水利施工績效評價指標研究

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1水利施工企業績效評價

1.1水利施工企業績效評價的特點

(1)標準具有動態性。水利施工項目特點各異，同類工程項目也會因為客觀環境的不同而不同。(2)角度具有多維性。水利施工企業不僅要評價組織績效，還要評價個人績效。組織績效的評價涉及了企業的盈利能力、管理能力、發展能力等，個人績效的評價涉及了員工的工作業績、工作能力和思想道德等。(3)目的具有多元性。水利施工企業不僅是要把績效評價的結果作為分配及獎懲的依據，而且還要由此激發員工的工作潛能，促進工程建設的順利實施。(4)周期具有長期性。由于水利工程建設周期較長，為了使績效評價的工作效率更高、結果更可靠，每次績效評價一般都要隔一個較長的時段［1］。

1.2水利施工企業績效評價的現狀

(1)體系設置簡單。水利施工企業績效評價的指標比較單一，一般對施工質量、進度、安全和利潤等指標關注較多，而對企業的財務結構、客戶管理和員工能力等重視不夠。(2)依據不夠充分。水利施工企業一般只是單憑下屬單位上報的年度財務報表、相關報告和業主、監理等提供的相關資料進行評價，難以全面、完整、準確地反映實際情況。(3)效果不夠明顯。水利施工企業雖然會認真對待績效評價結果，并進行反饋和交流，但卻很難通過對其分析研究來有效地改進管理工作。

2水利施工企業財務指標評價

用財務指標評價施工企業的績效，數據來源比較容易，分析結果也較為客觀。本文主要從償債能力、資產管理能力、盈利能力、成長能力4個方面界定財務評價指標［2］，施工企業財務績效評價指標內容如表1所列。

3水利施工企業績效評價

3.1績效評價主要內容

水利施工企業績效評價的主要內容包括施工質量、安全、進度、產值、科技創新、資產經營、裝備物資管理等。(1)施工質量評價的主要依據是質量事故、質量問題、質量問題投訴、質量獲獎情況等。(2)施工安全評價的主要依據是施工安全事故、施工生產安全問題投訴和安全文明施工獲獎情況等。(3)施工進度評價的主要依據是滿足合同或業主要求的情況評價等。(4)施工產值評價的指標包括總產值和自營產值，同時還要考慮完成產值的結算率等。(5)科技創新能力評價內容包括獲得科技進步獎次數和專利、工法的數目等。(6)資產經營情況評價主要以定量指標為主，包括利潤指標、分包工程結算及采購款支付率指標，上繳資金指標，資金集中率指標等。(7)裝備物資管理指標包括固定資產綜合折舊率、設備完好率、設備利用率、設備修理計劃完成率、機務組建設情況、新增設備情況等。

3.2提高水利施工企業績效的對策

(1)強化質量管控。施工過程嚴格按GBT19002—ISO9002質量認證體系標準持續、高效運行。科學進行崗位職責劃分，全程管控，獎優罰劣，不斷完善施工質量管理辦法及措施。加強工程質量的監督檢查，施工過程中發現問題要作好書面記錄，每道工序合格后才能進入下道工序。(2)確保施工安全。注重員工安全教育，提高安全意識，落實員工的崗位安全責任，從事特殊作業的人員要進行專門培訓。工程開工前應進行安全風險分析，制定相應的安全施工設計，防范安全事故。(3)重視工程進度。加強現場施工組織，搞好與業主、監理和設計單位的配合。施工過程中，應根據實際情況，及時向業主、監理和設計單位提出可以優化施工的合理建議，確保施工生產均衡、連續，按計劃進行。(4)加強設備和材料管理。完善設備和材料管理制度。提高施工設備的完好率、利用率和生產效率，把好施工材料的進口關，杜絕管理漏洞，減少浪費。施工前應做好材料用量、價格和采購計劃，在施工中嚴格執行［2］。(5)嚴格資金使用。根據工程施工進展，及時制定資金收支管理計劃，合理安排項目融資，保證工程施工資金到位［3］。工程結算款項應在施工現場銀行機構開立的專門賬戶辦理，同時加強應收賬款的管理。

3.3水利施工企業績效評價的改進意見

(1)關注指標之間的聯系和相互影響。水利施工企業績效評價體系在劃分責任到各個部門時，忽略了各方面、各指標間的關聯和相互影響，這會使績效評價的結果出現偏差。實際上，企業各部門之間的指標是密切相關的，如工程部門沒有按期完成工程進度，可能是由于物資部門沒有及時供應建筑材料，而主要原因又可能是財務部門沒能及時撥付資金。因此各部門的職責劃分要明確，不能孤立地看單一評價指標的結果。(2)合理設置績效考評的周期。水利施工企業一般年末才會進行績效評價，時間間隔較長，有問題也不能及時反饋和糾正，實際效果不大。如果僅僅縮短績效評價周期，又會相應增加大量人力物力。因此，最好采用長短周期相結合的方式，以短周期(如月評)與長周期績效考評(如年評或者半年評)互為補充。(3)將績效考評工作細化到各個部門。水利施工企業一般只對下屬單位進行績效考評，而單位內部各部門的績效考評工作相對欠缺。為了保證企業目標的實現，有必要根據各部門的工作重點分別設立指標，并以相應的制度對各部門的工作進行監督控制，這樣才能公平有效地將責任落實到各部門。(4)發揮績效考評的實際作用。組織績效的實現是以個人績效的實現為基礎的，當組織的績效按一定的邏輯關系被層層分解到每個工作崗位及每個人的時候，只有每個人達到組織要求，組織的績效才能實現。因此，可將員工的績效考評縮短為月評，并設置績效工資，從而調動員工的積極性。

4結語

目前我國水利施工企業績效評價體系的設立既不夠系統，也不夠全面。要改善水利施工企業的績效評價體系，除了完善制度體系，規范運行管理機制外，還應重點考慮以下兩個方面:(1)加強水利施工企業科技創新績效評價指標的設立。現代社會中科技、社會和經濟之間相互影響、相互滲透的特征越來越明顯，科技創新績效的評價在水利施工企業中也日益迫切。今后水利施工企業科技創新績效評價不僅要考慮科技創新成果指標，而且還要考慮它所帶來的經濟、社會效益指標［4］。(2)評價水利施工企業的績效應考慮其對社會的綜合影響。水利施工企業的生產經營活動不僅關乎企業自身，還會對社會經濟、政治、文化、教育、國防、環境等多方面產生影響。因此在對水利施工企業進行績效評價時，應設立綜合評價指標加以考慮。

作者：馬瑩工作單位：武漢理工大學