防洪工程建設施工分析論文

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近來，筆者到施工一線了解了一些情況：多數工程施工秩序較為混亂，地方干擾施工現象時有發生，致使工程進展緩慢，延誤工期。有的施工單位敢怒不敢言，工作被動的很。他們急切呼吁：“請為防洪工程建設創造一個良好的施工環境吧！”。修建防洪工程是造福人民，功在當代，利在后世的千秋偉業。通過調查分析，筆者認為，地方干擾施工現象主要表現在以下幾個方面：

一、沿堤鄉鎮、村莊要活干，施工單位為保證工程施工質量，也不允許再分包，因此造成雙方關系緊張。自從“三項制度”改革以來，防洪基建工程施工單位，都是通過招、投標擇優選定的，他們都來自全國各地施工企業，他們在哪兒施工，人生地不熟，沿堤線的個別鄉鎮、村莊，無視國家的法律、法規，當地頭蛇，門墩虎，向施工單位索要工程活干，施工單位不給，沿堤線鄉鎮、村莊就阻撓施工，挖路斷橋，工程無法正常進行。眼睜睜地錯過施工大好時機。

二、賠償標準低，導致沿堤個別鄉鎮、村莊干擾施工。堤防基建工程標段多，戰線長，工程占壓地、挖踏地需征量大土地，涉及了村村戶戶，影響農業收入，老百性幾十年來賴以生存的耕地因修建防洪工程挖、壓、踏耕地，農民要做出一些犧牲，有的祖墳需要遷移，有的樹木需要砍伐……..，加之補償標準偏低。因此，他們就想不開，有顧慮，講條件。不讓施工單位進場，不讓取土，不讓搭工棚，阻撓施工單位正常施工。

三、強裝強卸現象突出。表現在，你在我地盤上施工，就必須讓我們裝車卸車，而且要高價錢。每天一大早，施工運石料車還沒有到，三、四十人的裝卸隊伍已蜂擁而至。車一到，他們便圍得水泄不通，強行裝卸，他們人多勢眾，施工單位表現得無可奈何。有的裝卸隊還讓承建單位打白條，提出不合理要求。有的不僅僅是一支裝卸隊，而是有多支互相強行裝卸，最后，導致爭執不下，竟打起架來。

四、個別無理取鬧、歐打施工單位人員現象時有發生。個別“刁民”向施工單位提出不合理要求，甚至索要錢物。這種欲望一旦得不到滿足，他們就想方設法刁難，進而演變為毆打施工人員。且說：一天，突然有兩人騎摩托車闖進某一施工工地，下車后，兩人不問青紅皂白就打了收料員兩個耳光，然后又用鐵锨和鋼筋把工地上做飯的鍋給砸扁了。接著，又拿鐵锨和鋼筋砸工棚。當然，這兩個肇事人員也受到了法律的嚴懲。

為解決地方干擾問題，為工程創造一個良好的施工環境。筆者認為應從以下幾個方面著手：

一、加大宣傳力度。

防洪工程建設的根本點是為了防洪保安，是一項投資巨大的綜合性系統大工程，是一項功在當代、利在千秋的公益事業，因此要高質量的建設，充分考慮工程建成的防洪效益，必須服從黃河總體規劃，全方位考慮各項工程效益的發揮，既要有創新的思想，更要堅持科學技術的支撐，在建設時，時刻牢記“百年大計，質量第一”，確保工程質量。1998年長江大洪水過后，黨中央國務院投入大量資金，下決心治理水患，“興利除害，開源節流并重，防洪抗旱并舉”，水利基礎設施又取得了長足進展，為沿黃群眾加強防洪工程建設創造了空前的大好機遇，全國掀起了防洪工程建設的高潮。但是有的人由于眼前利益的驅使，不能正確處理當前利益與長遠利益、個人利益與國家利益的關系，認為修不修防洪工程對當地老百姓沒有什么好處，反而影響了個人利益。由于黃河多年來未來大洪水，人們的麻痹思想有所滋長，防洪意識淡薄。特別是小浪底水庫的運用，部分人認識不足，存在“一庫定天下”的思想。其實并非如此。小浪底水庫以下小花間仍有可能發生大洪水，下游防洪任務仍相當艱巨。由于群眾對這些知識了解甚少，所以對修建防洪壩和堤防加高表現出態度不積極，甚至拉倒車，幫倒忙。針對這種情況，我們就要加大宣傳力度，做好深入細致的群眾工作。廣泛宣傳修建防洪工程建設在國民經濟發展中的重要作用。教育廣大人民群眾識大體，顧大局，個人利益服從集體利益、國家利益，局部利益服從整體利益。使人民群眾自覺地提高認識，給防洪工程建設以理解、支持。創造一個良好的施工環境，讓防洪工程早日發揮效益，為人類造福。

