我國和諧社會建設論文

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一、深刻理解和把握構建社會主義和諧社會的豐富內涵

(一)社會主義和諧社會應當是充滿創造活力的社會

我們黨提出要最廣泛最充分地調動一切積極因素,其著眼點就是要從政策上促進、從制度上保證整個社會的創造活力。按照《決定》的精神,全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針,堅決破除各種障礙,增強全社會的創造活力,使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定。我們黨要堅持全心全意依靠工人階級的方針,充分發揮包括知識分子在內的工人階級、廣大農民推動經濟社會發展根本力量的作用,又要鼓勵和支持其他社會階層人員為社會經濟發展積極貢獻力量;既要保護發達地區、優勢產業和先富群體的發展活力,又要高度重視和關心欠發達地區、比較困難的行業和群眾。要在全社會努力形成團結互助、扶貧濟困的良好風尚,形成平等友愛、融洽和諧的人際環境。這是很有現實針對性的。鼓勵創造,才有活力和效率;扶貧濟困,才有安定與和諧。

(二)社會主義和諧社會應當是各方面利益關系不斷得到有效協調的社會

新時期以來,我國社會在充滿發展活力、各方面群眾生活水平不斷提高的同時,也出現了部分社會成員收入差距過大的問題。我們黨高度重視這個問題,并正在采取各種措施積極解決這個問題。在建設中國特色社會主義進程中,全國人民的根本利益是一致的,各種具體的利益關系可以在這個基礎上進行調節。《決定》強調,要堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發點和落腳點,正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。這就要善于從政策取向上抓準最大多數人的共同利益與不同階層的具體利益的結合點,正確反映并妥善處理不同階層、不同方面群眾的利益,特別是要高度重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益,堅決反對和糾正各種損害群眾利益的行為。同時,要增強妥善處理新形勢下人民內部利益矛盾的本領,善于運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法,進一步健全處理人民內部矛盾的工作機制,依法及時合理地處理群眾反映的問題。此外,還要建立健全社會利益協調機制,引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾,自覺維護安定團結。

(三)社會主義和諧社會應當是社會管理體制不斷創新和健全的社會

隨著社會主義市場經濟條件下社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式“四個多樣化”趨勢的進一步發展,傳統的社會管理形式已越來越不適應。創新社會管理體制和方法,越來越緊迫地提到我們黨和政府的議事日程上來。《決定》提出,要深入研究社會管理規律,完善社會管理體系和政策法規,整合社會管理資源,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。同時,《決定》還針對社會管理中的薄弱環節,對基層黨組織、城鄉基層自治組織、社團和行業等社會組織在社會建設和管理中的地位、作用和任務進行了定位。要求基層黨組織和共產黨員發揮服務群眾、凝聚人心的作用,城鄉基層自治組織發揮協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用,社團、行業組織和社會中介組織發揮提供服務、反映訴求、規范行為的作用。其著眼點就是要加快形成社會管理和社會服務的合力,在此基礎上,逐步形成社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的社會保障體系,不斷加強和改進黨和政府對各類社會組織的管理和監督。

(四)社會主義和諧社會應當是穩定有序的社會

社會穩定既是重大的社會問題,也是重大的政治問題,不僅關系到人民群眾的安居樂業,而且關系到國家和社會的安定團結。《決定》提出,要堅持穩定壓倒一切的方針,落實維護社會穩定的工作責任制,積極探索預防和解決社會矛盾的新路子。一方面,要建立社會輿情匯集和分析機制,暢通社情民意反映渠道,使人民群眾的意見能夠充分表達出來,以便能夠依法及時合理地解決群眾反映的問題;另一方面,要針對各種因素對社會穩定的影響,建立健全社會預警體系,形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制,提高保障公共安全和處置突發事件的能力。還要有效發揮司法機關懲治犯罪、化解矛盾和維護穩定的職能作用,加強和完善社會治安綜合治理工作機制,依法打擊各種犯罪活動,保障人民生命財產安全。

