水利工程建設(shè)施工監(jiān)理評價方法

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[摘要]水利工程施工過程中，有很多因素會導(dǎo)致現(xiàn)場的安全風(fēng)險，對確保工程施工順利進行十分不利。本文就對監(jiān)理人員如何開展安全檢查和評價展開研究，分析水利工程施工過程中各類安全隱患的成因，分析監(jiān)理人員對施工安全監(jiān)督的主要工作，討論評價方法。通過研究，幫助業(yè)主單位和監(jiān)理加強合作，提升施工現(xiàn)場的安全管理的完善性，保證水利工程順利進行。

[關(guān)鍵詞]水利工程；施工監(jiān)理；安全檢查；評價方法

水利工程施工建設(shè)中，監(jiān)理安全檢查的內(nèi)容、次數(shù)較多，而且具有貫穿工程建設(shè)始終的特點。由于水利工程的規(guī)模大，工程施工內(nèi)容相對復(fù)雜，施工周期長而且技術(shù)環(huán)節(jié)較多，因此監(jiān)理安全檢查十分重要。為提升檢查的規(guī)范性和針對性，監(jiān)理人員在安全檢查的過程中應(yīng)該使用合理的方法開展評價工作，及時發(fā)現(xiàn)安全管理工作的不足，提升安全管理工作水平。

1.水利工程安全隱患成因

1.1施工規(guī)模大

水利工程一般會有比較大的施工規(guī)模，經(jīng)常出現(xiàn)同一河道上多處工程同時施工的情況，不同施工點之間也具有比較大的距離，所以對工程建設(shè)無論在管理上還是在安全控制上都會帶來比較高的難度。而且現(xiàn)場一般都采用露天作業(yè)的方式，很難進行封閉和隔離，所以現(xiàn)場始終存在安全防護不足的問題，給安全管理帶來了巨大的難度。

1.2施工機械和技術(shù)

水利工程施工中會使用大量不同類型的施工機械和施工技術(shù)，尤其是會使用爆破等施工技術(shù)，施工現(xiàn)場會參在比較高的安全風(fēng)險。施工中的所使用的機械如果缺少檢修和維護，設(shè)備就可能在工程施工過程中出現(xiàn)故障，從而引發(fā)安全事故。同時，一些施工人員存在忽視安全管理的情況，或者對機械的使用存在規(guī)范性不足的情況，就很可能引發(fā)安全事故。

1.3人員問題

雖然水利工程施工對于人員專業(yè)性要求很高，但是由于工人平均素質(zhì)問題，目前依然會在工程建設(shè)中雇傭大量的農(nóng)民工，存在文化素質(zhì)低下、生產(chǎn)安全意識不足等問題，容易在工程施工過程中引發(fā)安全事故[1]。而且，很多施工隊伍為了壓縮成本，在工程施工之前缺少對農(nóng)民工的培訓(xùn)工作，尤其是在安全生產(chǎn)上的培訓(xùn)各部族，會導(dǎo)致農(nóng)民工的應(yīng)急能力很弱。

2.水利工程監(jiān)理和安全生產(chǎn)的關(guān)系

在水利工程建設(shè)中，監(jiān)理發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，需要根據(jù)國家法律法規(guī)的要求、水利工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對工程的監(jiān)督和管理工作。監(jiān)理人員需要參與到安全生產(chǎn)工作中，比如進行施工方案的檢查，分析安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案等能否符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求；施工進行的過程中檢查施工中是否存在安全隱患，如果發(fā)現(xiàn)立即要求施工單位進行整改。因此，監(jiān)理對于水利工程施工中安全管理具有一定的監(jiān)督作用，對改善工程施工，降低水利工程施工安全風(fēng)險作用極大，必須充分利用監(jiān)理人員的作用，才能降低工程施工的安全隱患，提升水利工程的安全生產(chǎn)水平。

3.水利工程監(jiān)理安全檢查的內(nèi)容

3.1水利工程建設(shè)相關(guān)條文的落實情況

工程建設(shè)過程中會有大量的強制性條紋，是工程建設(shè)的硬性要求，不僅和工程質(zhì)量有關(guān)，也和施工的安全管理有不可分割的關(guān)系。監(jiān)理人員需要通過監(jiān)督工作，檢查相關(guān)條文的落實情況。比如發(fā)現(xiàn)勘察、測量、設(shè)計、圖紙文件不符合要求時，應(yīng)該及時上報建設(shè)單位，提出對圖紙、文件的修改和補充要求[2]。如果施工過程中發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的施工方案，而且發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患，應(yīng)該立刻監(jiān)督施工人員進行整改；如果問題比較嚴(yán)重的情況，也要通知相關(guān)單位，暫停水利工程施工，減少工程施工的安全風(fēng)險。由于水利工程不可避免地會因為現(xiàn)場情況對設(shè)計、施工方案進行更新，監(jiān)理人員也要及時更新和確認(rèn)工程施工的全新標(biāo)準(zhǔn)，確保工程施工標(biāo)準(zhǔn)得到充分的執(zhí)行，以及保證全體施工人員都對新的施工方案、施工要求有所了解。同時，監(jiān)理人員也要分析新舊標(biāo)準(zhǔn)之間的差別，分析全新的監(jiān)督管理方法，以保證工程施工標(biāo)準(zhǔn)得到充分執(zhí)行。