二、提高賠償標準。

由于征地拆遷補償費國家給予的標準太低，滿足不了群眾的需要。再者老百姓對全面推行項目法人責任制、招投標制和工程監理制不能理解，不了解“三項制度”改革的重要意義。他們認為，自己能把耕地貢獻出來，把該讓的都讓出來了，這已經是做了很大的犧牲，再不給些錢讓養家糊口，那于情于理都說不過去。群眾呼吁：“工程建設單位要盡快使資金到位，要把人民群眾應得的補償付到群眾手中，讓人民群眾真正得到實惠”。因此，請求上級增加補償投資，以加快建立適應社會主義市場經濟體制的水利建設體制和運行機制，加快水利基礎設施，加強水利在國民經濟中的基礎地位，整體推進水利的持續、快速、健康發展。

三、要正確處理好施工單位和當地群眾的關系。

對于人民群眾要活干這一問題是不正確的，因為讓老百姓干這些防洪工程，一是他們沒有技術，二是沒有大型機械設備，任務比較重，質量要求高，無法按期、按要求完成，他們管理滯后，技術水平不高，沒有技術資料，導致與規劃設計銜接不??；三是“三項制度”改革中的一項制度也落實不了，不符合現在施工工序，老百姓沒有資格、沒有條件參與施工。所以在這關鍵時刻，施工單位要正確處理好與當地人民群眾的關系，對雙方都大有好處，施工單位在外地施工，人生地不熟，“天時不如地利，地利不如人和”，這道理誰都知道，有什么困難，群眾可以幫助你解決，為你提供服務。如果雙方關系緊張，相互制約，相互扯皮，那于工作有百害而無一利。

四、要正確處理好施工單位與當地黨委、政府的關系。

施工單位是“修建防洪工程”，也是為人民“鋪路的”，當地黨委、政府是“開路的”。開路在前，鋪路在后，當地黨委、政府是為施工單位協調關系的，各方面要開綠燈，沒有當地黨委、政府的支持，施工單位也就步履維艱。因此，施工單位要主動與當地黨委、政府取得聯系，通過政府去做群眾的工作，這力度要比施工單位去做工作強的多，群眾聽黨委、政府的，把問題解決在萌芽狀態。加快施工進度。

五、要充分發揮公安部門保駕護航的作用。

對于個別強裝強卸、流氓滋事的不法分子，無視法律，破壞防洪工程建設的，要依法嚴肅懲處，絕不能讓一小撮邪惡勢力興風作浪，猖獗囂張，阻礙工程建設的順利進行。

“發展是硬道理”。通過防洪工程建設，實施環境創新戰略，是促進經濟發展的有效途徑。防洪工程建設，必將進一步保障群眾的安全，擺脫洪水的威脅，改善居住條件，提高生產、生活水平。防洪工程將成為一筆巨大的良性資產，為促進群眾的經濟發展發揮持久的作用。所以，筆者呼吁；“干擾防洪工程施工的群眾們為了自己也為了別人，不能光顧個人眼前得失，要給防洪工程建設創造一個良好的施工環境”！讓防洪工程保質保量的按期完成,及時發揮防洪效益，確保工程建設順利進行。