水利工程建立設計監理制度的必要性

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摘要:我國水利工程建設自從推行建設監理制以來，取得很好的成效，但是，這種監理制度只停留在建設實施階段，設計階段的監理開展尚不普遍。由于設計單位的水平參差不齊，部分設計單位缺少為業主服務的意識，部分設計人員專業技術水平不高。為此提出在水利工程建立設計監理制度，論述了水利工程在設計階段進行設計監理的必要性和設計監理的主要內容、作用及對策。

關鍵詞:設計監理制度;水利工程;必要性

1．設計監理制度

設計監理是指在項目可行性研究階段、初步設計階段、施工準備階段(含工程招標設計及施工圖設計)對設計工作進行監督管理。相比于建設監理，設計監理是項目法人在工程尚未實施之前就委托有關設計監理單位依據國家有關工程建設的法律、法規、規程規范、技術標準和批準的項目建設文件、工程設計合同以及設計監理合同對設計單位設計工作進行監督管理。水利工程實行設計監理，使項目法人能盡早地介入，從而保證設計的基本資料準確可靠、得出安全可靠的設計方案和節約投資的基本要求。建立設計理監制度能幫助項目法人及有關部門更好地建設和管理水利工程。因此設計監理制度應當得到足夠的重視。

2．缺乏設計監理，水利工程設計過程中可能存在的一些問題

2．1設計所需的基本資料不夠準確。水利工程(包括小型水利工程)項目所在地的基礎資料(包括地質、水文、氣象、水資源等)是進行設計的依據。但有的設計單位由于各種原因采用以往資料代替實地勘察的工作，使設計成果與實際情況不符從而導致施工單位要求進行設計變更的情況時有發生。不但延長了工期，還增加了投資總額。

2．2小型設計單位的設計人員素質普遍不高。水利工程設計往往需要不同專業的設計人員就有關設計問題及時進行溝通協調來共同完成。在現實當中，大型設計單位由于實力雄厚會配備足夠不同專業的設計人員，可以做到在不同專業設計人員之間進行銜接。但是有些設計單位由于設計人員不足，常常出現一個設計人員獨自完成整個水利工程的設計工作。這種不專業的設計工作很容易導致水利工程的設計存在各種隱患。部分設計單位由于經費有限，往往忽略對設計人員能力的提高，甚至多年不曾組織過技術人員進行專業水平的培訓或進修，從而導致一些設計人員特別是小型設計單位的設計人員素質普遍不高。

2．3施工組織設計過于簡單。中小型水利工程設計存在施工組織設計不合理的情況由來已久，很多設計成果中對施工組織這方面的內容都只是作了簡單的說明，并不能很好地指導施工單位按照設計要求進行施工。而施工組織設計對施工的招標工作有直接的影響，不合理的施工組織設計給下一步工程招標留下隱患。由于施工組織設計的不合理，甚至可能會導致施工方在缺乏準確的設計指導的情況下進行錯誤的施工方式。這可能會引起工程出現質量問題和施工方索賠。

3．水利工程設計監理的內容和作用

3．1設計監理的主要內容。設計監理工作的內容是對設計工作各階段進行的進行監理，主要內容包括質量、進度、費用等方面，其中設計監理工作的重點是控制好質量。控制設計質量主要是監理各設計階段(包括調查、勘察等)基本資料數據是否可靠、準確;監理各設計階段的工作內容和深度是否符合相關編制規程和設計合同要求;設計方案及設計圖紙是否安全、可靠;是否節約投資、經濟效益優越以及工程投資是否超過概算。設計進度控制主要是監理各設計階段的設計進度是否滿足設計合同進度總目標的要求;施工圖提交的時間是否滿足施工進度要求;各設計專業是否相互銜接和落實。設計費用控制則是協助項目法人按照合同規定支付有關的設計費用并向委托人提出有關增減設計費用評估意見。

3．2實行設計監理的積極作用。實行設計監理制度的作用有很多，其中主要的作用有如下幾點:a．有利于提高工程質量、控制工程進度和設計費用。b．通過優化概預算，有利于節約工程項目投資，提高經濟效益。c．有利于減少設計失誤，提高設計質量和安全性。d．通過實施設計監理可以使設計成果更加符合施工的實際情況，有利于減少由設計原因引起的不必要的變更，從而保證施工進度并節約投資。e．實施設計監理，可以杜絕無證非法設計現象，及時清理一批不合格的設計單位和設計人員，有利于提高我國總體設計水平。

4．推行水利工程設計監理的對策

4．1設計監理單位及設計單位應當配備一定數量的水利工程建造師。當前，部分水利工程的設計人員重理論輕實際。設計成果雖符合設計規范，但是卻會給施工帶來不必要的困難。主要原因是設計人員對施工缺乏了解或欠缺與施工技術人員之間的溝通，從而導致部分設計成果與實際施工存在較大的出入。如果在設計前期階段就有專業的施工技術人員介入，指導設計人員使設計成果更符合實際施工要求，將使設計和施工銜接更順暢。

4．2主管部門應當制訂相關規定及收費標準。推行設計監理與推行工程建設監理一樣，有許多管理方面的工作要做。有關主管部門應廣泛聽取各方的意見并結合自身已有的水利工程設計監理經驗，盡快制訂出我國水利工程設計監理規定、設計監理單位管理及設計監理人員管理辦法。盡快制訂水利工程設計監理取費標準，合理的收費標準，應當能滿足業主，設計和施工各方的利益。

5．總結

設計成果是指導施工單位進行工程施工最直接的依據，設計成果是否符合設計合同要求和相關規程會直接影響工程質量和進度。現在的設計市場上往往存在著一家說了算的現象，缺乏有效的監理。從而導致不能及時發現設計中存在的問題。由于不重視設計階段的監理，使得近年來設計質量滑坡現象已成為不爭的事實。水利工程，關系著民生和生態問題。且具有建設周期比較長，投資較大的特點，更應該有設計監理，從而保證設計成果更加合理。實行設計監理制度。通過對設計的全過程進行監督管理，將有利于控制設計質量，有利于節約工程的總投資。同時，設計單位也會自行提高自身設計質量以滿足市場的要求，使得我國總體設計水平又向前邁進一步。因此，在水利工程實行設計監理制度確有必要。

作者:徐觀兵 單位:重慶交通大學

參考文獻:

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