建設高校貧困生資助系統研究論文

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摘要:面對當前高校貧困生資助體系所面臨的新挑戰,即貧困生資助工作體系內部供給單一與需求多元化之間的矛盾,本文分析了現行資助體系存在的問題,進而提出完善資助體系的若干建議。

關鍵詞:高校；貧困生；資助體系

貧困大學生資助既是高校學生管理中的一項重點工作,又是一項難點工作。資助工作實施的效果,不僅影響到貧困生的生活和學習,關系到他們的健康成長,還會影響教育公平目標的實現以及教育事業的持續發展。

1高校貧困生資助體系的現狀和存在的問題

1.1國內高校貧困生資助體系的現狀歷年來,我國各級政府和各大高校高度重視家庭經濟困難學生的就學問題。1987年以來,教育部和財政部在調查研究的基礎上,相繼制定了一系列旨在資助高校經濟困難學生的政策和措施,主要包括“獎、貸、助、補、減”五項內容,自這種體系形成以來,有效地緩解了貧困生求學過程中的暫時經濟困難,對順利地完成學業提供了有力的保障。

根據教育部調查統計資料顯示,普通高校中經濟困難學生占在校生總數的15%—20%,這些家庭經濟困難學生群體面臨著心理和經濟的雙重壓力,這對高校思想政治工作和資助工作提出了新的挑戰[1]。建立健全經濟困難學生資助體系即是落實科學發展觀與構建和諧校園的重要舉措,也是促進教育公平和社會公正的必然要求[2]。

1.2貧困生資助體系存在的問題:①貧困生認定作為高校貧困生資助工作的首要環節,其準確性直接影響到高校貧困生資助的效益與效率,影響到高校教育機會的公平與均等,甚至影響到我國高等教育改革與發展戰略目標的實現。但在資助實際中,貧困生認定方法存在的問題首先是認定標準的動態性大;其次是認定方法的主觀性大。②受資助對象缺乏主體意識。目前高校的許多貧困生缺乏主體意識,“等、靠、要”思想較重,自強自立的少,安于現狀的多,積極開拓的少。當外來的關懷和資助成為習慣時,人便容易變得麻木。許多貧困生卻認為這些資助理所當然,不需承擔任何義務,也無需任何回報。從而形成了不勞而獲、不思進取的思想。③勤工助學崗位缺乏,不能滿足貧困生需求。勤工助學政策是1994年國家教委通過頒布《關于普通高等學校設立勤工助學基金的通知》后開始在高等學校開始大規模開展起來的[3]。目前,我校在勤工助學方面面臨的主要問題有:第一,勤工助學崗位缺乏、報酬較低、在資助體系中的比例有待提高;第二,校外助學崗位開拓不夠;第三,勤工助學崗位基本上屬于一種簡單的體力勞動,沒有結合學生的專業優勢。④來自于社會方面的資助資金少,尤其是用于獎勵貧困學生的社會助學金更少。目前,我國高校貧困生資助經費主要由國家撥款、學校自籌和社會捐助三個部分組成。但在這三部分中,國家撥款和學校自籌所占比例較大,而社會捐助僅占貧困生資助經費的一小部分。⑤助學貸款的信用體系有待完善。商業銀行的原則是效益性和安全性統一,實際中又缺乏相應的配套措施來保障銀行的利益,直接導致銀行放貸積極性不高[4]。同時,高校畢業生個人信用體系尚未完善,而學生貸款的回收率是影響學生貸款政策能否持續并健康運行的關鍵。⑥受資助對象缺乏責任和感恩意識。大部分貧困生具有積極向上的、自強自立、意志堅強的品質;同時貧困生還具有自卑、敏感、內向和心理健康水平較低的人格特性,而以上的人格特征則很容易誘使貧困生產生抑郁[5]。在現行的資助體系運行過程當中,我們往往比較注重“物質資助”,而缺乏“精神資助”,這就導致很多貧困生在畢業后沒有承擔起相應的責任和回報社會、學校的感恩意識。

