水利水電內(nèi)部審計論文

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一、內(nèi)部審計工作的重要性和必要性

(一)內(nèi)部審計工的重要性。移民資金貫穿移民工作始末，周期性長，情況復(fù)雜，政策性強。內(nèi)部審計工作是規(guī)范移民資金管理的有效措施，是單位內(nèi)部的家庭醫(yī)生，是規(guī)避風(fēng)險的內(nèi)部控制手段，只有定期不定期開展內(nèi)部審計工作，發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，及時整改，規(guī)范管理，才能確保移民資金安全運行。(二)內(nèi)部審計工作的必要性。資金量大，涉及范圍廣，必須加強內(nèi)部審計工作。溪洛渡水電站涉及巧家縣建設(shè)征地移民安置實施規(guī)劃概算費用8.5億元，世界第二水電站白鶴灘水電站涉及巧家縣建設(shè)征地移民安置實施規(guī)劃概算費用217億元，隨著兩個大型水電站建設(shè)項目的不斷推進，大量移民資金投入使用。開展農(nóng)村部分、城集鎮(zhèn)部分、專業(yè)項目處理費用、庫底清理費、環(huán)境保護及水土保持費用、獨立費用、特殊資金等移民資金內(nèi)部審計工作，全面掌握移民資金使用的真實情況，披露移民資金管理使用過程中存在的問題，不斷規(guī)范移民資金使用管理，促使移民資金有效運行，所以開展內(nèi)部審計工作非常必要。管理使用資金部門多，必須加強內(nèi)部審計工作。移民工作是一個系統(tǒng)工程，管理使用資金的部門多，就巧家縣來看，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級政法委、公安、水利、住建、交通、國土、民宗、工科、信訪等部門。由于所涉部門較多，移民資金使用不規(guī)范、報賬不及時、制度不完善等情況。只有通過加強內(nèi)部審計工作，加強移民資金的監(jiān)督管理，才能有效規(guī)范移民資金使用行為，保障移民資金安全運行。

二、內(nèi)部審計工作的開展情況

(一)執(zhí)行依據(jù)。為加強對全省大中型水利水電工程移民資金管理使用的監(jiān)督，云南省移民開發(fā)局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《云南省大中型水利水電工程移民資金內(nèi)部審計管理辦法》。對內(nèi)部審計機構(gòu)職責(zé)、主要權(quán)限、范圍、內(nèi)容、工作、程序、責(zé)任、處理等進行了明確。(二)存在問題。我局財務(wù)審計股自成立以來，結(jié)合實際，我縣制定了《大中型水利水電工程移民資金內(nèi)部審計管理辦法》等相關(guān)制度體系，定期和不定期地開展了全縣使用移民資金的單位內(nèi)部審計工作，主要開展了金沙江溪洛渡水電站移民搬遷安置資金、移民安置項目、工作經(jīng)費、特殊資金及金沙江白鶴灘水電站工作經(jīng)費、維穩(wěn)經(jīng)費等資金的內(nèi)部審計工作。從總體情況來看，各部門按照金沙江溪洛渡白鶴灘水電站巧家建設(shè)征地區(qū)移民資金管理辦法等規(guī)定進行操作，但部分單位也存在非移民事項的費用在移民資金中列支、報賬不及時、往來款長期掛賬、未專戶儲存、未專賬核算、未專款專用、部分移民資金滯留、設(shè)計變更不及時導(dǎo)致項目資金不足、移民資金撥付運行不夠高效等問題。

三、內(nèi)部審計的對策和建議

(一)健全完善制度。健全完善內(nèi)部審計制度，規(guī)范內(nèi)部審計工作行為，根據(jù)開展移民資金內(nèi)部審計工作的需要，制定適應(yīng)本單位的內(nèi)部審計制度，構(gòu)筑起一個較為完整的內(nèi)部審計制度體系，使內(nèi)部審計工作在各個方面、各個環(huán)節(jié)做到有章可循。(二)夯實工作基礎(chǔ)。一是從有豐富審計工作經(jīng)驗的審計機關(guān)選調(diào)和招考審計專業(yè)的大學(xué)生充實內(nèi)部審計工作人員。二是多渠道提高內(nèi)部審計工作人員的綜合素質(zhì)。移民資金內(nèi)部審計工作所涉領(lǐng)域廣、歷時周期長、使用單位多、資金量大、政策性強。只有配備業(yè)務(wù)精湛的內(nèi)部審計人員，加強內(nèi)部審計人員的職業(yè)道德建設(shè)和政策理論培訓(xùn)，全力打造適應(yīng)新形勢內(nèi)部審計工作需要的復(fù)合型人才，保障內(nèi)部審計工作正常開展，才能確保移民資金規(guī)范管理。(三)適時開展工作。制定年度內(nèi)部審計工作計劃，對管理使用的移民資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門定期或不定期開展內(nèi)部審計工作，進一步規(guī)范移民資金財務(wù)收支行為，確保移民資金安全、高效運行。

總之，通過開展內(nèi)部審計工作，發(fā)現(xiàn)移民資金管理中存在問題，分析問題存在的原因，及時整改到位，制定堵塞漏洞的措施和辦法，規(guī)避移民資金管理存在的風(fēng)險，確保移民資金安全、高效運行。

參考文獻:

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[3]王俊賽.提高移民資金內(nèi)部審計質(zhì)量之我見[J].現(xiàn)代審計,2006（6）.

作者:殷正武 單位:云南省昭通市巧家縣移民安置規(guī)劃服務(wù)中心