水利建設(shè)造價(jià)管理研究

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摘要：水利建設(shè)是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工程，投資額度非常高，各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投資額度也相對(duì)較高。在水利建設(shè)項(xiàng)目中運(yùn)用全過(guò)程造價(jià)管理，能夠確保水利建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)，能夠?qū)崿F(xiàn)資金的合理使用及有效監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)；全過(guò)程造價(jià)管理；經(jīng)濟(jì)效益

水利建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程項(xiàng)目，在水利建設(shè)的施工過(guò)程中，項(xiàng)目管理難度大，參與人數(shù)眾多，資金消耗大，若未能夠有效運(yùn)用全過(guò)程造價(jià)管理，極有可能造成水利建設(shè)項(xiàng)目的資金鏈斷裂，或各個(gè)部門資金、技術(shù)的分配不均。在水利建設(shè)項(xiàng)目中，運(yùn)用科學(xué)化的全過(guò)程造價(jià)管理與控制，能夠有效地提升水利建設(shè)項(xiàng)目的整體質(zhì)量，能夠有效地提升水利工程項(xiàng)目的資金利用率，同時(shí)還能夠更好地獲取其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。水利建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理，主要是指在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段等全過(guò)程中，將其發(fā)生的造價(jià)成本控制在規(guī)定的限額內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、水利建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的問(wèn)題所在

水利建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理能夠全面地提升水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，能夠更好地提升水利工程的社會(huì)效益。同時(shí)還能夠提升水利建設(shè)項(xiàng)目的資金利用率，更好地推動(dòng)水利建設(shè)項(xiàng)目的有序開(kāi)展。但在當(dāng)前水利建設(shè)項(xiàng)目中，全過(guò)程造價(jià)管理具有較大的問(wèn)題。這些問(wèn)題若得不到解決，將直接影響全過(guò)程造價(jià)管理的實(shí)施成果。一方面，在水利建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理中，缺乏國(guó)家政策層面的支持。特別是在基于工程量清單計(jì)價(jià)模式的工程造價(jià)管理中，技術(shù)專家仍占相對(duì)大的比例，同時(shí)在專家的確定過(guò)程中缺乏政策審核。另一方面，水利建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理人員需要極高的專業(yè)素養(yǎng)，既需要對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的熟稔，同時(shí)也需要熟悉和掌握科學(xué)的造價(jià)管理方法，能夠在實(shí)際的造價(jià)管理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)的解決問(wèn)題。但當(dāng)前的造價(jià)管理人員整體水平偏低，同時(shí)也無(wú)法權(quán)衡不同階段的不同的造價(jià)管理目標(biāo)。

