貸款節水灌溉項目分析論文

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一、PROMIS的主要特點

PROMIS是一個綜合性的項目管理軟件，它可以應用于項目的前期準備、項目實施和提款報賬等各階段。

1．直觀性

PROMIS采用界面式設計，顯示界面內容一目了然，十分直觀。該系統數據采用逐級錄入、分級匯總，下一級將本項目辦數據傳輸給上一級，中央項目辦傳輸給世界銀行項目經理，中央項目辦和項目經理可以查閱每個項目省、市、縣、區的項目計劃、采購、進度方面的數據，可以查閱每個合同的進度情況，數據管理非常直觀。

2．效率性

在PROMIS管理的數據中，合同中的每一項投資內容通過設置連接關系與項目的投資概算相連，自動生成項目與概算、年度計劃相比較的投資進度報表。進度報表根據合同中的進度數據動態顯示出項目的形象進度、付款進度和提款報賬進度。進度數據可以實現一月一報，項目負責人和項目經理每個月初都能夠了解到新的進度情況，使得工作效率大大提高。

3．實用性

PROMIS系為世行貸款節水灌溉項目專門設計的，在基礎數據錄入部分的設計，是以合同為單元進行分解的，面向項目管理實際；數據輸出部分，設計了20多種報表，有投資進度監測、土建工程采購進度監測、貨物采購進度監測、咨詢服務類采購進度監測等報表。表格輸出格式是EXCEL，通用性很強。此外，PROMIS設計了3張用于提款報賬的EXCEL表格，得到財政部和世界銀行支付官員認可，可直接用于提款報賬，增加了系統的實用性。

二、PROMIS在世行貸款節水灌溉項目中的開發與應用

1．充分做好系統方案論證工作

項目準備階段，在對項目所在的4個省（直轄市）、27個縣（市、區）的硬件條件、通信條件和人員情況進行調查的基礎上，形成總體設計方案的初稿，并將初稿交管理信息系統開發專家、項目管理專家，特別是世行貸款項目管理專家、節水技術專家分別審閱，同時下發項目省（直轄市）提出意見，經過幾次征求意見和修改，形成的系統總體設計方案既考慮了世行項目管理的要求，又考慮了項目區操作人員的總體水平；既考慮了各項目區的通信條件和硬件條件，又考慮了專用軟件開發中功能設計的可能性。

2．做好編程工作

為更好地適應世行貸款項目管理的要求，我們組織軟件專家為該項目開發了專用程序。在系統設計方案階段，有多家軟件開發公司要求承擔專用軟件的開發。我們對這些公司的MIS系統開發經歷、技術人員組成和經營業績進行了比較，并聽取了世行的意見，最終選定中科院下屬的北京海立信科技有限公司承擔程序開發任務。該公司從1999年初就介入項目籌備和管理制度的制定。程序開發前和開發期間，程序編制人員數次登門拜訪世行貸款項目的項目管理專家，對世行有關項目管理尤其是采購方面的規定作了深入細致的了解，并在開發中充分考慮了這些管理要求。2000年9月，專業軟件PROMIS開發成功，該系統運行于WINDOWS98、NT、2000操作平臺，基于數據庫進行數據管理。通過半年多的試用，各項目管理單位對專用軟件總體評價是肯定的。

3．深入開展操作培訓，不斷完善系統，制定《世行節水灌溉項目管理信息系統管理辦法》

從2000年10月，水利部世行節水灌溉項目辦公室組織項目所在的4省（直轄市）、27個項目縣（市、區）系統操作人員和采購人員進行系統操作培訓，邀請系統開發人和世行貸款項目管理專家同時講課，全面介紹軟件的功能與使用。通過培訓，使系統操作人員全面掌握了系統操作要求。

隨著系統應用的逐步開展，對系統的管理工作提出了更高的要求。順應這一需要，水利部世行貸款節水灌溉項目辦公室組織專家起草了《世行節水灌溉項目管理信息系統管理辦法》，經過多次修改下發項目所在的4省（直轄市），使該系統的操作管理逐步走上規范化、制度化的軌道。

三、MIS在節水灌溉項目管理中的推廣價值

MIS在節水灌溉項目建設中有較高的推廣價值，這也是水利信息化建設的必然要求。MIS采用計算機聯網，數據存儲和傳輸方便、快捷，可對較大數量的數據進行處理，使數據以表格形式輸出，對輸出的數據已作了初步的程式化分析，有助于領導決策時參考，是理想的決策輔助系統，同時能夠提高辦公效率。