木灌區水資源可持續發展論文

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1水資源概況

雜木灌區位于涼州區東南，南靠天祝藏族自治縣，東鄰黃羊河灌區，西和金塔河灌區接壤，北和清源、金羊兩個井灌區毗鄰,位于東徑102°01′～102°59′，北緯37°22′～38°06′。東西寬約20km,南北長約40km,總面積542.8km2。地勢由西南向東北傾斜，系洪積沖積傾斜平原，海拔高程在1550～2000m之間。灌區在行政區劃上包括3個鎮12個鄉的112個行政村,878個村民小組，總人口18.7萬人，其中農業人口14.2萬人，有耕地面積39.22萬畝，主要農作物有小麥、玉米、洋芋、甜菜等，截止1999年實現工農業總產值20892萬元，糧食總產量55.45萬噸，平均畝產402kg，農民年人均純收入2046元。

雜木灌區屬于溫帶干旱區,氣候干旱，蒸發強烈，多年平均降雨量160mm,多年平均蒸發量2020mm。年日照時數2968h，多年平均氣溫7℃，多年平均風速3.1m/s，最大凍土層深1.3m，結凍期為5個月，無霜期為135-155天，初霜期一般出現在4月下旬至五月上旬。

雜木灌區是以雜木河河水灌溉為主的無壩自流灌區,雜木河為涼州區第二大河流。毛藏寺以上有大小牛頭溝、車龍溝、半洋河、響水河、小毛藏河等匯合而成；毛藏寺以下有神樹溝、岔兒溝、大小毛藏民溝、黑溝、毛大板溝、塔兒溝等間歇性河溝分別匯入主流，于雜木寺出山。山區干流長約60公里，流域面積851平方公里。上游高山區有冰川3.74平方公里，河源以降水和冰雪融水為補給水源，毛藏寺以上產流占80%，年總徑流中降水直接產流占65.2%，降水滲入基巖裂隙排入河流的地下水占30.7%，春季融雪水占2.6%，夏季融冰水占1.5%。雜木河多年平均徑流2.497億m3，最大徑流4.948億m3(1958年),最小徑流量1.395億m3(1965年)。來水在時空分布上很不均勻，7～9月份來水占全年來水的一半以上，“卡脖子旱”已成為制約灌區發展的重要因素。

雜木河水源植被較好，山區分布高山草甸、高山草原、灌木、喬木等植被。水土流失甚微，年均輸砂量為16.5萬噸，年輸砂率為5.24公斤／秒，侵蝕模數為194噸／平方公里，輸砂量6～9月占全年的85％左右。

2水資源利用現狀及存在的問題

2.1水資源利用現狀

雜木灌區為涼州區唯一無壩自流引水灌區，干支渠始建于70年代，目前全灌區建成干渠4條，長62.3公里；漿砌支渠52條，長187.38公里；配套斗渠389條，長391.98公里；農(井)渠1949條，長842.83公里。灌區渠系有效利用系數由50年代的0.385、70年代的0.56提高到0.575；灌溉水利用系數達到0.5175。灌區內建成人畜飲水供水水廠二處，將逐步解決灌區部分人畜及工業用水的困難。灌區年需水量26687.96萬立方米，其中：地表水22548.47萬立方米，地下水4139.49萬立方米。在地表水總量中農業用水22018.69萬立方米，生活用水216.16萬立方米，鄉鎮企業用水13.62萬立方米，其他用水300萬立方米。水利不僅是農業的命脈，而且在工業、旅游、城鄉供水以及改善生態環境等方面均起著不可替代的作用。

2.2水資源利用存在的問題

雜木灌區水資源開發利用，雖然在社會效益上初步取得了一些成績，但由于財力不足，在工程建設和管理、運行、維護等方面還面臨一些問題。

2.2.1工程建設緩慢，制約效益發揮

雜木灌區為涼州區唯一無水庫調蓄灌區，來水在時段上分布不均勻，不能按計劃供水，計量收費困難，造成農戶節水意識較差，導致水資源浪費。且始建工程較少，雖經多年努力，但資金不足，水利工程投資較大，工程建設緩慢，配套工程不完善，存在大量土渠輸水，灌溉水利用率較低。