(五)社會主義和諧社會的建立要靠全黨全社會共同努力

《決定》強調,要堅持黨的群眾路線,加強和改進新形勢下的群眾工作。現在,有相當一批新進入領導班子的干部不善于做群眾工作,有些擔任領導工作多年的干部,群眾觀點也有所淡漠,很少深入到群眾中去傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦,黨的群眾工作在一些地方和部門受到削弱,黨群關系、干群關系受到影響,群眾對此反映強烈。這種狀況必須引起全黨的高度重視。我們黨無論在執政前還是執政后,密切聯系群眾都是我們最大的政治優勢,而脫離群眾都是我們面臨的最大危險。《決定》提出,要加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的宣傳教育,積極研究并把握新形勢下群眾工作的特點和規律,努力改進群眾工作,不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領,以進一步密切黨群、干群關系。各級領導干部要深入基層,以群眾關心的熱點和難點問題為工作重點,善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法,把群眾工作做深、做細、做實,最大限度地調動人民群眾的積極性,凝聚和激勵群眾共同前進。

二、構建社會主義和諧社會,要處理好若干重大關系

根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗,根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點,我們要建設的社會主義和諧社會,應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序,人與自然和諧相處的社會,這六個基本特征包括社會關系和諧,體現了民主與法治的統一、公平與效率的統一、活力與秩序的統一、科學與人文的統一、人與自然的統一。這六個基本特征告訴我們,構建社會主義和諧社會既是我們的一個治國理想,又是一種治國方略、治國機制,同時也是一種治國結果。在實踐中構建社會主義和諧社會,要明確認識和處理好若干及全局的重大關系。

(一)構建社會主義和諧社會與全面建設小康社會的關系

十六大提出了我們黨在21世紀頭20年全面建設小康社會的指導思想、奮斗目標和戰略部署。“全面小康”是實現現代化建設第三步戰略目標必須的承上啟下的發展階段。與2000年我國達到的“總體小康”相比,“全面小康”要求經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。“全面小康”包含了“社會更加和諧”的內容。有的同志提出,有了全面建設小康社會的目標,為什么還要提構建社會主義和諧社會呢?我認為,構建社會主義和諧社會,這是清醒認識和準確把握我國社會發生的深刻變化,針對當前經濟和社會生活中出現的突出問題,從全面建設小康社會全局出發而確定的一項重大戰略任務。我國經濟體制已基本實現從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉型。這種轉型不是細枝末節的變動,而是經濟體制根本性的變革。這種變革已經并將繼續對我國政治、文化和社會生活產生重大影響。適應經濟體制的這種深刻變革,社會體制正在發生轉型。改革開放20多年來,我國社會出現經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配形式多樣化,推動著我國社會體制的轉型。對外全面開放是我國社會發生深刻變化的另一個重要原因。人們思想活動的獨立性、多變性、差異性越來越明顯。在這樣一個經濟社會發展的關鍵階段,既有巨大發展潛力和動力,又有各種困難和風險,構建社會主義和諧社會的任務顯得特別重要而艱巨。

構建社會主義和諧社會與全面建設小康社會是什么關系?一方面,社會主義和諧社會既是一種價值目標,又是一種不斷推進的現實的社會歷史過程,是價值目標和社會歷史過程的統一。從這個角度看,“構建和諧社會”與“實現全面小康”兩者的現實起點一致,目標一致,實踐過程一致。另一方面,和諧是一種社會狀態,我們在實現“全面小康”的過程,通過解決當前發展階段存在的突出問題,促使全面小康的目標在和諧的狀態中實現。如果說,建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會是我國社會主義初級階段的階段性目標,那么,逐步消除我國經濟社會發展過程中的不和諧因素,構建社會主義和諧社會,就是實現這個目標所要完成的重要戰略任務。“和諧社會”是對“全面小康”的堅持和發展,是對“全面小康”中關于社會更加和諧要求的進一步展開和豐富,使得“全面小康”在理論形態上更加完整、系統。當然,社會主義和諧社會是具體的、歷史的,需要經過長期奮斗逐步實現的。在不同的發展階段,和諧社會建設有不同的具體目標。我想,我們完全能做到,通過構建社會主義和諧社會,在經濟發展和社會進步的協調方面、在物質文明、政治文明、精神文明的全面發展和社會和諧方面,比現在中等發達的資本主義國家做得更好,從而體現我國社會主義制度的優越性,進一步證明社會主義能夠獲得成功。

