探討水利水電監(jiān)理的風(fēng)險及策略

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一、監(jiān)理工作出現(xiàn)責(zé)任風(fēng)險的因素

1.監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險

(1)監(jiān)理工作人員不按照委托合同書的內(nèi)容履行職責(zé),未達(dá)到或者超出業(yè)主的規(guī)定范疇,從而影響了工程項目的進(jìn)度。例如:監(jiān)理人員根據(jù)自身經(jīng)驗,命令承包商隨意更改設(shè)計方案,造成工程項目質(zhì)量降低或者產(chǎn)生安全隱患。

(2)監(jiān)理人員未根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理工作進(jìn)行,在監(jiān)理操作中出現(xiàn)越職失職的不良行為。例如:在工程隧洞的施工操作時,針對部門主要的施工區(qū)域或者隱蔽工程,監(jiān)理工作人員未在旁邊進(jìn)行專業(yè)的監(jiān)理。同時,監(jiān)理人員于檢測監(jiān)督過程中出現(xiàn)失誤,導(dǎo)致不達(dá)標(biāo)的中間產(chǎn)品在施工中應(yīng)用,進(jìn)而造成工程項目出現(xiàn)較大的安全質(zhì)量隱患,這些責(zé)任風(fēng)險均因監(jiān)理人員未合理地行為或不作為導(dǎo)致的。

(3)職責(zé)風(fēng)險:部分監(jiān)理人員自身行為不端正,知法犯法直接違反職業(yè)道德規(guī)范與法律,造成工程項目在監(jiān)理過程中出現(xiàn)嚴(yán)峻的責(zé)任威脅。

(4)技術(shù)風(fēng)險:一為監(jiān)理人員根據(jù)具體的規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)理,針對施工流程與施工方案實施檢測和審視,但因物力、人力、施工技術(shù)與財力等影響,未察覺質(zhì)量的安全隱患,進(jìn)而引發(fā)工程項目的問題。二為監(jiān)理工作人員對于施工技術(shù)并不了解,導(dǎo)致無法準(zhǔn)確的評價項目工程的質(zhì)量。

(5)管理風(fēng)險:監(jiān)理部門的管理體制不完善,造成施工建設(shè)過程中監(jiān)理工作受到影響。一般的原因為總監(jiān)理管理人員未有確切的責(zé)權(quán),導(dǎo)致管理內(nèi)部出現(xiàn)混亂的局面,未能構(gòu)成一個有效的控制管理系統(tǒng)。同時,監(jiān)理工作人員之間存在著競爭不良的狀況,導(dǎo)致監(jiān)理工作出現(xiàn)人員流失大的現(xiàn)象,最后造成監(jiān)理投資成本超出預(yù)定范疇。

2.承辦商方面的責(zé)任風(fēng)險

通常狀況下,承包商需要積極主動地配合監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作,據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分承包商由于目光短淺,僅追求眼前的小利益,伺機做出一些不良動作。例如:針對水電站的廠房項目,許多承包商均為層層分包,該容易導(dǎo)致施工質(zhì)量的不完善或者出現(xiàn)紕漏。同時,少部分的承包商直接與監(jiān)理工程師互相勾結(jié),使監(jiān)理工程師睜一只眼閉一只眼,方便其于施工操作中偷工減料。另外,部分業(yè)主和承包商屬于上下級的關(guān)系,兩者使得監(jiān)理工作無法有序進(jìn)行,倘若工程項目產(chǎn)生異常,則監(jiān)理部門需面對許多責(zé)任風(fēng)險。

二、降低水利水電工程監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險的措施

1.業(yè)主方面業(yè)主之間需要遵守各項工程建設(shè)機制,針對工程項目不得提出無理要求,在符合工程質(zhì)量和工期進(jìn)度的同時,盡力降低監(jiān)理人員的工作難度,提升監(jiān)理工作的實效性。尊敬監(jiān)理人員的工作,良好地維護監(jiān)理人員的工作尊嚴(yán),不可在給予監(jiān)理人員權(quán)利同時,又對承包商實施指令。針對工程款方面需立即調(diào)動投資金額,定期付給監(jiān)理單位相當(dāng)?shù)墓こ炭睢３邪毯蜆I(yè)主間需維持于常規(guī)的合作關(guān)系,保持廉政清潔的良好的關(guān)系,防止違法違規(guī)局面的出現(xiàn)。

2.監(jiān)理人員方面監(jiān)理工作人員需嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理委托合同書的規(guī)定內(nèi)容,并且認(rèn)真履行其中的職責(zé),杜絕越權(quán)行為,嚴(yán)謹(jǐn)對承包商下達(dá)不良指令,以及誤導(dǎo)承包商。針對工程項目的關(guān)鍵工序需嚴(yán)格監(jiān)理和檢測,在監(jiān)理工作時切勿出現(xiàn)失職的行為。監(jiān)理人員需緊跟隨時代的發(fā)展步伐,不斷學(xué)習(xí)新的監(jiān)理知識,提升自身的綜合素質(zhì),并于實踐過程中進(jìn)行應(yīng)用。此外,監(jiān)理工作人員需堅守職業(yè)道德素質(zhì),不斷提升自身的職業(yè)道德素質(zhì),清廉值守地完成每一項工程監(jiān)理。總監(jiān)理管理人員需創(chuàng)建一套完善的管理體制,明確規(guī)定每一個崗位的工作職責(zé),完善各項競爭機制,激發(fā)監(jiān)理人員的工作熱情,提升監(jiān)理工作的有效性。

3.承包商方面監(jiān)理企業(yè)需積極參加業(yè)主開展的招標(biāo)和投標(biāo)活動,針對各個投標(biāo)的企業(yè)部門實施資質(zhì)的審查和審核,避免不達(dá)標(biāo)的承包商進(jìn)入項目工程建設(shè)當(dāng)中。同時,針對承包商的設(shè)計方案、施工建設(shè)以及施工質(zhì)量等方面進(jìn)行嚴(yán)格的考察,確保水利水電工程的順利實施。針對承包商的層層分包現(xiàn)象實施檢測,避免未達(dá)標(biāo)的分包商參加至工程的施工中。此外,嚴(yán)格監(jiān)理承包商,避免承包商把水利水電工程中的主要施工環(huán)節(jié)分包給其他不合格的小施工隊伍。

三、結(jié)束語

水利水電工程建設(shè)屬于國家發(fā)展的經(jīng)濟命脈之一,直接關(guān)系著整個國家人民的生產(chǎn)生活。同時,水利水電工程具有復(fù)雜性、規(guī)模大、技術(shù)含量高、周期長以及風(fēng)險大等特征,而針對工程監(jiān)理而言,所需擔(dān)負(fù)的責(zé)任和風(fēng)險也非常大,所以在監(jiān)理過程中需結(jié)合安全、進(jìn)度、質(zhì)量與造價等內(nèi)容實施,具體分析水利水電工程監(jiān)理責(zé)任存在的風(fēng)險,并提出相對應(yīng)的處理措施,才能促進(jìn)工程監(jiān)理工作正常發(fā)揮監(jiān)督控制管理的作用。

作者：李軍單位：哈密地區(qū)水利水電工程建設(shè)監(jiān)理站