2.2.2原建工程老化，效益日益萎縮

灌區工程多建于70年代，原建工程是在缺乏資金、經驗不足的情況下修建，渠道襯砌標準較低，工程質量較差，加之灌區無水庫調節，夏季推移質隨水入渠，冬季運行至封凍，致使渠道因磨損及凍脹破壞，造成渠道邊坡坍塌，變形嚴重，輸水能力差，甚至影響正常輸水，工程效益日趨萎縮。

2.2.3水資源短缺，供需矛盾突出

(1)季節性供需矛盾突出。雜木灌區是以農業為主的灌區，農業用水占全年引水量的96.93%，灌溉用水集中于夏秋兩季。雜木河徑流在年內分配不均，7～9月份來水占年來水量的55％～70％，多年平均月徑流量最大與最小比值在18～25，又因灌區無水庫調蓄，夏灌期間時常有5萬多畝春小麥遲灌或缺灌而減產，春夏之季的“卡脖子旱”成為制約灌區農業發展的最大瓶頸。

(2)年際缺水逐年增大。近年來由于多年干旱，年際降雨量不均，受全球大氣環流異常、氣候惡化、濫墾荒地、過度放牧等因素影響，至使山區植被破壞，涵養水源的能力下降，徑流量在時段內雖具有周期性變化，但徑流總體趨于逐年減少。近年來隨著灌區經濟的發展，大量鄉鎮企業的出現，城鄉人口的逐年增加，灌區需水量逐年增加，水資源供需矛盾日益突出。

3水資源可持續發展

3.1創建條件，興修水源

雜木灌區為涼州區唯一無水庫調蓄灌區，從根本上解決水資源季節性供需矛盾，滿足日益增長需水要求，使時空分布不均勻的水資源得到有效調節，解決“卡脖子旱”對灌區經濟的影響，減少大量推移質隨水入渠磨損骨干工程。搶抓國家投資向中西部傾斜的有利時機，申請國家對毛藏水庫盡早立項建設。

3.2完善工程體系，發揮工程效益

由于歷史原因，現有的水利工程配套不全，有的在建設階段就遺留隱患。經過多年的運行使用，工程自然老化，損壞嚴重，有的成為病險工程，工程效益日益衰減。今后開發利用水資源，必須抓好現有水利工程的配套挖潛；搞好灌區續建配套，全面達到設計灌溉效益；整修各類工程，改變現有工程配套現狀，爭取將渠系利用系數提高5％～10％，充分發揮工程效益。

3.3發展高新節水技術，提高水資源利用率

農業方面的節水潛力是巨大的，由于受傳統思想、經濟條件的約束，灌區內現有灌水技術落后，大水串灌、漫灌等落后的灌水現象依然存在，灌溉定額偏大，使日益短缺的水資源更顯的緊張。為了解決這一問題，就必須采用先進的灌水技術和科學的灌水方法，減少水的消耗量，提高水的利用率，如大力發展噴灌、滴灌、微灌等高新灌水方法。

3.4以水種植，調整優化農業結構

全面掌握灌區不同時段的水資源總量和變化趨勢，按照水資源供給量合理分配用水比例，增加生態用水和林草地用水，減少種植業用水，優化配置水資源，進一步調整作物種植結構，以時段水資源總量控制種植面積，以時段供水能力控制種植結構，實行“以水種植、總量控制、苗水定死、水量包干”的配水方案，盡可能保持供需平衡。科學的分析灌區水土資源現狀，認真研究制定結構調整的實施方案，指導群眾搞好結構調整，積極推廣先進農業技術，引進推廣高效、低耗水的作物品種，為群眾調整結構作好服務。