二、水利建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的實(shí)施

水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的造價(jià)管理具有非常關(guān)鍵性的作用，全過(guò)程造價(jià)管理涵蓋了投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段等等。不同階段的造價(jià)管理目標(biāo)是存在差異的，這就需要造價(jià)管理人員給予相應(yīng)的對(duì)策，不斷提升水利建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的水平。（一）投資決策階段的造價(jià)管理。在水利建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段，造價(jià)管理具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。投資決策是水利建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)始，也是工程造價(jià)管理的開(kāi)端。一個(gè)合理的投資決策，不僅能夠提升水利建設(shè)項(xiàng)目的整體質(zhì)量，確保水利建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有的成效，通過(guò)還能夠引導(dǎo)水利建設(shè)項(xiàng)目有序運(yùn)行，確保水利建設(shè)項(xiàng)目獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在水利建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段，為了幫助決策人員獲得最準(zhǔn)確的信息，為引導(dǎo)決策人員科學(xué)籌劃水利建設(shè)項(xiàng)目，需要做好詳細(xì)全面的調(diào)查。調(diào)查的目的在于獲得水利建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境、人文、地質(zhì)等諸多信息，同時(shí)還可以估算水利建設(shè)項(xiàng)目投成后，所應(yīng)獲得的經(jīng)濟(jì)效益。在充分待查和論證的基礎(chǔ)上，形成水利建設(shè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告，供投資決策人員參考和使用。（二）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。水利建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，既需要前期詳實(shí)完善的調(diào)查和論證，同時(shí)也需要后期的反復(fù)修改和設(shè)計(jì)，這些都需要經(jīng)費(fèi)的支持。因此，在水利建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該做好造價(jià)管理。一方面，應(yīng)該采用招投標(biāo)的制度，運(yùn)用科學(xué)的競(jìng)價(jià)的方式來(lái)引導(dǎo)投標(biāo)人競(jìng)相報(bào)價(jià)。在滿足設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)口碑、設(shè)計(jì)水準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，篩選報(bào)價(jià)相對(duì)較低的投標(biāo)人，以減少設(shè)計(jì)費(fèi)用的支出。另一方面，由于水利建設(shè)項(xiàng)目的工程量龐大，施工環(huán)節(jié)眾多，這也加劇了設(shè)計(jì)的難度。因此，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，可以運(yùn)用限額設(shè)計(jì)的方式。建設(shè)單位按照固定的設(shè)計(jì)支出，來(lái)進(jìn)行招投標(biāo)，篩選設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)良、設(shè)計(jì)水平高超的設(shè)計(jì)單位。更重要地是，在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，能夠更加科學(xué)地指導(dǎo)實(shí)踐。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，能夠優(yōu)化設(shè)計(jì)者的造價(jià)控制意識(shí)，使得他們?cè)谠O(shè)計(jì)過(guò)程中，本著最優(yōu)設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)的方針來(lái)制作設(shè)計(jì)方案，減少不必要的支出。（三）招投標(biāo)階段及施工階段的造價(jià)管理。在水利建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理中，還應(yīng)該著重處理好招投標(biāo)階段的造價(jià)管理和施工階段的造價(jià)管理。招投標(biāo)階段的造價(jià)管理旨在科學(xué)編制招標(biāo)文件，盤算清楚水利工程項(xiàng)目的工程量，簽訂完善的施工合同。同時(shí)，還應(yīng)該重點(diǎn)考察施工單位的相關(guān)資質(zhì)，查看施工單位的施工技術(shù)水準(zhǔn)是否符合水利建設(shè)項(xiàng)目的要求，是否能夠及時(shí)地予以交工。同時(shí)，還應(yīng)該確定完善的合同計(jì)價(jià)方式。施工階段的造價(jià)管理是非常關(guān)鍵的，施工階段的造價(jià)管理包括科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)管理以及工程結(jié)算的控制與管理。水利建設(shè)項(xiàng)目是非常復(fù)雜的，如果未能夠依靠完善的現(xiàn)場(chǎng)管理，將可能會(huì)出現(xiàn)施工成本的增加，施工技術(shù)的不合理配置，施工材料的浪費(fèi)等等。因此，作為建設(shè)單位應(yīng)該督促監(jiān)理人員，完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，除重點(diǎn)檢查施工質(zhì)量外，還應(yīng)該著重分析和檢查施工過(guò)程中存在的成本增加的情況。同時(shí)，在施工階段的造價(jià)管理中，還應(yīng)該處理好工程結(jié)算的控制。以合同為本，確定支付方式，在支付方式確定的基礎(chǔ)上，選擇合適的驗(yàn)收流程和程序，尤其是做好設(shè)計(jì)變更的抽檢和檢查，避免承包商肆意增加工程量。（四）竣工階段的工程造價(jià)管理。在水利建設(shè)項(xiàng)目中，竣工階段的造價(jià)管理也是非常關(guān)鍵的。竣工階段的工程造價(jià)管理的落腳點(diǎn)應(yīng)該在竣工決算中投資與實(shí)際成本之間的關(guān)系，以及竣工結(jié)算中相關(guān)數(shù)據(jù)信息的價(jià)值。一方面，在竣工階段的工程造價(jià)管理中，應(yīng)該重點(diǎn)做好投資決算與實(shí)際成本之間的關(guān)系，科學(xué)評(píng)價(jià)投資決策的合理合適性，構(gòu)建完善的信息數(shù)據(jù)檔案，以備后期的查看。另一方面，對(duì)于竣工決算中所反映出來(lái)的問(wèn)題和相關(guān)的信息，同樣需要做好搜集與分析工作，這對(duì)于后期的工程造價(jià)管理具有積極的指導(dǎo)作用。

三、總結(jié)

水利建設(shè)項(xiàng)目是非常復(fù)雜的，在水利建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)的全過(guò)程造價(jià)管理，從投資決策階段、設(shè)計(jì)階段再到施工階段、工程驗(yàn)收階段等等都要貫徹落實(shí)科學(xué)的造價(jià)管控，不斷提升水利建設(shè)項(xiàng)目的成本控制水平，確保水利建設(shè)項(xiàng)目能夠真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

作者:盧玉明 單位:黑龍江中墾德明工程項(xiàng)目管理有限公司

參考文獻(xiàn)

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