(二)構建社會主義和諧社會與樹立和落實科學發展觀的關系

科學發展觀是我們黨在總結國內外關于發展問題的經驗教訓的基礎上,為實現全面建設小康社會的目標而提出的我國現代化建設的重要戰略思想和指導方針。堅持科學發展觀與構建社會主義和諧社會,統一于建設中國特色社會主義的進程中,統一于中國共產黨立黨為公、執政為民的執政理念和實踐中。

構建社會主義和諧社會的基礎是發展,是生產力水平的不斷提高和社會物質財富的日益豐富。貧困是產生社會不和諧的重要原因,而發展則是消除貧困的根本途徑。當然,富裕不一定和諧,但貧困肯定會導致不和諧。馬克思指出:“生產力的這種發展之所以是絕對必需的實際前提,還因為如果沒有這種發展,那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化;而在極端貧困的情況下,必然重新開始爭奪必需品的斗爭,全部陳腐污濁的東西又要死灰復燃。”構建社會主義和諧社會,首先必須抓住發展,做好發展這篇大文章。堅持科學發展觀,其根本著眼點在于用新的發展思路實現經濟社會又快又好的發展。離開發展這個解決中國一切問題的關鍵,就沒有生機勃勃的中國特色社會主義,就沒有社會主義和諧社會。

科學發展觀的基本要求是統籌兼顧、協調發展,做到“五個統籌”。統籌就是兼顧,兼顧才能和諧。從我國現實情況看,城鄉發展存在的不協調,東西部發展存在的不平衡,不同社會階層的成員之間存在的事實上的機會不均等,都制約著我國經濟實力的增強,影響著人際關系的和諧。建設社會主義和諧社會就是要逐步縮小這些差距,消除這些不協調、不平衡、不均等。

科學發展觀的核心是堅持以人為本。人是發展的主體,發展的最終目的是為了人民幸福安康。堅持以人為本,就是堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨,把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點,充分考慮廣大人民的需求,為他們的發展創造良好的環境和條件,保證發展的成果惠及全體人民,促進人的全面發展。構建社會主義和諧社會也要堅持以人為本,實現人與自然、人與人、群體與群體、社會階層與社會階層的和諧。

總之,和諧社會在發展中構建。樹立和落實科學發展觀,才能實現社會和諧;而社會是否和諧,又是檢驗落實科學發展觀的客觀標準。

(三)構建社會主義和諧社會與深化改革的關系

社會主義和諧社會的活力、公正、有序、安定,要達到任何一項,都需要深化改革。改革是化解并最終解決社會矛盾、實現社會和諧的根本途徑。當前我們遇到的許多矛盾和難題,是前進中的、發展中的,是能夠通過改革發展來解決的。形勢逼人,不進則退。如果不堅持發展,不堅持改革,只能是死路一條。有人認為現在各種社會矛盾是由改革造成的,這種看法無疑是完全錯誤的。如果在改革上畏首畏尾、甚至走回頭路,不僅使我們面臨的一些深層次矛盾和問題難以解決,而且會引發新的社會不和諧。完全可以說,構建社會主義和諧社會的過程,也就是不斷深化改革的過程。

社會主義和諧社會不僅要求有較為完善的社會主義市場經濟體制,而且要求有與之相適應的政治體制、文化體制和社會管理體制。十六屆四中全會《決定》對體制改革和制度建設提出了全面要求,大體上可以分為四類:第一類是基本政治制度,包括堅持和完善人民代表大會制度,堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,堅持和完善民族區域自治制度;第二類是基本經濟制度和黨對經濟工作實施領導的體制;第三類是作為黨的根本組織制度和領導制度的民主集中制;第四類是落實上述制度的更加具體的、著眼于可操作的制度和機制。進行這些體制改革和制度建設,進一步加大改革的力度,并使各方面改革配套推進,必將極大地推進社會主義和諧社會的構建。