2高校貧困生資助體系的實施建議

2.1建立貧困生有效的認定機制日常工作中,應從源頭控制,明確認定部門的責任和義務,建立起包括政府、高校、社會和學生在內的“四位一體”貧困生認定監督機制;規范認定程序,建立專門的機構,從個人申請、家庭情況調查表以及動態跟蹤調查等多方面加強管理和監控;合理科學的認定貧困生,對貧困生應分層次、分重點地進行。如可將貧困生分為三個層次,第一層次是面臨生存和發展問題的,第二層次是面臨生活和發展問題的,第三層次是面臨發展困境問題,在同一層次上的學生,應從其心理特征、在校表現、誠信意識和參與各種公益活動情況來區分鑒別[6]。同時,應建立貧困生資助過程的監督、考核制度,使資助過程“公開”、“公平”和“公正”。

2.2加強對貧困生教育第一、學校必須轉變觀念,把加強貧困生的精神扶貧當作德育工作的首要任務來抓,所有開展的獎、貸、助、補、減多元化資助體系必須與教育目標完全合拍,一手幫助學生解決生活困難,一手加強對學生的教育和引導,培養其自立意識;第二,要以高度的責任感隨時了解和掌握他們的思想動態和心理變化,有針對性的進行疏導、教育、使他們能正確的面對現實,引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

2.3發揮勤工助學在資助體系中的主體作用勤工助學是貧困生實現自我解困和自我資助的有效途徑,是培養自立自強精神的有效措施,具有助學和育人的雙重功效,理應成為資助貧困生的主要形式。[7]勤工助學是個系統工程,必須構建合理體系。第一,廣泛開辟校外穩定可靠的勤工助學基地成為解決勤工助學崗位缺乏問題的突破口;第二,進一步拓寬勤工助學渠道,通過學校導師指導,充分發揮其自身特點和專業優勢,從以往的簡單勞務型逐步向技能型、智力型、實體型轉變。

2.4拓展社會資金來源,多渠道籌措經費,促使資助主體多元化第一,要做好校友的聯系工作,加強與廣大企事業單位進行產、學、研方面合作,爭取更多的崗位;第二,建立貧困生專項基金,由受資助的在校生、受過資助的畢業生和杰出校友三方按照一定的比例、規則和章程共同出資,設立專項的基金,使對貧困生的“愛心傳遞”得以維持和延續;第三,組織大學生創業。利用大學生團體社會實踐或創業的部分收入來資助貧困生。

2.5助學貸款與誠信教育的一體化運作要實現助學貸款與誠信教育的一體化運作。加強對貧困生助學貸款的誠信教育,在學生貸款不同階段突出不同重點:申請時要強調明禮誠信的教育,強化大學生的誠信道德意識;發放時要強調感恩、自強自立和社會責任的教育;離校前要強調金融信貸和法律知識的教育,建立畢業生信用平臺,強化助學貸款清還督辦功能[8]。公務員之家

2.6培育感恩意識更培育責任意識培育感恩意識更培育責任意識。從社會層面看,助學金體現了保證貧困生受教育權利的社會公平機制,但從個體層面看,助學金體現了資助者對貧困生個人的關愛。因此,應該教育和引導每位受資助者深刻領悟和體味這種情感,通過感恩教育和責任意識培養使他們意識到有義務做出積極的心理回應。

3結語

綜上所述,貧困生資助工作是一項政策性強,涉及面廣的工作,關系到政府、學校、社會和學生個人的切身利益,在辦理過程中要嚴格按照國家有關規定執行。同時它所發揮的功能有著實效性、持久性、師范性的特點,值得我們在思想政治教育中去不斷地利用。相信在各級政府、學校和社會的共同關心和努力下,貧困生的學習和生活將得到有力的保證,貧困生資助體系也會日益完善。

參考文獻:

[1]張劍峰,等.高校貧困生的界定[J].江西教育科研,2005,(5).

[2]劉文偉,張錫欽.構建家庭經濟困難大學生資助體系芻議[J].學工論苑340期.

[3]李汝賓.高等學校貧困大學生救助體系研究[D].山東大學,2007.

[4]劉溜.國家助學貸款為何大面積停貸[D].中國新聞周刊,2004-05-17

[5]龐衍松,金更歡.高校貧困生資助工作存在的問題及對策研究[J].高教高職研究.

[6]劉黎,高朕棟.高校家庭經濟困難學生認定機制探析[J].科學之友,2004年10月.

[7]陳新,賴中平.高校貧困生資助工作突出的問題及對策探析[J].贛南師范學院學報.2009年第四期.

[8]詹健.試論新形勢下高校家庭經濟困難學生良性資助體系的建立[J].科技創業月刊,2006,(8):169-170.