是要強化協調調度，增強項目內部各部門、各人員之間的工作配合意識，大力提倡項目內部各部門間的主動溝通、相互理解與換位思考，對于任何問題都要綜合考慮、統籌安排，形成齊抓共管的成本管理格局。

3．2建立完善的成本管理體制

水利施工企業成本管理的主體是水利施工項目經理部，水利施工項目經理部成本管理的主體是項目全體管理人員及全體施工作業人員。項目經理是項目成本管理的核心領導。因此，必須形成一個以項目經理為核心的成本管理體系，對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定，賦予相應的權利，確保充分有效地履行職責。同時，建立健全相應的成本管理制度，使成本管理有章可循，并建立相應的獎懲機制，徹底打破干好干壞一個樣、干多干少一個樣的局面。

3．3嚴格按成本開支計劃進行管理

通過制定成本開支計劃，加強各項管理，采取切實可行的降低成本措施。一是要加強技術管理。科學技術是第一生產力，要通過不斷改進技術手段來節約成本如改進施工方法。尤其是對于臨時工程，要在科學論證的基礎上，分析施工各項條件，大膽予以改進。嚴格執行技術交底制度，按照標準施工，加強質量檢驗，避免返工。二是要加強施工管理。通過合理地布置施工現場，正確地選擇最佳施工方案，均衡地組織各工序的施工與協作配合，來調整施工組織、提高組織管理水平。三是要加強物資管理。嚴格采購制度，多方調研并引人競爭機制，確保物資的優質、廉價。做好物資的供應和調配工作，嚴格限額領料，合理地存料避免占壓資金。四是要加強費用管理。精簡機構，減少層次，根據招標文件工程量清單以及報價，在定額的基礎上參考市場價格變化情況制定成本開支計劃，嚴格按照計劃進行管理來控制成本支出。五是要加強勞動管理。改善勞動組織，能夠按照工程量清單內容考核的就避免采取日工等計量支付方法。加大人員培訓力度，通過提高操作人員的技術水平來提高勞動生產率。

3．4強化全過程成本控制

成本管理是一個持續、貫穿于項目始終的過程，需要實時的監控、實時的調整，使其更加合理化、更加具有可執行性。全過程控制，如圖1所示。

3．5加強質量成本、進度成本、安全成本控制

對水利施工企業而言，產品質量并非越高越好，超過合理水平時屬于質量過剩。無論是質量不足或過剩都會造成質量成本的增加。因此，采用科學合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下盡可能降低工程成本。進度成本管理的目標是正確處理工期與成本的關系，使進度成本的總和達到最低值。進度成本表現在兩個方面：一方面是項目經理部為了保證工期而采取的措施費用；另一方面是因為工期拖延導致的業主索賠成本。由于內外部環境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個十分艱巨的任務。因此，必須正確處理工期、成本這兩個方面的相互關系。在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本。與上面兩點相比較，安全管理必須要得到足夠的重視，因為安全出現問題往往后果比較嚴重。因此，保證生產安全可以說是整個生產過程的大前提，也是成本管理的大前提，不可過度地節省前期的準備工作和投入。

總之，項目的成本管理貫穿于整個項目始終，體現了水利施工項目管理的本質特征，并代表著水利施工項目管理的核心內容。評價水利施工項目成本管理是否成功的客觀、公正標尺是項目管理績效。如何更加有效地進行項目的成本管理，提高企業的經濟效益，進而增強企業的核心競爭能力，為企業的發展提供更廣闊的空間，為企業的技術創新提供更加堅實的基礎，是一個值得我們不斷去探討、去實踐的課題。