我國的社會主義市場經濟體制已經初步建立起來,但遠沒有完善。市場經濟與社會主義基本制度的結合,是一項前無古人的偉大創舉。現在一些難題正處在攻堅之中,包括深化國有企業改革,進一步理順分配關系,深化政府行政體制改革,加強和改善宏觀調控,妥善處理中央和地方的關系等等。政治體制、文化體制、社會管理體制改革都在積極穩妥地推進,但總的來說,與經濟體制改革相比,還不完全適應,尤其是社會管理體制的改革明顯滯后。這是目前諸多社會矛盾和社會沖突得不到妥善解決的一個重要原因,也是構建和諧社會的當務之急。加快推進社會管理體制改革,要在完善社會主義市場經濟體制的同時建立健全失業、醫療、養老等方面的社會保障制度,充分發揮其減震器、安全閥功能,解決困擾城鄉社會經濟發展的突出問題。實踐經驗證明,市場經濟體系的建立和社會保障制度的完善,可以相得益彰,這兩方面的配合協調,將對經濟發展和社會進步產生持久的促進作用。要創新社會管理體制,提高社會管理和社會服務的水平。還要改革各種不利于社會階層之間相互開放和平等進入的制度和政策。

要把維護社會穩定、實現社會和諧作為深化改革的一項重要原則。社會和諧是判斷改革成敗得失的一個重要尺度。任何改革方案的設計和出臺,都要避免引發劇烈的社會振蕩。我們所進行的改革,受惠者應該是絕大多數人民群眾。比如,國有企業改革或轉制,要充分考慮工人群眾的利益,防止出現多數人失去工作的狀況。在明晰國有企業產權或出讓產權時,要盡量做到規則的公正和透明。對于不得不下崗的職工,必須進行妥善的安排,使他們能有接受培訓和再就業的機會。要不斷完善社會保障制度,對失業工人給予社會救助和幫助等等。總而言之,代表并維護和落實好最廣大人民群眾的根本利益,人民群眾就會支持和擁護改革,社會就能安定和諧。這是二十多年來改革成功的一條極為重要的經驗。

(四)構建社會主義和諧社會同堅持“四個尊重”方針的關系

廣開和諧社會的活力之源,最關鍵的是要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針,要尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動。這是不斷增強全社會的創造活力的前提。

社會主義和諧社會,是全社會一切積極因素得到最廣泛最充分調動的社會。總書記指出:“四個尊重”所強調的主要是活力問題、效率問題。貫徹“四個尊重”方針,構建社會主義和諧社會,就是要通過激發活力、提高效率來進一步促進發展,只有實現又快又好的發展,不斷增強綜合國力,黨執政興國才有穩固根基、解決社會矛盾和問題才有雄厚基礎,滿足人民群眾日益增長的物質文化需要才有實現可能,構建社會主義和諧社會才有根本前提。

我們在促進和諧社會建設的實踐中,既要充分發揮包括知識分子在內的工人階級、廣大農民推動經濟社會發展根本力量的作用,又要鼓勵和支持其他社會階層人員為經濟社會發展積極貢獻力量;既要保護發達地區、優勢產業和先富群體的發展活力,又要高度重視和關心欠發達地區、比較困難的行業和群眾;既要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,發展壯大國有經濟,又要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展;既要解決好收入分配問題,又要重視解決好勞動關系、勞資關系方面的問題。在經濟全球化趨勢深入發展的新形勢下,各地注意保持我國勞動力價格低廉的競爭優勢是必要的,但決不能為此而人為壓低職工工資,損害職工群眾的利益。在加快推進工業化、城鎮化的新形勢下,全社會都要牢固樹立善待進城務工農民、關愛進城務工農民的觀念,從促進勞動關系、勞資關系和諧的高度,關心進城務工農民的生產生活條件,維護好他們的合法權益。

(五)構建社會主義和諧社會同堅持走新型工業化道路的關系

堅持走新型工業化道路,是構建社會主義和諧社會的必然選擇。新型工業化道路,新就新在一個“和”字上,我國所堅持的發展道路,對外是和平發展,而不是靠武力擴張去掠奪別國的資源;對內是和諧發展,而不是靠拼消耗去搞掠奪式經營。新型工業化道路的一個鮮明特點,構建社會主義和諧社會的一個重要任務,就是要使人力資源優勢得到充分發揮。我國是一個人口大國,人力資源十分豐富,在當前加快工業化、城鎮化的進程中,勞動力供應總量矛盾和結構性矛盾并存,城鎮就業壓力加大和農村富余勞動力轉換速度加快,同時出現新增勞動力的就業和下崗失業人員在就業問題相互交織,因而,就業壓力相當大,解決就業矛盾的任務相當繁重。這個基本國情要求我們,一定要把擴大就業作為推動經濟社會協調發展、構建社會主義和諧社會的重要調控目標,在制訂產業政策時一定要同時考慮相應的就業政策,實現經濟增長與就業增長相統一,產業政策與就業政策相和諧。