3.2工程建設(shè)安全管理

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。監(jiān)理人員需要圍繞安全生產(chǎn)目標(biāo)開展管理工作，做好現(xiàn)場的安全考核。比如對安全事故做好控制，檢查施工人員在安全管理方面的投入情況，做好對關(guān)鍵危險源的監(jiān)控工作，以及對施工文明情況進行考核。通過監(jiān)理人員的監(jiān)督，確保現(xiàn)場的安全管理制度滿足要求，相關(guān)責(zé)任制度落實到位，保證工程順利完成，并且確保考核辦法的完善性。教育和管理制度。監(jiān)理應(yīng)參與到對現(xiàn)場人員的安全教育工作中，制定合理、有效的培訓(xùn)制度，完善培訓(xùn)臺賬制度。監(jiān)理人員也要了解現(xiàn)場的安全管理費用使用情況，做好對安全培訓(xùn)的指導(dǎo)工作。并且，針對現(xiàn)場的安全需求明確安全生產(chǎn)責(zé)任要求，加強現(xiàn)場的事故隱患排查，做好對危險源的控制，以保證安全生產(chǎn)效果。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。針對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況，應(yīng)該監(jiān)理專門的應(yīng)急指揮管理機構(gòu)，并且有監(jiān)理參與，制定相關(guān)生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確各個單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，落實安全生產(chǎn)應(yīng)急需求和具體的項目管理措施。而且要加強對安全應(yīng)急管理工作的演練，保證水利工程施工現(xiàn)場，人員能了解安全應(yīng)急控制的方法。職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)保。對于現(xiàn)場的施工情況，監(jiān)理人也需要做好針對職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)保的管理工作，監(jiān)督危險作業(yè)的安全保護情況，檢查警示標(biāo)識是否符合要求，研究現(xiàn)場各種設(shè)備說明是否明確，裝置的設(shè)置是否符合法律要求等等。同時，也要結(jié)合現(xiàn)場情況做好環(huán)保工作，確保施工過程中不會影響周圍地質(zhì)環(huán)境，避免因為地質(zhì)環(huán)境受到破壞出現(xiàn)泥石流、山體滑坡等重大安全事故。

4.水利工程監(jiān)理安全檢查評價方法

4.1水利工程監(jiān)理安全檢查內(nèi)容

一是安全生產(chǎn)檢查。施工現(xiàn)場管理。檢查施工現(xiàn)場的布置是否符合文明施工和施工組織設(shè)計規(guī)范的要求。安全防護設(shè)施情況。檢查和評價高空作業(yè)、施工腳手架、走道等是否合理設(shè)置，以及檢查施工現(xiàn)場的運行安全情況。施工人員操作情況。不同工種的作業(yè)人員必須按照指南、安全手冊、規(guī)程進行操作，監(jiān)理人員需要檢查和評價他們的執(zhí)行情況。施工安全技術(shù)規(guī)程。分析各項工程是否符合土建施工安全技術(shù)管理要求。水電風(fēng)系統(tǒng)。檢查施工現(xiàn)場的供水、供電、通風(fēng)系統(tǒng)是否符合設(shè)計和工程施工要求。二是安全生產(chǎn)事故隱患排查治理。構(gòu)建隱患排查制度。監(jiān)理人員應(yīng)定期組織對施工現(xiàn)場進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全隱患。隱患治理和驗收。在隱患治理過程中需要監(jiān)理應(yīng)進行旁站記錄，治理完成開展專門的驗收工作。定期組織復(fù)查。針對安全事故的治理情況，監(jiān)理人員應(yīng)該定期組織復(fù)查工作，復(fù)查合格之后可以撤銷項，并做好針對復(fù)查的文字記錄。