3.5改革管理體制，轉變經營機制

當前改革管理體制和轉變經營機制的主要目標，首先是解放思想，轉變觀念，從傳統的行政干預和粗放經營為主體的管理模式中解放出來，轉向以生產經營型和集約化管理為主體的模式上來，以適應水市場發展的需要。依法擁有法人財產權，實行經營管理責任制，承擔資產保值、增值任務。縣、鄉（鎮）政府和水行政主管部門，要轉變職能，簡政放權，除在投資、技術、政策扶持、依法保護、宏觀調控和解決水事糾紛等方面給予必要的支持和排憂解難外，要有獨立的生產經營權，配水、收費權，收益分配權等依法賦予的各項權利，逐步達到自主經營，自負盈虧，自我約束，自我發展的良性運行機制。

3.6狠抓水費計收，塑造經濟實力

水費是水利工程管理單位賴以維持簡單再生產和擴大再生產的主要經濟來源。實行“總量控制，限額供水，以畝定量、按方計費”的斗口水量包干制，落實“配水到戶，水量包干，節約歸己，超用加價”、“偷一罰二，搶一罰三”的灌水制度，維護灌水秩序，保證灌溉效益；實行水務公開，強化水費征收的公開機制，增強透明度。在征收水費前，對水費的標準、方法和用量的計算方法逐村向群眾公布，實行“水票制”和“畝方”結合的水費制，在每輪水結束后，水過帳清，給村、組出具本次用水量清單，雙方簽名蓋章。同時，為了確保各項工程建設的如期進行，維護灌區的正常管理運營，根據農民季節性收入狀況，采取分批按比例交納水費，年度一次交清結算的辦法，并將各鄉（鎮）、村、組收費明細冊印發鄉村，公布于農戶；在水費征收和管理使用上增強透明度，無條件接受上級部門的監督、檢查和審計環節上接受用水戶干部群眾的監督，每年向用水戶印發意見、建議征詢書并及時解決反饋問題。

3.7加強科學研究，提高管理水平

科技進步和管理水平，一直是水利產業面臨的兩大難題，雜木灌區無水庫調蓄，來水量受自然因素較大，目前實行手工操作很難做到及時控制，影響干渠安全。故要在灌區內實行自動控制裝置，對主要控制性建筑物的水情，要逐步實現遙測。不僅可以避免不安全因素，而且管理水平也可提高，同時減少了管理人員的工作量。

3.7.1對科學用水和提高農業產量進行研究。首先要對水資源優化調度，以及量水、測水、輸水渠道損失、田間配套、灌溉技術和水溫等方面進行調查研究，其次是配合農業部門進行種植結構和高產優質方面的科學研究，并在此二者調查研究的基礎上，提出適當的改進措施，達到科學用水、節約用水和提高農業產量的目的。

3.7.2加強科技人員的培訓。對高級管理人才除進行培訓外，還要給予一定的調研時間，學習、引進國內外先進灌區的經驗，促進本灌區管理水平的提高，使水資源得到科學合理的應用；此外，對用水戶協會的人員，也應加強灌溉知識、田間灌水技術、節水技術、田間水利工程措施和管理等方面的學習和培訓，以提高科學技術、田間水利工程技術和管理等方面的學習和培訓，以提高科學技術的普及和應用水平。

3.8加強法制宣傳，依法治水管水

各有關部門要積極推進、宣傳依法治水、管水的進程，支持水行政主管部門加強水資源的統一管理，合理有序地開發利用水資源。全面實施《取水許可制度》，依法征收水資源費、水費等水利規費，開發水質監測工作，積極防治水污染，大力提倡節約用水，采取制定水價標準等措施，鼓勵工業循環用水，農業興建節水灌溉工程，減少水的浪費；宣傳水利在經濟建設中的重要地位以及水在人類生存環境中的重要作用，增強人們的水患意識，樹立關心水、愛惜水、保護水、節約水的社會新風尚。在抓好水利工程建設的同時，應大力加強水利執法隊伍的建設。利用法律武器，結合經濟手段，有效地管理水資源，從而保證灌區水資源可持續利用。