(六)構建社會主義和諧社會同穩定的社會環境關系

建設社會主義和諧社會,重要的是解決好當前影響社會和諧發展的突出問題,關鍵是應處理好以下幾個方面關系:民主政治建設與經濟發展的關系。社會的發展首先決定于經濟的發展,經濟的發展必定推動整個社會的發展。正如馬克思在《(政治經濟學批判)序言》中指出的“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程”。市場經濟的發展極大地提高了廣大人民群眾的生活水平,提升了我國的綜合國力。但是,人們逐利動機的增強和相關制度規范的不完備,帶來了腐敗現象增多等問題,近年來一些地方出現一系列“窩案”、“串案”,甚至出現“前‘腐’后‘繼’”的現象。因此,要構建社會主義和諧社會,就必須加強社會主義民主政治建設,通過創新制度來根除腐敗。

發展穩定的關系。人類歷史發展的經驗表明,經濟的持續高增長期,往往也是社會矛盾的高發期。我國長達20多年的經濟持續高速增長,不僅使原來的社會階層結構發生變化,而且使各種深層次社會矛盾逐漸顯露,對原來相對穩定的社會格局產生了巨大沖擊。應當看到,我們原來的穩定是建立在貧窮落后基礎上的,是低水平的相對平衡,而舊格局的逐步解體會帶來新的不平衡因素,這是經濟社會發展的必然。社會穩定的基礎是人心穩定,人心穩定的基礎是人民生活水平的不斷提高,而人民生活水平的提高則必須依靠生產的發展和物質的豐富。鄧小平同志曾經指出:“世界上一些國家發生問題,從根本上講,都是因為經濟上不去,沒有飯吃,沒有衣穿,工資增長被通貨膨脹抵消,生活水平下降,長期過緊日子”。“這不止是經濟問題,實際上是個政治問題”。我們必須牢固樹立發展是硬道理,穩定也是硬道理的執政理念和發展政績,穩定也是政績的政績觀,正確處理改革、發展、穩定的關系。

效率與公平的關系。我國26年來的改革開放使全社會都得到了好處。但也必須承認,先富起來的畢竟是少數人,加之分配制度上的缺陷,目前我國的貧富差距有擴大的趨勢,這是新一輪改革必須解決的重大課題。維護和實現社會公平是我們黨立黨為公、執政為民的本質要求,離開了社會公平,我們黨就會失去執政的依據,就談不上建設社會主義。因此,我們應當在初次分配重效率、再次分配重公平的基礎上,從法律、制度、政策上努力營造公平的社會環境,逐步建立起使社會大多數人得到較大實惠,困難群眾有基本生活保障的利益機制和利益格局。

構建社會主義和諧社會,要求我們黨必須提高做好經濟、政治、文化、社會等各方面工作的本領,積極推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設和諧社會主義建設全面發展。針對當前我國社會建設和管理中存在的突出矛盾和問題,這就要求我們各級領導干部,要不斷提高六個本領,即:提高激發社會創造活力的本領、管理社會事務的本領、協調利益關系的本領、處理人民內部矛盾的本領、開展群眾工作的本領、維護社會穩定的本領。全面增強這六個本領,是提高構建社會主義和諧社會能力的必然要求。我們一定要加強對構建社會主義和諧社會重大問題的調查研究和理論研究,不斷增強構建社會主義和諧社會的自覺性和堅定性,把社會主義和諧社會建設的各項工作落到實處,從而全面推進社會主義和諧社會建設。

[論文關鍵詞]社會主義和諧社會內涵重大關系

[論文摘要]當前,構建社會主義和諧社會,是擺在各級領導干部面前一項重大而緊迫的戰略任務。要全面推進社會主義和諧社會建設,必須深刻理解和把握構建社會主義和諧社會的豐富內涵,處理好若干重大關系。