4.2安全檢查評價

針對檢查工作，應(yīng)該開展形式多樣的檢查方法，包括進行開工之前的檢查、定期檢查工作、專項檢查、季節(jié)性驗收、對照檢查、驗收檢查等等；對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的檢查中，需要對強制性標(biāo)準(zhǔn)加強識別工作、發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理，并且對工程標(biāo)準(zhǔn)要進行適應(yīng)性更新，滿足施工的標(biāo)準(zhǔn)需求。對于工程建設(shè)的安全管理工作中，監(jiān)理人員應(yīng)對安全管理機構(gòu)職責(zé)建設(shè)情況、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、管理制度建設(shè)、技術(shù)方案管理、設(shè)備作業(yè)管理、應(yīng)急管理狀況、安全生產(chǎn)檔案管理進行檢查和評價；針對生產(chǎn)責(zé)任的落實情況，監(jiān)理人員需要檢查機構(gòu)的健全水平，檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的建設(shè)情況，加強安全生產(chǎn)活動建設(shè)，強化對監(jiān)理的監(jiān)督檢查。之后針對不同的檢查內(nèi)容，需要建立專門的分析評價矩陣，利用矩陣確定管理的一般性指標(biāo)，確定矩陣的平均隨機一致性指標(biāo)。分析計算時，可以根據(jù)分層來分析不同指標(biāo)的組合權(quán)重，最終獲得對安全管理情況的綜合評價。監(jiān)理人員需要對評價結(jié)果繼續(xù)分級，包括0.92以上為一級，0.85到0.92為二級，0.75到0.85為三級，如果最終評價結(jié)果在0.75以下，說明安全管理工作不能滿足要求。根據(jù)安全管理的評價結(jié)果，可以確定施工現(xiàn)場不同施工單位的安全管理水平，從而確定管理工作的總體效果，也能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的不足。在完成評價工作后，監(jiān)理人員應(yīng)該做好現(xiàn)場情況的記錄工作，保證評價文件的完整性，確保評價工作的總體效果。

5.強化建立安全檢查的方法

5.1建立全方位監(jiān)理安全生產(chǎn)監(jiān)督體系

對水利工程安全檢查工作，需要總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等不同級別的監(jiān)理人員共同負(fù)責(zé)。監(jiān)理監(jiān)督體系時應(yīng)保證各級別人員的分工明確，以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人，構(gòu)建多層次的安全監(jiān)督管理方法。

5.2堅持安全第一的施工原則

任何工程建設(shè)都需要堅持安全第一的原則，監(jiān)理人員在開展監(jiān)督工作時也必須堅持安全至上，所以監(jiān)理人員必須學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，明確安全管理的要求和規(guī)范，對施工現(xiàn)場進行有效的安全監(jiān)督管理。工程施工建設(shè)中，監(jiān)理人員應(yīng)對安全問題具有更高的主動性，提前進行可能出現(xiàn)安全問題的預(yù)測工作，并制定相關(guān)的安全問題應(yīng)急預(yù)案，組織開展安全演練，提醒施工單位應(yīng)采取的安全工作。比如水利工程中需開展大規(guī)模的機械作業(yè)、高空作業(yè)時，監(jiān)理人員應(yīng)做好應(yīng)對汛期的預(yù)測，監(jiān)督施工現(xiàn)場做好防汛工作，保證施工人員安全用電，確保工程的施工效果。

5.3針對不同環(huán)節(jié)制定安全措施

水利工程施工中，不同環(huán)節(jié)所面臨的施工問題是存在不同的，因此在制定施工安全措施時，應(yīng)針對不同環(huán)節(jié)撰寫管理方法，以保證安全管理工作方法的針對性。例如結(jié)合施工現(xiàn)場的天氣、氣候、地質(zhì)特點、交通裝款預(yù)測在水利工程施工建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題和隱患，然后根據(jù)安全問題制定對應(yīng)的安全管理方法。在混凝土澆筑、高架施工等不同環(huán)節(jié)，也要使用有效的防護措施，減少施工現(xiàn)場存在的不安全因素，避免安全事故發(fā)生。

5.4做好安全知識培訓(xùn)工作

很多水利工程施工過程中，施工人員存在安全意識不足的問題，或者對技術(shù)的認(rèn)識不全面，就容易引發(fā)施工安全事故。因此在施工開始之前，需要對人員加強安全知識培訓(xùn)工作，包括明確工程施工中的安全控制重點、技術(shù)應(yīng)用要求，提升施工人員對安全問題的認(rèn)識，培訓(xùn)后要繼續(xù)對施工人員開展安全知識考核，經(jīng)過考核之后持證上崗，保證施工人員的總體素質(zhì)。

6.結(jié)語

水利工程建設(shè)中，安全檢查工作是監(jiān)理控制的主要工作內(nèi)容之一，為此需要做好對監(jiān)理安全檢查評價工作，做好對文字、音像資料、表格、技術(shù)檔案等資料整理工作，加強安全檢查的記錄，以反映工程建設(shè)過程中真實的安全情況。通過檢查和評價，使監(jiān)理人員可以發(fā)現(xiàn)安全管理工作中存在的不足，完善監(jiān)理控制和管理工作，不斷改善原有的工作方式，提升安全管理的完善性。

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙華安,陳崇德.水利工程建設(shè)施工監(jiān)理安全檢查及其評價方法[J].水電與新能源,2020,34(08):44-48.

[2]郭健.工程項目中構(gòu)建安全作業(yè)三道防線的建議[J].住宅與房地產(chǎn),2020(24):155+196.

作者：張勝標(biāo) 單位：菏澤聚源工程監(jiān)理有限公司